მოქმედი ეროვნული სამართლებრივი და მარეგულირებელი კანონმდებლობა ითვალისწინებს საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების სხვადასხვა წყაროს და ამ თანხების გამოყოფის მექანიზმებს. ზოგიერთი სავალდებულოა, დანარჩენის განხორციელება კი საბიუჯეტო დაწესებულების მენეჯმენტის შესაძლებლობებსა და ინიციატივებზეა დამოკიდებული. ამ სტატიის ფარგლებში განვიხილავთ საბიუჯეტო დაწესებულების საქმიანობის დაფინანსების ძირითად წყაროებს.
ფინანსები: ძირითადი მახასიათებლები
კითხვაზე, თუ რა არის საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსების წყარო, განვიხილოთ საბიუჯეტო ინსტიტუტის დაფინანსების კონცეფცია.
ფინანსები არის ფულადი ურთიერთობა, რომელიც დაკავშირებულია სოციალური პროდუქტის ღირებულებისა და სახელმწიფო სიმდიდრის ნაწილის განაწილებასა და გადანაწილებასთან.
თუ პრინციპში ვსაუბრობთ ფინანსებზე, უნდა აღინიშნოს, რომ ისინი ეფუძნება ორ ფუნქციას: განაწილებას და კონტროლს.
ინტენსიური მონაწილეობით სახელმწიფო შემოსავლების განაწილებასა და გადანაწილებაში, ფინანსური რესურსების გამოყოფა ხელს უწყობს პროცესში გაჩენილი პროპორციების შეცვლას.მთავრობის შემოსავლების საწყისი განაწილება მის საბოლოო გამოყენებასთან მიმართებაში.
ამ გადანაწილების პროცესში მიღებულმა შემოსავალმა უნდა უზრუნველყოს თანმიმდევრულობა რესურსებს შორის, ერთის მხრივ, ფულადი სახსრების ზომასა და მათ სტრუქტურას, მეორე მხრივ, წარმოების საშუალებებისა და საქონლის ზომასა და სტრუქტურას შორის.
რუსეთში სახელმწიფო შემოსავლის გადანაწილება ხდება სახელმწიფო ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის, ეკონომიკის უმნიშვნელოვანესი დარგების (სოფლის მეურნეობა, ტრანსპორტი, ენერგეტიკა, სამხედრო წარმოება) განვითარების ინტერესებიდან გამომდინარე. მოსახლეობის ყველაზე ღარიბი სეგმენტები (მოხუცები, სტუდენტები, მარტოხელა დედები და მრავალშვილიანი ოჯახები).
შედეგად, სახელმწიფო შემოსავლის გადანაწილება ხდება სახელმწიფო ეკონომიკის საწარმოო და არაპროდუქტიულ სფეროებს, მატერიალური წარმოების დარგებს, სახელმწიფოს ზოგიერთ რეგიონს, კუთვნილების ფორმებს და მოსახლეობის სოციალურ ჯგუფებს შორის.
სახელმწიფო შემოსავლებისა და მშპ-ის განაწილებისა და გადანაწილების საბოლოო მიზანი, რომელიც ხორციელდება ფულის დახმარებით, არის საწარმოო ძალების განვითარება, საბაზრო ეკონომიკის სტრუქტურების შექმნა, ქვეყნის გაძლიერება და ზოგადი მოსახლეობის ცხოვრების უმაღლესი ხარისხის უზრუნველყოფა.
საბიუჯეტო ფინანსების განსაკუთრებული ადგილი ფულად სისტემაში განისაზღვრება იმ პოზიციით, რომელსაც ეს ორგანიზაციები იკავებენ ქვეყნის ფუნქციების უზრუნველსაყოფად.
საბიუჯეტო ინსტიტუტების არსი და მათი კლასიფიკაცია
საპასუხოდკითხვაზე, თუ რა არის საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსების წყარო, გაითვალისწინეთ ამ ინსტიტუტის განმარტება.
საბიუჯეტო დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელიც შეიქმნა რუსეთის სახელმწიფო სტრუქტურების, ადგილობრივი ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ, მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული, სამეცნიერო, ტექნიკური ან სხვა ფუნქციების შესასრულებლად. ასეთი ინსტიტუტის დაფინანსების ჩარჩო ეფუძნება შემოსავლისა და ხარჯების შეფასებას.
ეს კომპანიები შეიძლება კლასიფიცირდეს რიგი გარემოებების მიხედვით. კლასიფიკაცია ფუნქციის მიხედვით, ანუ სამუშაოების რიგი სახეობების შესასრულებლად, შესაძლებელია მათი დაყოფა ბიუჯეტის ხარჯების მრავალფუნქციური სისტემატიზაციის შესაბამისად.
აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია გამოვყოთ კომპანიები, რომლებიც ასრულებენ სახელმწიფოს ფუნქციებს და, ამავდროულად, იღებენ სახსრებს.
- სახელმწიფო ადმინისტრაცია, რომელშიც შედის რუსეთის ფინანსური მონიტორინგის კომიტეტი, რუსეთის სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის კომიტეტი უცხო ქვეყნებთან, რუსეთის ანგარიშების პალატა, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო და ა.შ.
- სასამართლო შტო.
- საელჩოები და საკონსულოები საზღვარგარეთ და ა.შ.
საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების წყაროდან გამომდინარე, ისინი იყოფა შემდეგ ჯგუფებად:
- ფედერალური ბიუჯეტიდან;
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტის ხარჯზე;
- ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე.
არსებობს სხვა ტიპის კლასიფიკაცია.
საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების წყაროების მიხედვით, ეს ორგანიზაციები შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად:
- დაწესებულებები, რომლებიც ახორციელებენ ფასიან მომსახურებას მოქალაქეებსა და ორგანიზაციებს და, ამავდროულად, აქვთ დაფინანსების საკუთარი წყარო;
- დაწესებულებებს, რომლებიც არ აწვდიან ფასიან მომსახურებას მოქალაქეებს და ორგანიზაციებს, არ აქვთ საკუთარი წყაროები.
ფინანსების მახასიათებლები
მნიშვნელოვანი მახასიათებელი, რომელიც გათვალისწინებულია საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების დაფინანსების წყაროების განსაზღვრისას, არის კავშირი ბიუჯეტთან, რომლის მეშვეობითაც ისინი უზრუნველყოფილნი არიან საჭირო ფინანსებით. ბიუჯეტიდან თანხების მიღების შეუძლებლობა იწვევს საბიუჯეტო კომპანიების ხარჯების არასაკმარის დაფინანსებას. შემოსავლების შესაბამისი დონის ბიუჯეტის შეფასების გადაჭარბებული შესრულება იწვევს საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსების ძირითადი წყაროების დამატებით მიღებას და ასეთი დაწესებულებებისთვის სახსრების გამოყოფას..
ამ ფუნქციის დახმარებით, საბიუჯეტო კომპანიების ფული უფრო მჭიდრო კავშირში და ურთიერთდამოკიდებულებაშია მუნიციპალურ (ცენტრალიზებულ) ფულთან, ვიდრე ფულადი სისტემის ყველა სხვა ნაწილი. დაწესებულებებს შეუძლიათ უზრუნველყონ ფასიანი სერვისები, რომლებიც შეადგენენ საკუთარი ფინანსური რესურსების ნაწილს საკუთარი შემოსავლის ხარჯზე, რაც საშუალებას აძლევს მათ განიხილონ როგორც ბიზნეს სუბიექტები. საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების სახეები და წყაროები მოიცავს გარკვეული ფასიანი მომსახურების მიწოდებით გამომუშავებულ საკუთარ სახსრებს.
ეს ორი მახასიათებელი განსაზღვრავს საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსების ადგილს, როგორც შუალედურს: მუნიციპალურ ფულსა და კომპანიის ფულს შორის.
ფინანსების ორგანიზების ძირითადი პრინციპები
დაწესებულებების დაფინანსების წყაროების განაწილების ორგანიზების ძირითადი პრინციპები შემდეგია:
- გამოყოფილი და საკუთარი სახსრების მიზნობრივი გამოყენება და გამოყენება.
- ბიუჯეტის დაფინანსებისა და საკუთარი სახსრების მკაფიო განაწილება. სახსრების ორივე ჯგუფი ინახება გარკვეულ ანგარიშებზე, თითოეულ ჯგუფს აქვს საკუთარი შეფასება და ანგარიშები.
- ბიუჯეტის იმუნიტეტი. ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის BC 239, ბიუჯეტების იმუნიტეტი არის სამართლებრივი რეჟიმი, რომლის დროსაც ხაზინიდან თანხების ამოღება ხორციელდება მხოლოდ სასამართლო აქტის საფუძველზე: o ანაზღაურება დაფინანსება, თუ კომპენსირებული თანხები დამტკიცებულია კანონით ფარგლებში. ბიუჯეტის ხარჯები; o მუნიციპალური ხელისუფლების ან მათი ლიდერების უკანონო ქმედებების შედეგად ინდივიდის ან ორგანიზაციისთვის მიყენებული ზარალის კომპენსაცია.
