რუსეთის კანონების კოდიფიკაცია ნიკოლოზ I-ის დროს დაიწყო 1826 წელს. ადვოკატთა დიდი ნაწილის ხანგრძლივი მუშაობის შედეგად მომზადდა კოდექსი, რომელშიც შედიოდა ყველა ის აქტი და ნორმა, რომელიც მოქმედებდა იმპერიის ტერიტორიაზე. კანონების ეს კრებული აპლიკაციებითა და განმარტებებით გამოიცა 1833 წელს.
მძიმე კანონმდებლობის საკითხი
ნიკოლოზ I-ის ტახტზე ასვლის დროისთვის კანონების კოდიფიკაცია გახდა რუსეთის ხელისუფლების წინაშე მდგარი ერთ-ერთი ყველაზე გადაუდებელი ამოცანა. პრობლემა ის იყო, რომ მრავალი ათწლეულის განმავლობაში ქვეყანაში გამოჩნდა ახალი კოდექსი, კოდები და დადგენილებები, რომლებიც ზოგჯერ ეწინააღმდეგებოდა ერთმანეთს. კოდიფიკაცია იყო საჭირო კანონების სისტემატიზაციისთვის, მათი ერთიან გასაგებ წესრიგში მოსაყვანად.
ნიკოლოზ I-ის წინამორბედები, მათ შორის მისი ბებია ეკატერინე დიდი და უფროსი ძმა ალექსანდრე I, შეეხნენ ამ პრობლემას. ახალმა მმართველმა ტახტზე ასვლისთანავე აიღო კოდიფიკაცია. ნიკოლოზი ხელისუფლებაში მოვიდა დეკაბრისტული აჯანყების ფონზე, რომელიც ორგანიზებული იყო ქვეყანაში პოლიტიკური რეფორმების მომხრეების მიერ. სიცოცხლის ბოლომდე ნიკოლაი იღებდა გადაწყვეტილებებს, იხსენებდა 1825 წლის მოვლენებს. მისთვის კანონების კოდიფიკაცია გაძლიერების ერთ-ერთი გზა იყოსახელმწიფო სტრუქტურა.
არაეფექტური სამართლებრივი სისტემა
ის, რომ ენერგეტიკული აპარატი არაეფექტური და წარსულის სიწმინდეებით გადატვირთული იყო, არავისთვის იყო საიდუმლო. ხშირად სხვადასხვა ორგანოების თუ თანამდებობის პირების ქმედება ეწინააღმდეგებოდა ერთმანეთს სამართლებრივი ხარვეზებისა და კანონებში არსებული ხვრელის გამო, რომელიც მათ მუშაობას არეგულირებდა. გარდა ამისა, ეს არანორმალური მდგომარეობა ნოყიერი ნიადაგი გახდა კორუფციის ზრდისთვის.
კანონების კოდიფიკაცია მიხეილ სპერანსკის დაევალა. გარკვეული პერიოდის განმავლობაში იგი დაახლოებული იყო ალექსანდრე I-თან და იყო მისი მრავალი ლიბერალური პროექტისა და რეფორმის ავტორი. 1812 წლის ომის წინა დღეს სპერანსკი სამარცხვინოდ იყო და საპატიო გადასახლებაში დასრულდა. ახლა ნიკოლოზ I-მა ის სამსახურში დააბრუნა, რეფორმატორის გამოცდილებისა და ღრმა ცოდნის იმედით. სპერანსკიმ მაშინვე შეუდგა იმპერატორს მემორანდუმების გაგზავნას, რომლებშიც მან წარმოადგინა წინა კომისიების საქმიანობა კანონმდებლობის ტრანსფორმაციისთვის და მოახლოებული კოდიფიკაციის გეგმები..
მეორე დივიზიონის დაარსება
ნიკოლოზ I-მა მოიწონა მიხაილ სპერანსკის იდეები. 1826 წლის აპრილში საიმპერატორო კანცელარიის მეორე განყოფილება შეიქმნა სპეციალურად კანონმდებლობის ანალიზზე მომავალი მუშაობისთვის. ახალი ორგანოს მკაფიო მიზანი დაისახა - შეადგინოს რუსეთის იმპერიის კანონთა კოდექსი. კოდიფიკაცია განხორციელდა მრავალი რედაქტორის მიერ. მათ მიეცათ ყველა საჭირო რესურსი. ადვოკატებს დოკუმენტების უზარმაზარი მასის შემოწმება მოუწიათ. სპერანსკი და მისი ქვეშევრდომები სარგებლობდნენ ალექსანდრე I-ის დროინდელი კანონების შემმუშავებელი ყოფილი კომისიის მუშაობის ნაყოფით, რომელსაც არ ჰქონდა დრო, დაესრულებინა მისისამუშაო.
