ეკატერინე II-ის ბრძანება შედგენილი იქნა პირადად იმპერატრიცას მიერ, როგორც სახელმძღვანელო საკანონმდებლო კომისიისთვის, რომელიც სპეციალურად იყო მოწვეული რუსეთის იმპერიის კანონთა ახალი კოდექსის კოდირებისთვის და შედგენისთვის, რომლის საქმიანობა 1767 წ. 1768 წ. თუმცა, ეს დოკუმენტი არ შეიძლება ჩაითვალოს უბრალო პრაქტიკულ ინსტრუქციად. ორდენის ტექსტში შედის ეკატერინეს აზრები კანონებისა და მონარქიული ძალაუფლების არსზე. დოკუმენტი აჩვენებს იმპერატორის განათლების მაღალ დონეს და ახასიათებს მას, როგორც განმანათლებლური აბსოლუტიზმის ერთ-ერთ ყველაზე ნათელ წარმომადგენელს.
იმპერატრიცას ვინაობა
დაიბადა სოფია-ფრედერიკა-ამალია-აგვისტო ანჰალტ-ზერბსწკაიადან (მართლმადიდებლობაში, ეკატერინა ალექსეევნა) დაიბადა 1729 წელს პომერანიელ სტეტინში, პრინც ქრისტიან-ავგუსტის კარგად დაბადებულ, მაგრამ შედარებით ღარიბ ოჯახში. ადრეული ასაკიდანვე იჩენდა ინტერესს წიგნების მიმართ და ბევრს ფიქრობდა.
მყარი ოჯახური კავშირები დამყარდა გერმანელ მთავრებსა და რუს რომანოვების დინასტიას შორის პეტრე I-ის დროიდან. ამ მიზეზით იმპერატრიცა ელიზავეტა პეტროვნამ (1741-1761) აირჩია ტახტის მემკვიდრე.ცოლი გერმანელი პრინცესებიდან. მომავალი ეკატერინე II იყო მისი ქმრის მეორე ბიძაშვილი.
მეუღლეებს შორის ურთიერთობა არ გამოუვიდა, მემკვიდრემ ღიად მოატყუა ცოლი. სისწრაფით იმპერატრიცა გაცივდა ეკატერინესკენ. მათი ურთიერთობისთვის არ იყო კარგი ის ფაქტი, რომ ელიზაბეთმა მაშინვე აიყვანა პეტრესა და ეკატერინეს ახალშობილი ვაჟი პავლე და ფაქტობრივად ჩამოაგდო დედა აღზრდიდან.
ამაღლება ხელისუფლებაში
ძლივს დაიმკვიდრა ტახტი, პეტრემ მაშინვე აჩვენა თავისი უუნარობა სახელმწიფოს მართვაში. წარმატებული შვიდწლიანი ომიდან სამარცხვინო გამოსვლამ და განუწყვეტელმა მხიარულებამ მცველში შეთქმულება გამოიწვია, რომელსაც თავად ეკატერინე ხელმძღვანელობდა. პეტრე მოხსნეს სასახლის გადატრიალების დროს, გარკვეული პერიოდის შემდეგ იგი გარდაიცვალა იდუმალ ვითარებაში ტყვეობაში. ეკატერინე გახდა რუსეთის ახალი იმპერატრიცა.
სამართლებრივი სახელმწიფო რუსეთის იმპერიაში
სახელმწიფოს ოფიციალური სამართლებრივი კოდექსი იყო ძალიან მოძველებული საკათედრო კოდექსი, მიღებული ჯერ კიდევ 1649 წელს. მას შემდეგ შეიცვალა როგორც სახელმწიფო ძალაუფლების ბუნება (მოსკოვის სამეფოდან იგი გადაიქცა რუსეთის იმპერიად), ასევე საზოგადოების მდგომარეობა. საკანონმდებლო ბაზის ახალ რეალობასთან შესაბამისობაში მოყვანის აუცილებლობას თითქმის ყველა რუსი მონარქი გრძნობდა. საბჭოს კოდექსის პრაქტიკაში გამოყენება პრაქტიკულად შეუძლებელი იყო, რადგან ახალი დადგენილებები და კანონები პირდაპირ ეწინააღმდეგებოდა მას. ზოგადად, სრული არეულობა შეიქმნა იურიდიულ სფეროში.