- კონტროლი სახელმწიფოს და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ საწარმოების დაფინანსების წყაროების მოტივირებულ და ოპტიმალურ გამოყენებაზე.
ბიუჯეტის როლი ფინანსურ უზრუნველყოფაში
დაფინანსების ცენტრალური წყაროა სახსრების ბიუჯეტის გამოყოფა. იგი ეფუძნება გარკვეულ პრინციპებს, რომლებიც ხასიათდება სახსრების მიწოდების ფორმებითა და მეთოდებით.
ბიუჯეტის დაფინანსების პრინციპები ძალიან მნიშვნელოვანია დაწესებულებებისთვის სახსრების განაწილების სისტემის ორგანიზებაში. მათ შორის გამოვყოფთ:
- მიიღეთ ყველაზე მეტი ეფექტი მინიმალური ხარჯებით;
- სამიზნე სიმბოლო;
- სახაზინო სახსრების ზომიერად მიწოდებაწარმოების და სხვა ინდიკატორების განხორციელება გაცემული ასიგნებების გამოყენების გათვალისწინებით;
- ფინანსური რესურსების ბიუჯეტის გამოყოფის შეუქცევადობა;
- ფინანსების უფასო განაწილება.
აქტივობების დაფინანსების ორი გზა არსებობს:
- ფინანსური რესურსების "წმინდა ბიუჯეტის" განაწილების სისტემა. სახსრების მიწოდების ეს მეთოდი ხასიათდება იმით, რომ სახსრების უზრუნველყოფა ხდება ხარჯების საკმაოდ შეზღუდული დიაპაზონისთვის, რაც გათვალისწინებული იყო დამტკიცებული ბიუჯეტით.
- ფინანსების უზრუნველყოფა "მთლიანი ბიუჯეტის" სისტემით. იგი გამოიყენება იმ კომპანიებისთვის, რომლებიც სრულად არიან უზრუნველყოფილი ბიუჯეტიდან საჭირო ფინანსებით.
ფინანსების უზრუნველყოფის ეს მეთოდები ხორციელდება საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების შემდეგი ფორმებისა და წყაროების დანერგვით:
- ასიგნებები დაწესებულებების საქმიანობის შესანარჩუნებლად, რომლებიც იდენტიფიცირებულია ხარჯების სიით.
- სახსრები გადაიხადოს პროდუქტებზე, რომლებსაც აწარმოებენ ფიზიკური პირები და ორგანიზაციები მუნიციპალური და სახელმწიფო ხელშეკრულებებით: პროდუქციის, სამუშაოების და მომსახურების ყველა შესყიდვა 2000-ზე მეტი მინიმალური ხელფასის ოდენობით ხორციელდება მხოლოდ მუნიციპალური ან სახელმწიფო კონტრაქტები.
- გადარიცხვები მოსახლეობისთვის, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, თანხების გამოყოფა მოსახლეობისთვის სავალდებულო გადასახდელებისთვის: პენსიები, სტიპენდიები, სხვა სოციალური შეღავათები, რომლებიც დადგენილია რუსეთის სუბიექტების აქტებით, ადგილობრივი სტრუქტურების საკანონმდებლო აქტებით.
- სუბვენციები და სუბსიდიები მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისთვის - ფონდებიმიეწოდება რუსული სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტს, რათა შეასრულოს გარკვეული მიზნობრივი ხარჯები კაპიტალის დაფინანსების საფუძველზე.
ბიუჯეტის დაფინანსების კონცეფცია
ბიუჯეტის დაფინანსება არის სახსრების უსასყიდლო მიზნობრივი გამოყოფა დაწესებულებებისთვის, ორგანიზაციებისთვის, კომპანიებისთვის მათი ძირითადი სამუშაოს განსახორციელებლად შესაბამისი ბიუჯეტებიდან დეპარტამენტისთვის დამტკიცებული ბიუჯეტის შესაბამისად..
ბიუჯეტის დაფინანსება ვრცელდება მუნიციპალურ ობიექტებზე და ეფუძნება სახსრების მიზნობრივი გამოყენების, ხარჯების გონივრულობას და ფულადი დისციპლინის გადამოწმების პრინციპებს.
ბიუჯეტის დაფინანსება არის მუნიციპალური (სახელმწიფო) კომპანიების, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების სახსრების მიწოდების ორგანიზებული სისტემა მათი მუშაობის განსახორციელებლად.
