დიდი უბედურების პერიოდის შემდეგ დაიწყო ვლადიმირისა და მოსკოვის მიწების მართვის თანდათანობითი აღდგენა. მრავალი ომი და აჯანყება წარსულს ჩაბარდა, ცარისტული ავტოკრატია დასტაბილურდა და გაძლიერდა ქვეყანაში. კონტროლის გაძლიერებას თან ახლდა ადმინისტრაციული ორგანოების ქსელის გაფართოება, რომელთა შორის იყო ზემსკი პრიკაზი, ადმინისტრაციისა და კონტროლის ცენტრალური სახელმწიფო ორგანო.
პირველი ნახსენები
პრობლემების დროს მნიშვნელოვანი ავტორიტეტები არ არსებობდა. დაქუცმაცებული იყო რუსეთის მთელი ტერიტორია. მაგრამ მოსკოვის სამთავროს გავლენის თანდათანობითმა გაძლიერებამ განაპირობა მოსკოვის პრინცის იურისდიქციის ქვეშ მოქცეული მიწების გაფართოება, რაც იმას ნიშნავს, რომ მას ასევე სჭირდებოდა მიწის მართვის საკუთარი ორგანოები.
როგორც დამოუკიდებელი დაწესებულება, ზემსკის ორდენი პირველად ნახსენები იყო 1564 წლის დოკუმენტებში, თუმცა ზოგიერთი თანამშრომელი, რომლებსაც ზემსტოვოს დიაკვნები ეძახდნენ, ასრულებდნენმათი მოვალეობები 1500 წლიდან. რუსული მიწების ცენტრალიზებული მმართველი ორგანოების გაჩენა მიუთითებს სამთავრო და ბოიარ არისტოკრატიის გავლენის შესუსტებაზე და ცენტრალური ძალაუფლების გაძლიერებაზე. ზემსკის სობორი და ბრძანებები ქმნიდნენ არსებული ხელისუფლების ორ შტოს: საკანონმდებლო და აღმასრულებელ. პირველი საბჭო მოიწვიეს ივანე მხარგრძელის მეფობის დროს 1549 წელს და დროულად ემთხვევა კონფლიქტის მკვეთრ გამწვავებას "ქვედა" და "ზედა" შორის, რომელიც გამოიხატა როგორც რუსეთის მიწების დედაქალაქში, ასევე მის გარეუბანში. სამთავროების.
ზემსკის სობორების მოწვევის ისტორია ორ საუკუნეს ითვლის. ისტორიულად, ორი პალატა განიხილებოდა დანიშვნებსა და ბრძანებებს: პირველში იკრიბებოდნენ კარისკაცები, ბიჭები, ხაზინადარები და ბატლერები, მეორეში - ბოიარი ბავშვები, გამგებლები, მთავრები და დიდებულები.
ზემსკის ორდენის სტრუქტურა
ზემსკის პრიკაზის ჩინოვნიკების უმეტესი ნაწილი ადგილობრივი დიდგვაროვნებისგან დანიშნულ მრგვალი თავები იყვნენ. ისინი ხელმძღვანელობდნენ ქუჩის დარაჯებს, მშვილდოსნებსა და მსროლელებს. ისინი ასევე ექვემდებარებოდნენ გისოსებს, რომლებიც აკონტროლებდნენ კარიბჭეებს, რომლებიც ბლოკავდნენ ძველი მოსკოვის ქუჩებს, იარიგებს - პასუხისმგებელნი იყვნენ ტროტუარების გაწმენდაზე და სხვადასხვა ქალაქელებს, რომლებიც ასრულებდნენ მრავალფეროვან დავალებებს.
ზემსკის ორდენის პასუხისმგებლობა
ზემსკი პრიკაზი ასრულებდა თავის მრავალრიცხოვან მოვალეობებს ამჟამინდელი ხელისუფლების განკარგულებებისა და ბრძანებების საფუძველზე. მისმა ჩინოვნიკებმა აიძულეს არსებული ქალაქის კლერკები და მესამე მხარეები - ბიჭების და მთავრების მემამულეები.
ორდენის თანამდებობის პირების მთავარ მოვალეობებს შორის იყო:
- დაქვემდებარებული ტერიტორიის გალამაზება, ურბანული მართვა;
- გადასახადის შეგროვება;
- პროცესი და სამართალწარმოება მოსახლეობის დაბალ ფენებთან;
- სამართალდამცავები, ხანძარსაწინააღმდეგო;
- ბრძოლა კვების, ბორდელებისა და აზარტული თამაშების წინააღმდეგ.