მეორე დეპარტამენტში დაიწყეს იურისტები, იურისტები, ისტორიკოსები, სტატისტიკოსები და მნიშვნელოვანი სახელმწიფო მოღვაწეები. აქ არის მხოლოდ სახელების არასრული სია: კონსტანტინე არსენიევი, ვალერიან კლოკოვი, პიოტრ ხავსკი, დიმიტრი ზამიატინი, დიმიტრი ერისტოვი, ალექსანდრე კუნიცინი და ა.შ. ყველა ეს ადამიანი წარმოადგენდა ქვეყნის ინტელექტუალურ ელიტას. ისინი თავიანთ სფეროებში საუკეთესოები იყვნენ და ძალების გაერთიანებით შეძლეს ერთი შეხედვით შეუძლებელი. კანონების კოდიფიკაცია ადრე წარმოუდგენლად ითვლებოდა. საკმარისია ითქვას, რომ სპეციალისტებს მომავალ კოდექსში უნდა შეეტანათ მე-17 საუკუნით დათარიღებული და ჯერ კიდევ რუსეთის ტერიტორიაზე მოქმედი დოკუმენტები..
დოკუმენტების კოლექცია
ორიგინალური ნაშრომები ინახებოდა ქვეყნის მასშტაბით მიმოფანტულ სხვადასხვა არქივში. გაუქმებული დაწესებულებების შენობებში გარკვეული დოკუმენტების გაჩხრეკა გახდა საჭირო. ასეთი ორგანოები იყო: საგარეო საქმეთა კოლეგია, ქონების დეპარტამენტი, დახურული ორდერები და ა.შ. რუსეთის კანონების კოდიფიკაციას ართულებდა ისიც, რომ ჯერ კიდევ არ არსებობდა ერთიანი რეესტრი, რომლითაც შეიძლებოდა კოდექსის შემდგენელთა შემოწმება. მეორე დეპარტამენტს უნდა შეექმნა ის ნულიდან, აქცენტი მოსკოვის, სენატისა და მინისტრთა არქივებზე. როდესაც რეესტრი საბოლოოდ მზად იყო, აღმოჩნდა, რომ იგი მოიცავდა 53000-ზე მეტ აქტს, რომელიც მიღებულ იქნა სხვადასხვა საუკუნეებში.
სანქტ-პეტერბურგში მოითხოვეს იშვიათი წიგნები, რომელთა პოვნა და მიწოდება შეიძლებოდა კვირების განმავლობაში. რუსეთის იმპერიის კანონების კოდიფიკაცია ასევე შედგებოდა ტექსტის გადახედვაში. სპეციალისტებმა შეადარეს რამდენიმე გამოცემა, გაანალიზეს ძველი წყაროები,შეამოწმა მათი შესაბამისობა, შეიტანა და წაშალა რეესტრიდან. ბევრი აქტი რეალურად იმეორებდა ერთმანეთს, თუმცა მათი მიღება შეიძლებოდა სხვადასხვა დროს და სხვადასხვა მიზეზის გამო. ასეთ შემთხვევებში, როგორც წესი, ისინი ხელმძღვანელობდნენ ადრინდელი დოკუმენტით და ტოვებდნენ მას კოდექსის პროექტს.
ისტორიული აქტების ანალიზი
მეორე განყოფილების ამოსავალი წერტილი იყო საკათედრო კოდექსი, რომელიც მიღებულ იქნა 1649 წელს ცარ ალექსეი მიხაილოვიჩის დროს. იურისტებმა კოდექსში შეიტანეს ეს კრებული და ყველა შემდგომი კანონი. გაუქმებული და უმოქმედო დოკუმენტებიც კი მოხვდა იქ (დანართის სახით სრულ კოლექციაში). ამავდროულად, სპეციალურმა კომისიამ ერთდროულად დაიწყო 1649 წელზე ადრე დათარიღებული შემორჩენილი წყაროების ანალიზი. ისინი გამოქვეყნდა ცალკე, როგორც დამოუკიდებელი გამოცემა სახელწოდებით "ისტორიული აქტები"..