ასეთი დაფინანსების არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მისი დახმარებით ჩნდება გარკვეული ფულადი ურთიერთობები საკუთრების ყველა ფორმის მუნიციპალურ და ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის საბიუჯეტო სახსრების მიმართულების მიმართ..
მუნიციპალური და სახელმწიფო არასაწარმოო დაწესებულებები, რომლებსაც არ აქვთ საკუთარი შემოსავალი, მიმდინარე მოვლა-პატრონობისა და სამუშაოების გაფართოების ყველა ხარჯი იფარება ბიუჯეტიდან ფულადი გეგმების - ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე..
ფინანსების განაწილების სისრულე და დროულობა მნიშვნელოვნად არის დამოკიდებული საბიუჯეტო სახსრებით შევსების დონეზე.
რუსეთში მუნიციპალური სახსრები სხვადასხვა გზით და სხვადასხვა მიზნებისთვისაა მიმართული. სახსრების უმეტესი ნაწილინაწილდება და იხარჯება საბიუჯეტო დაფინანსებით ფინანსების გამოყოფით, რომელშიც გათვალისწინებულია თანხები მიმდინარე საქმიანობისა და სამუშაოების განსახორციელებლად. სახსრების უზრუნველყოფა ძირითადად მუნიციპალურ ობიექტებზე ვრცელდება და ხდება საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსების სხვადასხვა წყაროს ხარჯზე: ბიუჯეტიდან, გარესაბიუჯეტო სახსრებიდან და საკუთარი ფინანსებიდან..
ბიუჯეტის დაფინანსება ეფუძნება უსასყიდლოდ, სახსრების მიზნობრივი გამოყენების, ფულადი დისციპლინის დაცვას (როგორც სახსრების სათანადო და კანონიერი ხარჯვის პირობა)..
რუსეთში ბიუჯეტის სახსრები ხელმისაწვდომია ორი ფორმით:
- საჯარო დაწესებულებების დაფინანსება;
- დაფინანსება სახელმწიფო ასოციაციებისა და კომპანიების, რომლებსაც აქვთ გარკვეული ფინანსური დამოუკიდებლობა.
საჯარო კომპანიები და ორგანიზაციები არ იღებენ კონკრეტულ როლს სიმდიდრის განვითარებაში, რაც ნიშნავს, რომ ისინი არ გამოიმუშავებენ სახელმწიფო შემოსავალს.
ასეთი დაწესებულებების მთავარი მიზანი მოსახლეობის სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილებაა.
რუსეთის მოქმედი კანონმდებლობა ნებას რთავს კომერციულ საქმიანობას ყველა ამ კომპანიისთვის (მაგრამ მხოლოდ იმ ტიპის სამუშაოებთან მიმართებაში, რომლებიც გათვალისწინებულია ამ ინსტიტუტების წესდებით), რაც მათ დამატებით შემოსავალს მოაქვს.
ბიუჯეტის დაფინანსების ფორმები
ფინანსების განაწილება ხდება შემდეგი ფორმებით:
- სახსრების დაფინანსება ფულად გეგმებზე (ან შეფასებებზეხარჯები);
- სუბვენციები;
- საინვესტიციო ფონდების სახელმწიფო დაფინანსება;
- სუბსიდიების უზრუნველყოფა;
- სუბსიდიების უზრუნველყოფა.
სავარაუდო დაფინანსება დაფინანსების ყველაზე პოპულარული ფორმაა. ბიუჯეტებიდან თანხების გამოყოფა ეფუძნება საგეგმო დოკუმენტს - კომპანიის (დაწესებულების) შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასებას. ხარჯთაღრიცხვა არის მთავარი საგეგმო დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს შემოსავლებისა და ხარჯების მიღების უფლებას. შეფასება აღწერს სახსრების ზომას და მიმართულებას ამოცანების გადასაჭრელად.
სუბვენცია არის სახელმწიფოს მიერ მუნიციპალური სახსრების გამოყოფა.
სუბვენცია, სუბსიდიებისგან განსხვავებით, ორიენტირებულია გარკვეული პროგრამების, აქტივობებისა და პროექტების სახსრების უზრუნველყოფაზე. იგი იწარმოება, თუ არსებობს ადგილობრივი (მაგალითად, ქალაქის) ბიუჯეტებიდან საბიუჯეტო დაწესებულებების სახსრების დაფინანსების საკუთარი წყაროების წილი. სუბვენციების გამოყენების ერთი მახასიათებელია - მათი უკან დაბრუნება შესაძლებელია არასათანადო გამოყენების შემთხვევაში.
