ეკონომისტები და პოლიტიკოსები განსხვავებულად ექცევიან ცნობილ ამერიკულ ვაგნერის კანონს. ზოგი მას ყველაზე მოწინავეს უწოდებს და ლიბერალური შრომის კანონმდებლობის მწვერვალს უწოდებს. სხვები ამ კანონს თვლიან ერთ-ერთ მიზეზად ყველაზე მძიმე უმუშევრობის წინააღმდეგ წარუმატებელი ბრძოლის მიზეზად, რომელიც 30-იან წლებში ჭარბობდა შეერთებულ შტატებში. ასეა თუ ისე, ისტორიული კონტექსტი და ვაგნერის კანონის გაჩენა შრომით ურთიერთობებზე არის საინტერესო მენეჯმენტის შემთხვევა, რომელიც საკმაოდ შესაფერისია ეკონომიკურ სკოლებში სწავლისთვის.
ისტორიული განმარტებები
ბიზნეს ლიტერატურაში ხშირად ჩნდება გამოთქმა "1935 წლის ვაგნერის აქტი აშშ-ში". ეს შემთხვევითი არ არის. თუ უბრალოდ „ვაგნერის კანონს“მოძებნით, დიდი ალბათობით სხვა კანონს აღმოაჩენთ – გერმანულს. იგი ასევე ეხება ეკონომიკურ სფეროს და აღწერს ეროვნული წარმოების ზრდას. 1892 წელს გამოცემული გერმანული კანონის ავტორს ადოლფ ვაგნერი ერქვა. ამერიკელი სენატორის სახელი, რომელმაც შემოგვთავაზა ვაგნერის აქტი 1935 წელს, იყო რობერტ ვაგნერი.
ყველაფერი დაიწყო დიდი დეპრესიით
ახალი საკანონმდებლო ინიციატივების მიღება,სოციალურ სფეროსთან დაკავშირებული საუკეთესოდ ჩანს ისტორიულ კონტექსტში. ვაგნერის აქტი მიღებულ იქნა შეერთებულ შტატებში 1935 წელს. ეს თარიღი ბევრ რამეს ხსნის: ქვეყანა იყო დიდი დეპრესიის პიკზე - გასული საუკუნის 30-იანი წლების ყველაზე ძლიერი გლობალური ეკონომიკური კრიზისი.
სამი წლით ადრე, ფრანკლინ რუზველტმა პირველად დაიკავა პრეზიდენტის პოსტი, რომელმაც მოიგო აშშ-ს არჩევნები დაპირებებით გადაუდებელი ზომების მიღების შესახებ ყველაზე მძიმე სოციალური და ეკონომიკური რყევების აღმოსაფხვრელად. იმ დროს მხოლოდ ქვეყანაში უმუშევრები მთელი შრომისუნარიანი მოსახლეობის 47%-ს შეადგენდნენ. რუზველტმა და მისმა გუნდმა გამოაცხადეს ვრცელი New Deal ანტიკრიზისული პროგრამის დაწყება, რომლის ნაწილი საბოლოოდ იყო ვაგნერის აქტი.
ფრენკლინ რუზველტის ახალი გარიგება
ანტიკრიზისული პროგრამა მოიცავდა მრავალ პარალელურ მოქმედებას ეკონომიკასა და სოციალურ სფეროში. სამრეწველო აღდგენის ეროვნული ადმინისტრაცია შეიქმნა იმისათვის, რომ განეხორციელებინა სამართლიანი კონკურენციის განვითარება, გამოშვების კვოტები, საბაზრო ფასები, ხელფასის დონე და ა.შ.
საბანკო სისტემამ გაიარა უმძიმესი რეფორმები: მაგალითად, დოლარის ხელოვნური გაუფასურება, ოქროს ექსპორტის აკრძალვა და მცირე ბანკების სრული დახურვა..
ცვლილებები სოციალურ სფეროში ინიცირებულია, როგორც პრევენციული ღონისძიება საწარმოებში მუშაკთა პოტენციური კონფლიქტებისა და არეულობის დროს. ვაგნერის კანონის ავტორები ითვლიდნენ საშუალო შემოსავლის ზრდას და მრავალი საპროტესტო აქციის შეწყვეტას. შერიგება ორ მხარეს შორისპროფკავშირები, როგორც შუამავლები, გახდა მთავარი „ქცევითი“იდეა.