კანონების კოდიფიკაცია ნიკოლოზ 1-ის პირობებში ხდებოდა შემდეგი პრინციპით. აიღეს გარკვეული ტერიტორია (მაგალითად, სამოქალაქო). მას სხვებისგან ცალკე სწავლობდნენ. ამავე დროს, იგივე სამოქალაქო კანონმდებლობა რამდენიმე ისტორიულ პერიოდად დაიყო. ამან ხელი შეუწყო სისტემატიზაციის პროცესს, თუმცა ის მაინც რთული იყო. განსაკუთრებით მტკივნეული იყო სისხლის სამართლის კანონმდებლობაზე მუშაობა. მისი ისტორიული განვითარების მიმოხილვა შედგენილი იყო რამდენიმე თვის განმავლობაში. 1827 წლის ივლისში ამ სამუშაოს შედეგი იმპერატორს წარუდგინეს, როგორც "კალმის ტესტი". ის კმაყოფილი იყო. ნიკოლოზ 1-ის დროს კანონების კოდიფიკაცია ნელა, მაგრამ აუცილებლად მოხდა.
წესები კოდექსის შედგენის
მეორე ნაწილის მუშაობის ორგანიზება,მიხაილ სპერანსკიმ გადაწყვიტა არა რისკზე წასულიყო, არამედ საფუძვლად დაედო ყოფილი უცხოური გამოცდილება ასეთ საწარმოებში. ძიებას დიდი დრო არ დასჭირვებია. სახელმძღვანელოდ აირჩიეს ფრენსის ბეკონის რეკომენდაციები. ამ ინგლისელმა ფილოსოფოსმა მე-17 საუკუნის დასაწყისში შეისწავლა იურიდიული თეორია და დატოვა მდიდარი წიგნის მემკვიდრეობა. მიხეილ სპერანსკიმ თავისი მსჯელობის საფუძველზე ჩამოაყალიბა რამდენიმე წესი, რომლის მიხედვითაც, შედეგად, დაიწყო რუსეთის კანონების კოდექსის შედგენა..
გამეორება გამოირიცხა. კანონების ძალიან გრძელი ფორმულირებები შემცირდა, მეორე განყოფილებას კი არ ჰქონდა უფლება შეეხო მათ არსს. ეს გაკეთდა სახელმწიფო ორგანოების, სასამართლოების და ა.შ მუშაობის სამომავლოდ გამარტივებისთვის. კანონები გადანაწილდა რეგულირების საგნების მიხედვით, რის შემდეგაც ისინი კოდექსში მოხვედრილი მუხლების სახით იყო წარმოდგენილი. საბოლოო გამოცემაში თითოეულ ფრაგმენტს ჰქონდა თავისი ნომერი. პირი, რომელიც იყენებდა კოდექსს, სწრაფად და მარტივად შეეძლო მისთვის საინტერესო აქტის პოვნა. სწორედ ამის მიღწევა სურდა ნიკოლოზ 1. კანონების კოდიფიკაცია, მოკლედ, მისი მეფობის ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს საქმედ იქცა. კოდექსის წინასწარი მომზადება დასრულდა.
სპერანსკის საქმიანობის მნიშვნელობა
შეიძლება ითქვას, რომ სპერანსკის გარეშე რუსეთის იმპერიის კანონების კოდიფიკაცია არ განხორციელდებოდა. იგი ზედამხედველობდა ყველა სამუშაოს, აძლევდა რეკომენდაციებს ქვეშევრდომებს, აგვარებდა სირთულეებს და ბოლოს მეფეს მოახსენებდა მეორე დივიზიის მიღწევებს. მიხაილ სპერანსკი იყო დასკვნითი კომისიის თავმჯდომარე, რომელმაც გააანალიზა და გადაამოწმა ნაწილების პროექტები.მომავალი გამოცემა. ეს იყო მისი შეუპოვრობა და ენერგია, რამაც შესაძლებელი გახადა უზარმაზარ საქმეს შედარებით სწრაფად გაართვა თავი.
