სახალხო კომისარიატი არის უმაღლესი სახელმწიფო ადმინისტრაციული ორგანო. იგი მიზნად ისახავდა ეროვნული ეკონომიკის ცალკეული სექტორების მართვის განაწილებას სახალხო კომისრებს (ამჟამად მინისტრებს) და სხვა საჯარო მოხელეებს შორის.
განათლების ისტორია
თავდაპირველად, სახალხო კომისარიატები შეიქმნა 1917 წელს საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესზე. ყველა ახლად შექმნილი ორგანიზაცია შედიოდა საბჭოთა ხელისუფლების შემადგენლობაში, რომელსაც იმ დროს ხელმძღვანელობდა ლენინი V. I.
1918 წელს რსფსრ-ს კონსტიტუციამ დაადგინა სახალხო კომისარიატების სისტემა, სადაც ასევე იყო განმარტებული, თუ რას ნიშნავს "სახალხო კომისარიატი", შემოკლების მნიშვნელობა, მიზნები, ფუნქციონირება და ა.შ. შემდეგ იყო 18 სახალხო. კომისარიატები სახელმწიფოს ყველა შტოში.
უკვე 1922 წელს, როდესაც შეიქმნა სსრკ, ამ სისტემაში მრავალი ცვლილება განხორციელდა. კომისარიატთა რაოდენობა ათამდე შემცირდა, მაგრამ მათ მთლიანად საბჭოთა კავშირი დაფარეს. მათი ნახევარი გახდა სრულიად კავშირი, ხოლო მეორე ნახევარი - ერთიანი. 1923 წელს გამოიცა დებულება სახალხო კომისარიატების შესახებ, სადაც დადგენილ იქნა პუნქტები ყველა საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისარიატების ურთიერთქმედების პროცედურასთან დაკავშირებით. სახალხო კომისარიატი, რომლის დეფინიცია ითვალისწინებდა სრულ კონტროლს მის ინდუსტრიაზე, ახლა უფლებამოსილი იყო.რეზოლუციების, ბრძანებების და ინსტრუქციების გაცემა.
1936 წელს საკონსტიტუციო სისტემაში რეგულარულმა ცვლილებებმა სახალხო კომისარიატსაც შეეხო - ეს არის გაერთიანებული კომისარიატების კავშირ-რესპუბლიკურად გადაქცევა. ასე ჩამოყალიბდა ათი საკავშირო-რესპუბლიკური და რვა გაერთიანებული კომისარიატი. განვითარებადმა ეროვნულმა ეკონომიკამ მომდევნო ათი წლის განმავლობაში სახალხო კომისარიატებს მორიგი გადაკეთება დაუქვემდებარა. 1946 წელს კი ახალი კანონით კომისარიატებს სახელი შეუცვალეს, ახლა სახალხო კომისარიატი არის სამინისტრო.
კომისარიატის სტრუქტურა
სახალხო კომისარიატი იყო სსრკ-ს ცხოვრების თითოეული სფეროს სახელმწიფო მმართველობის მთავარი ორგანო. კომისარიატს სათავეში ედგა სახალხო კომისარი. სხვადასხვა სახალხო კომისარიატების ყველა კომისარი დამატებით გაერთიანდა სახალხო კომისართა საბჭოში.
თითოეულ საკავშირო რესპუბლიკას ჰყავდა საკუთარი სახალხო კომისარიატები და სახალხო კომისართა საბჭოები.
თითოეული სახალხო კომისარიატი შედგებოდა განყოფილებებისაგან:
- საქმის მართვა;
- თანამშრომლების ტრენინგისთვის;
- საკანონმდებლო მხრივ;
- ფინანსური საკითხებისთვის;
- საიდუმლო ინფორმაციის დაშიფვრის შესახებ;
- საგანმანათლებლო დაწესებულებების მენეჯმენტის შესახებ;
- სამართლებრივი საკითხებისთვის.
საშტატო რაოდენობამ აღწევდა 150-170 კაცს თითოეულ სახალხო კომისარიატში.
მიმართულებები
1917 წლის
დადგენილებამ განსაზღვრა სახალხო კომისარიატების მუშაობის შემდეგი სფეროები:
- შიდა საქმეები (ან NKVD);
- სოფლის მეურნეობა;
- შრომითი განათლება;
- სამხედრო და საზღვაო საქმეები;
-განმანათლებლობა;
- ფინანსები;
- ურთიერთობა უცხო ქვეყნებთან;
- ადვოკატირება;
- საკვები;
- ფოსტა და ტელეგრაფი;
- რკინიგზის საქმეები.
1932 წელს მათ შეუერთდა კიდევ 3 კომისარიატი: მძიმე, მსუბუქი და ხე-ტყის მრეწველობა.
სახალხო კომისრების ხელფასები
სახალხო კომისარიატი სახელმწიფო მმართველობის სისტემის ნაწილია, ამიტომ ხელმძღვანელობის ანაზღაურება თანამედროვე კონცეფციებით მაღალი უნდა ყოფილიყო. თუმცა, იმ დროს ყველაფერი სხვაგვარად იყო: 1917 წლის ნოემბერში ლენინმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას სახალხო კომისრებისა და მთავრობის სხვა თანამშრომლების შრომის ანაზღაურების შესახებ.
ამ განკარგულების თანახმად, თითოეული სახალხო კომისარი თვეში 500 მანეთს იღებდა. თუ მის ოჯახში შედიოდნენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები (ბავშვები, პენსიონერები ან ინვალიდები), მაშინ თითოეული ასეთი ადამიანისთვის სახალხო კომისარს ყოველთვიურად დამატებით 100 რუბლს უხდიდნენ. ყველა გათვლებით, სახალხო კომისრის ოჯახის შემოსავალი უტოლდებოდა საშუალო მუშის შემოსავალს.
სახალხო კომისარიატი - არსებული და მოქმედი სამინისტროების „წინამძღვრების“განმარტება, რომლის სტრუქტურა და მოღვაწეობა შენარჩუნებულია ერთი საუკუნის განმავლობაში და განიცდის მხოლოდ უმნიშვნელო ცვლილებებს.