ვაგნერის კანონის არსი
აქტის ოფიციალური სახელია შრომითი ურთიერთობების აქტი. ავტორების მთავარი მიზანი იყო მუშებსა და მათ დამსაქმებლებს შორის მასობრივი კონფლიქტების მინიმუმამდე შემცირება. ამ ფონზე, ახალი ფედერალური ორგანოც კი შეიქმნა, რომელიც მონიტორინგსა და აკონტროლებს მუშაკთა პრეტენზიებს - შრომით ურთიერთობების ეროვნული ადმინისტრაცია. ამ ორგანოს გადაწყვეტილებებს კანონის ძალა ჰქონდა - ახალ თანამდებობის პირებს ჰქონდათ საკმარისი უფლებამოსილება.
მაგრამ მოგვიანებით აღმოჩნდა, რომ მთავარი მიზანი საბოლოოდ ვერ მიაღწიეს. მაგრამ ყოველ შემთხვევაში, კანონი ძალიან შეიცვალა.
პირველ რიგში, მან მუშებს მისცა უფლება არამარტო მოეწყოთ პროფკავშირები, არამედ დაუშვა გაფიცვები, პიკეტირება და სხვა საპროტესტო აქციები მათი ინტერესების დასაცავად. გარდა ამისა, კანონი კრძალავდა დამსაქმებლებს კავშირის სისტემის გარეთ მყოფ ადამიანებთან ურთიერთობას.
სხვათა შორის, ვაგნერის აქტმა გვერდი აუარა სარკინიგზო და საავიაციო ინდუსტრიებს. ის ასევე არ ეხებოდა მთავრობის თანამშრომლებს.
რა მიიღეს პროფკავშირებმა
პროფკავშირებს ნამდვილი დღესასწაული აქვთ. მათ აქვთ უფლება აირჩიონ კონტრაქტების მოდელები და სამუშაო კონტრაქტების პირობები, რომლებიც კარნახობენ მეწარმეებს.
ავტორთა განზრახვის მიხედვით, ვაგნერის კანონი (1935) არეგულირებდა უთანასწორობას მუშებს შორის, რომლებიც არ იყვნენ არცერთი პროფესიული ასოციაციის წევრები. კოლექტიური შრომითი ხელშეკრულებების ახალი პრაქტიკა სავალდებულო გახდა ყველა კომპანიისთვის. ახლა ისინიდადო ისინი მხოლოდ დამოუკიდებელ პროფკავშირებთან. მეტიც, არავის ჰქონდა უფლება ჩარეულიყო მუშაობაში ან გაეკრიტიკებინა ამ უკანასკნელის საქმიანობა. თუ პროფკავშირის წევრი არ დაიქირავეს, ეს ახალი კანონით დისკრიმინაციად ითვლებოდა შესაბამისი ჯარიმებით.
რა მიიღეს მეწარმეებმა
გასაკვირველია, რომ ვაგნერის აქტი უპრეცედენტო მკაცრი იყო მეწარმეების მიმართ. სოციალისტური პარტიები მთელ მსოფლიოში ტაშს აძლევდნენ რუზველტის ადმინისტრაციას მისი მიღებისთვის.
დამსაქმებლებს ახლა მძიმე ჯარიმები ემუქრებათ "არაკეთილსინდისიერი სამუშაო ქცევისთვის" - ახალი კონცეფცია, რომელიც შემოვიდა კანონში. ეს მოიცავდა მუშაკთა უფლებების დარღვევას, პროფკავშირისტების შევიწროებას, გაფიცულთა დაქირავებას და ა.შ. მონიტორინგისა და სანქციების დაწესებაზე პასუხისმგებელი იყო შრომითი ურთიერთობის ეროვნული ადმინისტრაცია.
კომპანიები ახლა იძულებულნი იყვნენ მოლაპარაკება გაემართათ პროფკავშირებთან ხელფასის, ჯანდაცვის, პენსიების და სხვა სოციალური საკითხების შესახებ. მათ გადაიტანეს ბოიკოტი და ახალი ტიპის გაფიცვა - "ლეგალური" გაფიცვები, სადაც პროფკავშირები იწვევდნენ მუშებს სხვა ქარხნებში გაფიცვისთვის.
დამსაქმებლებს არ მიეცათ უფლება დაექირავებინათ ადამიანები, რომლებიც არ იყვნენ პროფკავშირის წევრები. პროფკავშირებმა ნამდვილად დაიწყეს მმართველობა.