თუმცა, არსებობდა აგრეთვე მიზეზები, რის გამოც რუსეთის იმპერიის კანონების კოდიფიკაცია ნიკოლოზ 1-ის დროს გადაიდო. ეს მოხდა იმის გამო, რომ პროექტები ხშირად უბრუნდებოდა ავტორებს აუდიტორების შენიშვნების გამო. კოდექსის 15 ტომის ყველა სტრიქონი თავად სპერანსკიმ შეასწორა. პროექტებზე, რომლებიც მას არ მოეწონა, მან დატოვა თავისი კომენტარები. ასე რომ, პროექტი რამდენჯერმე გაშვებული იყო შემდგენლებსა და კომისიას შორის, სანამ საბოლოოდ არ გაბრწყინდებოდა.
მოძველებული კანონის ინტერპრეტაცია
ნიკოლოზ 1-ის მიერ წამოყენებული მოთხოვნების მიხედვით, კანონების კოდიფიკაცია არ იყო მხოლოდ დოკუმენტების გადაწერის მექანიკური სამუშაო. ძველი აქტები და რეგულაციები შედგენილი იყო რუსული ენის მოძველებული ვერსიით. კოდექსის შემდგენელებს უნდა მოეშორებინათ ასეთი ფორმულირებები და ხელახლა დაეწერათ ისინი. ეს იყო კანონის ინტერპრეტაციის კოლოსალური სამუშაო. ყოფილი ნორმები და ცნებები მე-19 საუკუნის რუსული რეალობის მაშინდელ პირობებში უნდა გადასულიყო..
თითოეულ კანონს თან ახლდა შენიშვნები და წყაროებზე მითითებები. ასე რომ, სტატიები გახდა სანდო და მკითხველს შეეძლო, თუ სურდა, შეემოწმებინა კანონების ავთენტურობა. განსაკუთრებით ბევრი ახსნა-განმარტება და დამატება იყო მე-17-18 საუკუნეებში გაჩენილ ძველ აქტებზე. თუ შემდგენელებმა გადაუხვიეს ორიგინალურ ტექსტს ან გამოიყენეს მისი მოდიფიკაცია, მაშინ ეს აუცილებლად მითითებულია დანართში.
რევიზია
საბოლოო შემოწმებაკოდექსი განხორციელდა სპეციალურ აუდიტის კომიტეტში. მასში შედიოდნენ სენატისა და იუსტიციის სამინისტროს წარმომადგენლები. პირველ რიგში შემოწმდა სახელმწიფოს სისხლის სამართლის და ძირითადი კანონები.
აუდიტორებმა ბევრი შესწორება შეიტანეს. ისინი დაჟინებით მოითხოვდნენ, რომ კოდექსს დაემატოს სხვადასხვა სამინისტროს ბრძანებებსა და წრიულ ინსტრუქციებში მოცემული წესები. მაგალითად, ამას მიაღწია ფინანსური დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა იეგორ კანკრინმა. რუსეთის იმპერიაში ყველა საბაჟო საქმე ეფუძნებოდა მისი სამინისტროს გაფანტულ რეცეპტებს.
კოდის გამოცემა
პირდაპირი მუშაობა გამოცემის შედგენასა და გადახედვაზე ტარდებოდა 1826 წლიდან 1832 წლამდე. 1832 წლის აპრილში გამოჩნდა პირველი საცდელი ტომი. კოდექსის სრული გამოცემის მანიფესტს ხელი მოაწერა იმპერატორმა ნიკოლოზ I-მა 1833 წლის 31 იანვარს. მადლიერების ნიშნად მეფემ დააჯილდოვა ყველა, ვინც ამ უზარმაზარ საქმეში იყო ჩართული, ტიტულებით, პენსიებით და ა.შ. მონარქისთვის კოდექსის გამოქვეყნება საპატიო საქმედ იქცა, რადგან ამ საქმეს ის თავიდანვე ასრულებდა. მეფობა. მეორე განყოფილების ხელმძღვანელმა მიხეილ სპერანსკიმ მიიღო უმაღლესი სახელმწიფო ჯილდო - წმინდა ანდრია პირველწოდებულის ორდენი. გარდა ამისა, სიკვდილამდე ცოტა ხნით ადრე, 1839 წელს, იგი გახდა გრაფი.