ეკატერინამ მაშინვე არ გადაწყვიტა სიტუაციის გამოსწორება. Ზოგიერთიმას დრო დასჭირდა, რომ თავი მყარად ეგრძნო ტახტზე, გაუმკლავდეს სხვა შესაძლო კონკურენტებს (მაგალითად, ივან ანტონოვიჩს, რომელიც გადააყენეს 1741 წელს, ჰქონდა ფორმალური უფლება ტახტზე). როდესაც ეს დასრულდა, იმპერატრიცა საქმეს შეუდგა.
წესდების კომისიის შემადგენლობა
1766 წელს გამოიცა იმპერატრიცა მანიფესტი, რომელიც მოგვიანებით დაედო საფუძვლად ეკატერინე II-ის კომისიის "ინსტრუქციას" ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ. ამ მიზნით შექმნილი წინა ორგანოებისგან განსხვავებით, ახალ კომისიას უფრო ფართო წარმომადგენლობა ჰყავდა ქალაქელებისა და გლეხებისგან. სულ არჩეულ იქნა 564 დეპუტატი, რომელთაგან 5% მოხელე იყო, 30% დიდგვაროვანი, 39% ქალაქელი, 14% სახელმწიფო გლეხი, 12% კაზაკები და უცხოელები. თითოეულ არჩეულ დეპუტატს თავისი პროვინციიდან უნდა მოეტანა ბრძანებები, რომლებშიც ადგილობრივი მოსახლეობის სურვილები შეგროვდებოდა. მაშინვე გაირკვა, რომ პრობლემების სპექტრი იმდენად ფართო იყო, რომ ბევრმა დელეგატმა ერთდროულად რამდენიმე ასეთი დოკუმენტი მოიტანა. ბევრ რამეში სწორედ ამან გააპარალიზა მუშაობა, ვინაიდან საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა სწორედ ასეთი გზავნილების შესწავლით უნდა დაწყებულიყო. თავის მხრივ, ეკატერინე II-ის „მანდატიც“იყო წარმოდგენილი ერთ-ერთი რეკომენდაცია.
საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა
საკანონმდებლო კომისიას, გარდა კანონთა ახალი კოდექსის შემუშავებისა, უნდა გაერკვია საზოგადოების განწყობა. პირველი ამოცანის სირთულის და მეორის აუტანლობის გამო ამ შეხვედრის აქტივობები წარუმატებლად დასრულდა. პირველი ათი შეხვედრა გაიმართაიმპერატრიცას (სამშობლოს დედა, დიდი და ბრძენი) სხვადასხვა ტიტულის მინიჭებაზე დახარჯა. ეკატერინე II-ის „მანდატი“და საკანონმდებლო კომისიის მუშაობა განუყოფლად არის დაკავშირებული ერთმანეთთან. მისი პირველი შეხვედრები სპეციალურად ეძღვნებოდა დეპუტატებისთვის იმპერატორის გზავნილის კითხვას და განხილვას.
სულ ჩატარდა 203 შეხვედრა, რის შემდეგაც ქვეყანაში მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად კონკრეტული ნაბიჯი არ გადადგმულა. ამ შეხვედრებზე განსაკუთრებით ხშირად განიხილებოდა ეკონომიკური რეფორმები. შექმნილი კომისია, ეკატერინე II-ის "ინსტრუქციის" მიხედვით, უნდა გამოეცადა გლეხების განთავისუფლების ნიადაგი, მაგრამ ამ საკითხზე დეპუტატებს შორის ღრმა წინააღმდეგობები აღმოაჩინეს. კომისიის საქმიანობით იმედგაცრუებულმა ეკატერინემ ჯერ შეაჩერა საქმიანობა თურქეთთან ომზე მოხსენიებული, შემდეგ კი მთლიანად დაიშალა.
