რევოლუციის შემდეგ ახალ კომუნისტურ მთავრობას ახალი ძალაუფლების სისტემის აშენება მოუწია. ეს ობიექტურია, რადგან შეიცვალა ძალაუფლების არსი და მისი სოციალური წყაროები. როგორ მიაღწიეს წარმატებას ლენინმა და მისმა თანამოაზრეებმა, განვიხილავთ ამ სტატიაში.
ენერგეტიკული სისტემის ფორმირება
გაითვალისწინეთ, რომ ახალი სახელმწიფოს განვითარების პირველ ეტაპზე, სამოქალაქო ომის კონტექსტში, ბოლშევიკებს გარკვეული პრობლემები ჰქონდათ სამთავრობო ორგანოების ფორმირების პროცესში. ამ ფენომენის მიზეზები არის როგორც ობიექტური, ასევე სუბიექტური. ჯერ ერთი, საომარი მოქმედებების დროს მრავალი დასახლება ხშირად ხვდებოდა თეთრი გვარდიის კონტროლის ქვეშ. მეორეც, ახალი ხელისუფლებისადმი ხალხის ნდობა თავიდან სუსტი იყო. და რაც მთავარია, არცერთ ახალ ხელისუფლებას არ ჰქონდა გამოცდილება საჯარო მმართველობაში.
რა არის SNK?
უზენაესი ძალაუფლების სისტემა მეტ-ნაკლებად დასტაბილურდა სსრკ-ს დაარსების დროისთვის. იმ დროს სახელმწიფოს ოფიციალურად მართავდა სახალხო კომისართა საბჭო. სახალხო კომისართა საბჭო არის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო სსრკ-ში. ფაქტობრივად, საუბარია ხელისუფლებაზე. ამ სახელწოდებით ორგანო ოფიციალურად არსებობდა 1923-06-07 წლიდან 1946-15-03 წლამდე. არჩევნების ჩატარებისა და პარლამენტის მოწვევის შეუძლებლობის გამო, თავდაპირველად სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ჰქონდასაკანონმდებლო ორგანოს ფუნქციები. ეს ფაქტიც კი გვეუბნება, რომ საბჭოთა პერიოდში დემოკრატია არ არსებობდა. აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების ერთობლიობა ერთი ორგანოს ხელში საუბრობს პარტიის დიქტატურაზე.
სახალხო კომისართა საბჭოს სტრუქტურა
ამ ორგანოში იყო მკაფიო სტრუქტურა და იერარქია პოზიციებზე. სახალხო კომისართა საბჭო არის კოლეგიური ორგანო, რომელიც გადაწყვეტილებებს ერთხმად ან ხმათა უმრავლესობით იღებდა თავის სხდომებზე. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ომთაშორისი პერიოდის სსრკ-ს აღმასრულებელი ორგანო თავისი ტიპით ძალიან ჰგავს თანამედროვე მთავრობებს.
ხელმძღვანელობდა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე. 1923 წელს ვ.ი. ლენინი. სხეულის სტრუქტურა ითვალისწინებდა ვიცე-თავმჯდომარეთა თანამდებობებს. სულ 5 იყო, დღევანდელი სამთავრობო სტრუქტურისგან განსხვავებით, სადაც არის პირველი ვიცე-პრემიერი და სამი-ოთხი რიგითი ვიცე-პრემიერი, ასეთი დაყოფა არ ყოფილა. თითოეული მოადგილე ზედამხედველობდა სახალხო კომისართა საბჭოს მუშაობის ცალკეულ სფეროს. ამან დადებითად იმოქმედა ორგანოს მუშაობაზე და ქვეყანაში არსებულ ვითარებაზე, რადგან სწორედ იმ წლებში (1923 წლიდან 1926 წლამდე) ხორციელდებოდა NEP-ის პოლიტიკა ყველაზე ეფექტურად.
სახალხო კომისართა საბჭო თავის საქმიანობაში ცდილობდა მოეცვა ეკონომიკის, ეკონომიკის, ასევე ჰუმანიტარული მიმართულების ყველა სფერო. ასეთი დასკვნების გამოტანა შესაძლებელია 1920-იანი წლების სსრკ სახალხო კომისარიატების სიის ანალიზით:
- ინტერიერი;
- სოფლის მეურნეობისთვის;
- შრომა;
- თავდაცვის სახალხო კომისარიატს ეწოდა "სამხედრო და საზღვაო საქმეებისთვის";
- კომერციული და სამრეწველომიმართულება;
- საჯარო განათლება;
- ფინანსები;
- საგარეო საქმეები;
- იუსტიციის სახალხო კომისარიატი;
- სახალხო კომისარიატი, რომელიც ზედამხედველობდა კვების სექტორს (განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, უზრუნველყოფდა მოსახლეობას საკვებით);
- რკინიგზის სახალხო კომისარიატი;
- ეროვნულ საკითხებზე;
- ბეჭდვის სფეროში.
სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობის სფეროების უმეტესი ნაწილი, რომელიც ჩამოყალიბდა თითქმის 100 წლის წინ, რჩება თანამედროვე მთავრობების ინტერესების სფეროში და ზოგიერთი (მაგალითად, პრესა) განსაკუთრებით აქტუალური იყო მაშინ., რადგან მხოლოდ ბუკლეტებისა და გაზეთების დახმარებით იყო შესაძლებელი კომუნისტური იდეების პროპაგანდა.
SNK-ის მარეგულირებელი აქტები
რევოლუციის შემდეგ საბჭოთა ხელისუფლებამ აიღო უფლება გასცა როგორც ჩვეულებრივი, ისე საგანგებო დოკუმენტები. რა არის SNK განკარგულება? იურისტების გაგებით, ეს არის ოფიციალური ან კოლეგიური ორგანოს გადაწყვეტილება, რომელიც მიღებულია საგანგებო სიტუაციებში. სსრკ-ს ხელმძღვანელობის გაგებით, ბრძანებულებები მნიშვნელოვანი დოკუმენტებია, რომლებმაც საფუძველი ჩაუყარეს ურთიერთობებს ქვეყნის ცხოვრების გარკვეულ სექტორებში. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ მიიღო 1924 წლის კონსტიტუციით დადგენილების გამოცემის უფლებამოსილება. 1936 წლის სსრკ-ს კონსტიტუციას რომ გავეცანით, ვხედავთ, რომ ამ სახელწოდების დოკუმენტები იქ აღარ არის ნახსენები. ისტორიაში ყველაზე ცნობილია სახალხო კომისართა საბჭოს ასეთი დადგენილებები: მიწაზე, მშვიდობაზე, სახელმწიფოს ეკლესიისგან გამოყოფის შესახებ.
ბოლო ომამდელი კონსტიტუციის ტექსტში უკვე საუბარია არა დადგენილებებზე, არამედ სახალხო კომისართა საბჭოს უფლებაზე, გამოსცეს დადგენილებები. სახალხო კომისართა საბჭომ დაკარგა საკანონმდებლო ფუნქცია. მთელი ძალა ქვეყანაშიგადაეცა პარტიის ლიდერებს.
SNK არის სხეული, რომელიც გაგრძელდა 1946 წლამდე. მოგვიანებით მას მინისტრთა საბჭო ეწოდა. ძალაუფლების ორგანიზაციის სისტემა, რომელიც ქაღალდზე იყო ჩამოყალიბებული 1936 წლის დოკუმენტში, იმ დროს თითქმის იდეალური იყო. მაგრამ ჩვენ კარგად ვიცით, რომ ეს ყველაფერი მხოლოდ ოფიციალური იყო.