მეწარმეებმა შეცვალეს როლები მუშებთან: ახლა დაიწყეს პროტესტი. მათი პროტესტი გამოიხატა არა ქუჩის აქციებში, არამედ სასამართლო პროცესებში და კორპორატიული ადვოკატების შრომისმოყვარეობით. კანონის მიღებიდან ორი წლის შემდეგ ჯგუფმაფოლადის კომპანიებმა სარჩელი შეიტანეს ვაგნერის აქტის აშშ-ს კონსტიტუციასთან შეუსაბამობის გამო. სარჩელი დაიკარგა.
კანონის კრიტიკა
აშშ-ში ვაგნერის აქტი გააკრიტიკეს არა მხოლოდ მეწარმეებმა. ამერიკის შრომის ფედერაციამ, რომელიც არის უმსხვილესი შრომითი ორგანიზაცია ქვეყანაში, ბრალი წაუყენა კანონის განმახორციელებელ მთავარ ორგანოს, შრომით ურთიერთობების ეროვნულ ადმინისტრაციას. ოფიციალური პირები დაადანაშაულეს ახალი კონკურენტუნარიანი ორგანიზაციის - ინდუსტრიული პროფკავშირების კონგრესის ინტერესების ლობირებაში, რომელიც ჩამოყალიბდა ახალი გაიდლაინების იმპლემენტაციის ტალღაზე და საბოლოოდ გახდა მისი მთავარი ბენეფიციარი..
ბევრმა ეკონომისტმა უწოდა ვაგნერის კანონს კრიზისის დროს უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის მთავარი დაბრკოლება. თუმცა, არა მხოლოდ ეს აქტი, არამედ რუზველტის მთელი ახალი გარიგება კრიტიკულია. ბევრი სამართლიანად თვლის, რომ 1930-იანი წლების დიდი დეპრესია დასრულდა არა საპრეზიდენტო ანტიკრიზისული პროგრამის გამო, არამედ მეორე მსოფლიო ომის გამო, რომელიც დაიწყო 1939 წელს.
ეს მთელი მეორე მსოფლიო ომია
1943 წლისთვის შეერთებულ შტატებში ეკონომიკური მდგომარეობა რადიკალურად შეიცვალა. მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდამ, უმუშევრობის შემცირებამ და კეთილდღეობის სხვა მაჩვენებლებმა შრომითი ურთიერთობების საჭიროებები და პრინციპები საპირისპირო მიმართულებით აქცია. ვაგნერის აქტში გარკვეული ცვლილებები შევიდა, კერძოდ, შემოიღეს შეზღუდვები პროფკავშირების ქმედებებზე. ყველაზე მეტად ეს შეზღუდვები ეხებოდა სამხედრო ინდუსტრიის მუშაკებს, რაც სავსებით გასაგები იყო.
და 1947 წელს, როდესაც აშშ გახდა დომინანტური ეკონომიკური ძალა, კონგრესმა მიიღოტაფტ-ჰარტლის ახალი კანონი, რომელმაც პრაქტიკულად გააუქმა ვაგნერის კანონი. სოციალისტურ სამყაროში ახალ კანონს ეწოდა "ანტიმუშაობა"..
შეზღუდული იყო გაფიცვის უფლება და ის მთლიანად აკრძალული იყო საჯარო მოხელეებისთვის. „ეროვნული უსაფრთხოების საფრთხის“არგუმენტს შეეძლო გამოეწვია მნიშვნელოვანი შეზღუდვები ან დიდი გაფიცვის ღონისძიებების გადადება.
"დახურული მაღაზიის" წესები, რომელიც კრძალავდა არაპროფკავშირის მუშაკების დაქირავებას, საბოლოოდ გაუქმდა. სიტყვის თავისუფლების მითითებამ კომპანიის წარმომადგენლებს უფლება მისცა სრული ხმით გააკრიტიკონ პროფკავშირები.
როგორ მოვექცეთ კანონს საბოლოოდ დამოკიდებულია თვალსაზრისზე. ნებისმიერ შემთხვევაში, ეს არის შესანიშნავი მაგალითი ისტორიულ კონტექსტთან მჭიდროდ დაკავშირებული მენეჯერული მოქმედებების შესასწავლად. "ყველაფერს აქვს დრო" - ეს არის ალბათ ყველაზე შესაფერისი რეზიუმე ვაგნერის კანონისთვის, ყველაზე საინტერესო ეპიზოდი გლობალურ კრიზისთან ბრძოლაში.