ეკატერინე II-ის "ინსტრუქციის" დაწერის სტრუქტურა და ისტორია
საკანონმდებლო კომისიის არსებობის ერთადერთი აშკარა მტკიცებულება იყო იმპერატრიცას მიერ შედგენილი დოკუმენტი. ეს არის ღირებული წყარო არა მხოლოდ განმანათლებლური აბსოლუტიზმის ისტორიისა და ინტელექტუალური კავშირების შესახებ რუსეთსა და ევროპას შორის, არამედ ასევე მტკიცებულება ქვეყანაში არსებული მდგომარეობის შესახებ. ეკატერინე II-ის „ინსტრუქცია“შედგებოდა 526 სტატიისგან, დაყოფილი ოც თავად. მისი შინაარსი მოიცავდა შემდეგ ასპექტებს:
- სახელმწიფო სტრუქტურის საკითხები (ზოგადად და კონკრეტულად რუსეთი);
- კანონმდებლობისა და კანონის აღსრულების პრინციპები (განსაკუთრებით განვითარებულია სისხლის სამართლის დარგი);
- საზოგადოების სოციალური სტრატიფიკაციის პრობლემები;
- კითხვებიფინანსური პოლიტიკა.
ეკატერინა II-მ დაიწყო მუშაობა "ინსტრუქციაზე" 1765 წლის იანვარში, ხოლო 1767 წლის 30 ივლისს მისი ტექსტი პირველად გამოქვეყნდა და წაიკითხა საკანონმდებლო კომისიის სხდომებზე. მალე იმპერატრიცამ შეავსო ორიგინალური დოკუმენტი ორი ახალი თავით. კომისიის წარუმატებლობის შემდეგ, ეკატერინემ არ მიატოვა შთამომავლობა. იმპერატორის აქტიური მონაწილეობით, 1770 წელს ტექსტი გამოიცა ცალკე გამოცემის სახით ხუთ ენაზე: ინგლისურ (ორი ვერსია), ფრანგული, ლათინური, გერმანული და რუსული. არსებობს მნიშვნელოვანი შეუსაბამობები ტექსტის ხუთ ვერსიას შორის, აშკარად მათი ავტორის დავალებით. სინამდვილეში, ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის "ორდენის" ხუთ განსხვავებულ ვერსიაზე.
დოკუმენტის წყაროები
ღრმა განათლებისა და ევროპელ განმანათლებლებთან კავშირების წყალობით (ეკატერინე მიმოწერაში იყო ვოლტერთან და დიდროსთან), იმპერატრიცა აქტიურად იყენებდა უცხო მოაზროვნეთა ფილოსოფიურ და იურიდიულ თხზულებებს, ინტერპრეტაციას და განმარტებას თავისებურად. მანდატის ტექსტზე განსაკუთრებით ძლიერი გავლენა იქონია მონტესკიეს ნარკვევმა კანონების სულის შესახებ. ეკატერინეს ტექსტის 294 სტატია (75%) ერთგვარად დაკავშირებულია ამ ტრაქტატთან და იმპერატრიცა არ ჩათვალა საჭიროდ მისი დამალვა. მის დოკუმენტში არის როგორც ვრცელი ციტატები მონტესკიეს ნაშრომიდან, ისე მოკლედ მოცემული. საკანონმდებლო კომისიის ეკატერინე II-ის ბრძანებულება ასევე მეტყველებს იმპერატრიცას კენეს, ბეკარიას, ბილფელდისა და ფონ იუსტის ნაშრომებთან.
მონტესკიეს სესხები ყოველთვის პირდაპირი არ იყო. თავის ნაშრომში ეკატერინემ გამოიყენა ფრანგი განმანათლებლის ტრაქტატის ტექსტი ელი ლუზაკის კომენტარებით. ეს უკანასკნელი ზოგჯერ საკმაოდ კრიტიკულ პოზიციას იკავებდა კომენტირებული ტექსტის მიმართ, მაგრამ ეკატერინე ამას ყურადღებას არ აქცევდა.