მოსკოვის განვითარების ზოგადი დონე დამახასიათებელი იყო შუა საუკუნეების ქალაქისთვის: ნარჩენებით გადაჭედილი ვიწრო ქუჩები, ტროტუარებზე ნაკელი გროვა და აუტანელი სუნი. შაბათ-კვირას და არდადეგებზე ცდილობდნენ წესრიგის აღდგენას მოსკოვის ქუჩებში, ნიკოლსკაიასა და მიასნიცკაიას ქუჩების ტროტუარების მდგომარეობა, რომლითაც მეფე ხშირად მოძრაობდა, თითქმის იდეალურად შენარჩუნებული იყო. მოგვიანებით, ყველა უხეში სამუშაო დაევალა დაბალი კლასის ადამიანებს - იარიჟნი. მათ ასევე დაავალეს ქუჩების გაწმენდა, კანალიზაციის გაყვანა, კეთილშობილ ჩინოვნიკთა თავლები.
მოსკოვის პოლიციის მუშაობა
ზემსკის ბრძანება გადაიხადა მოსკოვის პოლიციის მუშაობაზე, რომელიც პასუხისმგებელი იყო წესრიგზე და თრგუნავდა მცირე დანაშაულებს. თავად ადმინისტრაცია პატარა იყო. უფროსის გასავლელად შეირჩა პოლიციის უფროსი, რომელსაც ოფისი და პატარა კაბინეტი გამოუყო. უფროსის დასახმარებლად მშვილდოსნები და გისოსები გამოირჩეოდნენ. მდიდარ ოჯახებს ჰქონდათ საკუთარი უსაფრთხოებისა და დეტექტივის სამსახური და თითქმის არ ჰქონდათ კონტაქტი პოლიციასთან.
ზემსტვოს ადმინისტრაციის განვითარება
მე-17 საუკუნის დასაწყისში ზემსკის პრიკაზი ორ ზემსკის სასამართლოდ გაიყო, რომლებიც აკონტროლებდნენ მოსკოვის ორ განსხვავებულ ნაწილს. რიცხვი გაიზარდათანამდებობის პირებმა, რომლებიც მსახურობდნენ ორდენებში, გააფართოვეს მისი ფუნქციები. მთელი საოფისე სამუშაოები იყოფა "სასამართლო" და "ფულის" მაგიდებად. შუამდგომლობები, შუამდგომლობები და მათი განხილვის შემდეგ მიღებული გადაწყვეტილებები შეტანილი იქნა სპეციალურ წიგნებში.
პეტრე I-ის ინოვაციების შემდეგ, რომელიც ორიენტირებული იყო ევროპულ ცხოვრების წესზე, ორდენი და ზემსკის სობორი გაუქმდა. სამინისტრო და კოლეგია დასავლეთევროპული მოდელების მიხედვით ჩამოყალიბდა. სწორედ მათ დაევალათ ძველი მმართველობის ორგანოების ფუნქციების შესრულება.
ზემსტვოს აღორძინება
XIX საუკუნის მეორე ნახევარში არსებული სისტემის დაკნინებამ აიძულა მეფე ალექსანდრე II გაეტარებინა რეფორმები სახელმწიფო მმართველობის რეორგანიზაციასთან დაკავშირებით. ერთ-ერთი პირველი იყო ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა, რომლის დროსაც ადგილობრივმა ხელისუფლებამ მიიღო მეტი უფლებამოსილება და ნაწილობრივ შეძლო დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებების მიღება.
ამ დროისთვის დგება სოფლის მცხოვრებთა მკურნალობის საკითხი და ამოქმედდება პროგრამა "ზემსკის ექიმი". სამედიცინო დახმარების გაწევის ბრძანებამ ექიმები და პარამედიკოსები ქვეყნის შორეულ კუთხეებში მიიყვანა, რომელთა მოვალეობებში შედიოდა სასწრაფო სამედიცინო დახმარების გაწევა.
საგანმანათლებლო პროგრამების პირობები მოსახლეობის ყველაზე მრავალრიცხოვან ფენას - გლეხებს აძლევდა წერა-კითხვის სწავლის უფლებას. თავად Zemstvo-მ მიიღო გადაწყვეტილება რკინიგზის მშენებლობის ან მსხვილი სამრეწველო საწარმოების მშენებლობის შესახებ. დიდი ყურადღება დაეთმო პატარა ქალაქებისა და სოფლების კულტურულ ცხოვრებასაც: გაიხსნა თეატრები, ქალთა კურსები, საჯარო ბიბლიოთეკები და სხვა.კულტურულ და საგანმანათლებლო დაწესებულებებს. სამწუხაროდ, რევოლუციებმა და ომებმა გაანადგურა მთელი ის პოტენციალი, რაც მე-19 საუკუნის რეფორმებმა შემოიტანა სახელმწიფოს ცხოვრებაში.
დღეს ისტორიის გაკვეთილებზე და ოლიმპიადებზე, რომლებიც ეძღვნება მშობლიური მიწის წარსულის შესწავლას, ხშირად გვხვდება შემდეგი დავალება: "ბრძანება", "ზემსკი სობორი", "მინისტრობა", "კოლეგია" - რა. ზედმეტია?" სწორი პასუხი იქნებოდა „ზემსკი სობორი“, რადგან ის იყო საკანონმდებლო ორგანო, ხოლო ჩამოთვლილი სახელმწიფო ადმინისტრაციის ყველა სხვა ინსტიტუტი აღმასრულებელი იყო.