გამოცემამდე კოდექსი გამოსცადა სახელმწიფო საბჭომ, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ამ ორგანოს თავმჯდომარე ვიქტორ კოჩუბეი. შეხვედრებს იმპერატორიც ესწრებოდა. ასე დასრულდა ნიკოლოზ 1-ის კანონების კოდიფიკაცია. ამ მოვლენის თარიღი (1833 წლის 31 იანვარი) სამუდამოდ ჩაიწერა რუსული იურისპრუდენციისა და იურისპრუდენციის ისტორიაში. ამავდროულად, მანიფესტი ითვალისწინებდა მოსამზადებელ პერიოდს,რომლის დროსაც სახელმწიფო ორგანოებს უნდა გაეცნოთ კოდექსი და მოემზადებინათ მისი გამოყენების დაწყებისთვის. ეს გამოცემა ძალაში შევიდა 1835 წლის 1 იანვარს. მისი ნორმების ეფექტი ვრცელდებოდა რუსეთის იმპერიის მთელ ტერიტორიაზე..
ხარვეზები
მიუხედავად იმისა, რომ სარდაფს სუსტი გარეგნული ფორმა ჰქონდა, იგი არ ემთხვეოდა შიდა შინაარსის ხასიათს. კანონები განსხვავებული პრინციპებიდან გამომდინარეობდა და იყო არაერთგვაროვანი. დასავლეთ ევროპის კოლექციებისგან განსხვავებით, კოდექსი შედგენილია ინკორპორაციის პრინციპით. ის მდგომარეობდა იმაში, რომ კანონები არ იცვლებოდა, თუნდაც ისინი ეწინააღმდეგებოდნენ ერთმანეთს. მეორე შტოს მხოლოდ ფორმულირების შემოკლების უფლება ჰქონდა.
ნიკოლაი არ შეხებია კანონმდებლობის არსს, რადგან ამ წამოწყებაში საშიში რეფორმა დაინახა. მთელი თავისი მეფობის განმავლობაში იგი ცდილობდა შეენარჩუნებინა ძველი წესრიგი, რომელიც დაფუძნებული იყო ავტოკრატიულ სისტემაზე. რეალობისადმი ამ დამოკიდებულებამ გავლენა მოახდინა კოდიფიკაციაზეც.
კოდექსის სტრუქტურა
სპერანსკიმ შესთავაზა კოდექსის შედგენა რომის სამართლის პრინციპის შესაბამისად. მისი სისტემა დაფუძნებული იყო ორ ძირითად ნაწილზე. ეს იყო კერძო სამართალი და საჯარო სამართალი. სპერანსკიმ შეიმუშავა თავისი სისტემა კოდთან მუშაობის გამარტივების მიზნით.
შედეგად, მთელი მასალა დაიყო რვა ნაწილად. თითოეული მათგანი შეესაბამებოდა სამართლის გარკვეულ დარგს - სახელმწიფო, ადმინისტრაციული, სისხლის სამართლის, სამოქალაქო და ა.შ. თავის მხრივ, რვა წიგნი შეიცავდა 15 ტომს.
მნიშვნელობაკოდიფიკაცია
კოდექსის გამოჩენამ აღნიშნა ახალი ეტაპი შიდა სამართლის განვითარებაში. ქვეყნის მოქალაქეებმა პირველად მიიღეს სისტემატური და ადვილად გამოსაყენებელი პუბლიკაცია, რომლის დახმარებითაც შესაძლებელი გახდა მოქმედი კანონების შემოწმება. მანამდე სამართლის სისტემა საკამათო იყო და შედგებოდა ეკლექტიკური ნაწილებისგან. ახლა უბედურების პერიოდი წარსულშია.
რუსული სამართლებრივი კულტურის სწრაფი განვითარება დაიწყო. ახლა უფრო რთული გახდა თანამდებობის პირებისთვის უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება. მათი ქმედებები შეიძლება ადვილად გადამოწმდეს კოდექსის კონსულტაციის გზით. ხალხმა საბოლოოდ გაიგო, რა არის კანონი და როგორ გამოიყენება იგი. რუსეთისთვის კოდექსის გამოქვეყნება რეალურად მნიშვნელოვანი პოლიტიკური და სამართლებრივი რეფორმა იყო. მომავალში, პუბლიკაცია რამდენჯერმე იქნა რედაქტირებული, იმ სიახლეების მიხედვით, რომლებიც გამოჩნდა კანონმდებლობაში ნიკოლოზ I-ის მემკვიდრეების დროს..