სახელმწიფო საკითხები
ეკატერინემ თავისი პოლიტიკური და იურიდიული დოქტრინა მართლმადიდებლური დოგმატების დოგმატებზე დააფუძნა. იმპერატრიცას შეხედულებისამებრ, რწმენა უნდა გავრცელდეს სახელმწიფო სისტემის ყველა ელემენტში. არცერთ კანონმდებელს არ შეუძლია თვითნებურად შეადგინოს რეცეპტები, მან უნდა შეესაბამებოდეს ისინი რელიგიას, ისევე როგორც ხალხის ნებას.
ეკატერინეს სჯეროდა, რომ როგორც მართლმადიდებლური დოქტრინის, ისე პოპულარული მისწრაფებების შესაბამისად, მონარქია რუსეთისთვის მმართველობის ყველაზე ოპტიმალური ფორმაა. ამის შესახებ უფრო ფართოდ საუბრისას, იმპერატრიცა აღნიშნავს, რომ მონარქიის ეფექტურობა მნიშვნელოვნად აღემატება რესპუბლიკურ სისტემას. რუსეთისთვის იმპერატორი ასევე უნდა იყოს ავტოკრატი, რადგან ეს პირდაპირ გამომდინარეობს მისი ისტორიის თავისებურებებიდან. მონარქი არა მხოლოდ იღებს ყველა კანონს, არამედ მხოლოდ მას აქვს მათი ინტერპრეტაციის უფლება. ადმინისტრაციის მიმდინარე საქმეები უნდა გადაწყვიტონ ამ მიზნით სპეციალურად შექმნილი ორგანოების მიერ, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სუვერენის წინაშე. მათი ამოცანა ასევე უნდა მოიცავდეს მონარქის ინფორმირებას კანონსა და დღევანდელ მდგომარეობას შორის შეუსაბამობის შესახებ. ამავდროულად, სამთავრობო ინსტიტუტებმა უნდა უზრუნველყონ საზოგადოების დაცვა დესპოტიზმისგან: თუ მონარქი მიიღებს გარკვეულ განკარგულებას, რომელიც ეწინააღმდეგება საკანონმდებლო კანონს.ბაზა, თქვენ უნდა უთხრათ მას ამის შესახებ.
მთავრობის საბოლოო მიზანია დაიცვას თითოეული მოქალაქის უსაფრთხოება. ეკატერინეს თვალში მონარქი არის ფიგურა, რომელიც ხალხს უმაღლეს სიკეთემდე მიჰყავს. სწორედ მან უნდა შეუწყოს ხელი საზოგადოების განუწყვეტელ გაუმჯობესებას და ეს ისევ კარგი კანონების მიღებით ხორციელდება. ამრიგად, ეკატერინეს თვალსაზრისით, საკანონმდებლო საქმიანობა არის მონარქიული ძალაუფლების მიზეზიც და შედეგიც.
საკანონმდებლო კომისიის ეკატერინე II-ის
„ბრძანებამ“ასევე გაამართლა და დააფიქსირა საზოგადოების კლასებად არსებული დაყოფა. იმპერატრიცა ბუნებრივად მიიჩნია პრივილეგირებული და არაპრივილეგირებული ფენების გამიჯვნა, რომელიც პირდაპირ კავშირშია ისტორიულ განვითარებასთან. მისი აზრით, ქონების უფლებებში გათანაბრება სავსეა სოციალური რყევებით. ერთადერთი შესაძლო თანასწორობა არის ის, რომ ისინი თანაბრად ექვემდებარებიან კანონებს.
აღსანიშნავია, რომ ეკატერინეს სასულიერო პირების თანამდებობაზე სიტყვაც არ უთქვამს. ეს შეესაბამება განმანათლებლური აბსოლუტიზმის იდეოლოგიურ პროგრამას, რომლის მიხედვითაც სასულიერო პირების სპეციალურ ფენაზე გადანაწილება არაპროდუქტიულია.
კანონმდებლობა
„ინსტრუქციაში“კანონების მიღებისა და მათი განხორციელების კონკრეტულ მეთოდებს პრაქტიკულად ყურადღება არ ექცევა. ეკატერინე შემოიფარგლა ზოგადი იდეოლოგიური სქემით, რომელიც პირდაპირ იყო დაკავშირებული სახელმწიფო სტრუქტურის საკითხებთან. შესაძლოა, ეკატერინეს ინტერესის ერთადერთი ასპექტი ამ პრობლემების კომპლექსში არის ბატონობის შეზღუდვა და შესაძლო გაუქმება. ეს მოსაზრება პირდაპირ გამომდინარეობდა კანონის წინაშე ყველას თანასწორობის იდეიდან. ფლობდაგლეხები ვერ იყენებდნენ ამ უფლებით მემამულეებს. ამაში ასევე იყო ეკონომიკური ინტერესი: ეკატერინეს სჯეროდა, რომ გლეხსა და მიწის მესაკუთრეს შორის ქირავნობის ურთიერთობამ გამოიწვია სოფლის მეურნეობის დაცემა.
თავის ნაშრომში იმპერატრიცა შემოიტანა ნორმატიული აქტების იერარქიის პრინციპი, რომელიც მანამდე უცნობი იყო რუსეთში. განსაკუთრებით განისაზღვრა, რომ ზოგიერთ ნორმატიულ აქტს, როგორიცაა იმპერიული დეკრეტები, აქვს შეზღუდული ხანგრძლივობა და მიიღება განსაკუთრებული გარემოებების გამო. როდესაც სიტუაცია სტაბილიზდება ან იცვლება, დეკრეტის შესრულება ხდება არჩევითი, ეკატერინე II-ის „ინსტრუქციის“მიხედვით. მისი მნიშვნელობა სამართლის განვითარებისთვის იმაშიც მდგომარეობს, რომ დოკუმენტი მოითხოვდა, რომ სამართლებრივი ნორმები ყოველი საგნისთვის მკაფიო ენით გამოეცხადებინათ და თავად არსებობდეს რამდენიმე ნორმატიული აქტი, რათა არ შეექმნათ წინააღმდეგობები.
ეკონომიკური საკითხები "ნაკაზის" სტრუქტურაში
ეკატერინას განსაკუთრებული ყურადღება სოფლის მეურნეობის მიმართ განპირობებული იყო მისი მოსაზრებით, რომ ეს კონკრეტული ოკუპაცია ყველაზე შესაფერისია სოფლის მაცხოვრებლებისთვის. წმინდა ეკონომიკური მოსაზრებების გარდა, იყო იდეოლოგიურიც, მაგალითად, საზოგადოებაში ზნეობის პატრიარქალური სიწმინდის შენარჩუნება.
მიწის ყველაზე ეფექტური გამოყენებისთვის, ეკატერინას თქმით, აუცილებელია წარმოების საშუალებების კერძო საკუთრებაში გადაცემა. იმპერატრიცა ფხიზლად შეაფასა ვითარება და მიხვდა, რომ გლეხები ბევრად უარესად მუშაობენ უცხო მიწაზე და სხვისი სარგებლობისთვის, ვიდრე საკუთარი თავისთვის.
ცნობილია, რომ "ინსტრუქციის" ადრეულ ვერსიებში ეკატერინე IIდიდი ადგილი დაუთმო გლეხის საკითხს. მაგრამ ეს სექციები შემდგომში მნიშვნელოვნად შემცირდა დიდებულების მიერ განხილვის შემდეგ. შედეგად, ამ პრობლემის გადაწყვეტა გამოიყურება ამორფული და თავშეკავებული, უფრო მეტად, სარეკომენდაციო სულისკვეთებით და არა როგორც კონკრეტული ნაბიჯების ჩამონათვალი.
ეკატერინე II-ის მიერ დაწერილი
"ბრძანება" ითვალისწინებდა ცვლილებებს ფინანსურ პოლიტიკასა და ვაჭრობაში. იმპერატრიცა მკაცრად ეწინააღმდეგებოდა გილდიურ ორგანიზაციას, ნება დართო მისი არსებობა მხოლოდ ხელოსნობის სახელოსნოებში. სახელმწიფოს კეთილდღეობა და ეკონომიკური ძალაუფლება მხოლოდ თავისუფალ ვაჭრობას ეფუძნება. გარდა ამისა, ეკონომიკური დანაშაული უნდა განხილულიყო სპეციალურ დაწესებულებებში. ამ შემთხვევებში სისხლის სამართლის კანონი არ უნდა იყოს გამოყენებული.
საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობის შედეგი და "ბრძანების" ისტორიული მნიშვნელობა
მიუხედავად იმისა, რომ საკანონმდებლო კომისიის მოწვევისას დასახული მიზნები არ იქნა მიღწეული, მისი საქმიანობის სამი დადებითი შედეგი შეიძლება გამოირჩეოდეს:
- იმპერატრიცა და საზოგადოების ზედა ფენებმა უფრო მკაფიო წარმოდგენა მიიღეს ჭეშმარიტი მდგომარეობის შესახებ დეპუტატების მიერ მოტანილი ბრძანებების წყალობით;
- განათლებულმა საზოგადოებამ გაიცნო იმდროინდელი ფრანგი განმანათლებლების მოწინავე იდეები (ძირითადად ეკატერინეს "ინსტრუქციის" წყალობით);
- ეკატერინეს რუსეთის ტახტის დაკავების უფლება საბოლოოდ დადასტურდა (საკანონმდებლო კომისიის გადაწყვეტილებამდე იმპერატრიცასთვის სამშობლოს დედის წოდების მინიჭებამდე იგი აღიქმებოდა უზურპატორად).
ეკატერინა II ძალიან აფასებდა თავის "ინსტრუქციას". მან უბრძანა ტექსტის ასლიიყო ნებისმიერ ოფისში. მაგრამ ამავე დროს მასზე წვდომა მხოლოდ საზოგადოების მაღალ ფენებს ჰქონდათ. სენატი ამას დაჟინებით მოითხოვდა სუბიექტებს შორის გაუგებრობის თავიდან ასაცილებლად.
ეკატერინე II-ის
"ბრძანება" დაიწერა, როგორც საკანონმდებლო კომისიის მუშაობის სახელმძღვანელო, რომელმაც წინასწარ განსაზღვრა ზოგადი ფილოსოფიური მსჯელობის უპირატესობა მასში კონკრეტულ წინადადებებზე. როდესაც კომისია დაიშალა და ახალი კანონების მიღება არ მომხდარა, იმპერატრიცა თავის განკარგულებებში დაიწყო იმის თქმა, რომ "ბრძანების" რამდენიმე მუხლი სავალდებულო იყო შესასრულებლად. ეს განსაკუთრებით ეხებოდა სასამართლო გამოძიების დროს წამების აკრძალვას.
ამავდროულად, უნდა აღინიშნოს, რომ მთავარი, რაც ეკატერინე II-ის „ინსტრუქციას“ნიშნავდა, კვლავ იდეოლოგიურ სფეროს განეკუთვნება: რუსული საზოგადოება გაეცნო ევროპული ფილოსოფიური აზროვნების უდიდეს მიღწევებს. იყო პრაქტიკული შედეგიც. 1785 წელს ეკატერინემ გამოსცა ორი შექების წერილი (აზნაურებისა და ქალაქებისადმი), რომლებშიც დაფიქსირდა ბურგერებისა და საზოგადოების პრივილეგირებული ფენების უფლებები. ძირითადად, ამ დოკუმენტების დებულებები ეფუძნებოდა „ინსტრუქციის“შესაბამის პუნქტებს. ამრიგად, ეკატერინე II-ის შემოქმედება შეიძლება ჩაითვალოს მისი მეფობის პროგრამად.