საინვესტიციო ფონდების სახელმწიფო გამოყოფა არის სახელმწიფოს მიერ ინოვაციური და კვლევითი სამუშაოებისთვის საჭირო სახსრების უზრუნველყოფა.
ფინანსების ეს უზრუნველყოფა ხდება ქვეყნის განვითარების ძირითადი მიმართულებების ხარჯების საბიუჯეტო სისტემატიზაციის შესაბამისად.
სუბსიდიები არის მიმდინარე გადახდები (უსასყიდლო) ორგანიზაციებისთვის, კომპანიებისთვის, რომლებიც არ ითვალისწინებენ ანაზღაურებას სპეციალურად შეთანხმებული გადახდების სახით.
სახელმწიფო სუბსიდიები ბიუჯეტის დაფინანსების ფორმაა,გამოიყენება მუნიციპალური და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან თანხების გასანაწილებლად დაგეგმილ წამგებიან კომპანიებსა და ორგანიზაციებზე მათი ფულადი ნაკადების ეფექტურად დასაბალანსებლად.
გრანტები ასევე შეიძლება გაიცეს ბიუჯეტის უფრო მაღალი დონიდან (დანახარჯების შემთხვევაში, რომელიც აღემატება შემოსავალს) სამუშაოს მხარდასაჭერად.
მუნიციპალურ დონეზე შესყიდვების განხორციელებისას, კონტრაქტების რეესტრში საბიუჯეტო დაწესებულების დაფინანსების წყაროა სუბსიდიები და სუბვენციები.
ბიუჯეტის დაფინანსების მეთოდები
ბიუჯეტის დაფინანსების შესასრულებლად გამოიყენება ორი მეთოდი:
- სახსრების გადარიცხვის მეთოდი. იგი მზადდება ფინანსური ინსტიტუტების მთავარი მენეჯერების ანგარიშებზე ფინანსების გადარიცხვით.
- სახაზინო ანგარიშის ერთიანი მეთოდი, რომელიც არის მთავარი მუნიციპალური ანგარიში და გამოიყენება ფულადი ოპერაციებისთვის.
ბიუჯეტიდან დაფინანსება ასევე შეიძლება გაერთიანდეს ბიუჯეტიდან დაკრედიტებასთან. ქვეყნის მოქმედი კანონმდებლობა აღწერს სესხების გაცემას ხელისუფლების სხვა დონეზე, მათ შორის მუნიციპალური არასაბიუჯეტო სახსრების, კომპანიების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების სესხების გაცემას.
საბიუჯეტო დაწესებულებების ხარჯების დაფინანსების წყაროების სახეები
მოდით განვიხილოთ, საიდან შეიძლება მოვიდეს ფულადი ნაკადები. ზემოაღნიშნულიდან შეიძლება გამოიყოს საბიუჯეტო დაწესებულებების ხარჯების დაფინანსების ორი ძირითადი ტიპი:
- ფინანსების საბიუჯეტო უზრუნველყოფა;
- საკუთარი სახსრები.
ფინანსების უზრუნველყოფა -ეს არის არაანაზღაურებადი ორგანიზაციის მიერ თანხის გაცემა სხვადასხვა დონის ბიუჯეტიდან და არაბიუჯეტო სახსრებიდან ხარჯების დასაფარად.
დაწესებულებების საკუთარი სახსრები შედგება საბიუჯეტო დაწესებულების საქმიანობის დაფინანსების სხვადასხვა წყაროსგან:
- სახსრები შეძენილი შენობების, ობიექტების და აღჭურვილობის გაქირავებიდან;
- ფინანსები კომერციული და სხვა შემოსავლის მომტანი სამუშაოებიდან;
- იურიდიული და ფიზიკური პირების ნდობის ფონდები;
- სხვა შემოსავალი.
დაწესებულებების საკუთარი სახსრები შეიძლება დაჯგუფდეს ფედერალურ ხაზინაში ანგარიშის გახსნის ზოგადი ავტორიზაციის შესაბამისად, რათა მოხდეს კომერციული და სხვა შემოსავლის მომტანი სამუშაოებიდან მიღებული სახსრების აღრიცხვა:
- ფინანსები დაწესებულების ფასიანი სამუშაოდან, რომელიც შეესაბამება მის პროფილს.
- სახსრები საამქროების, ექსპერიმენტული ობიექტების, ფერმების, სტამბების, მაღაზიების, კვების ობიექტების საწარმოო სამუშაოებიდან, რომლებსაც არ აქვთ ორგანიზაციის სტატუსი.
- ფინანსები ფინანსური კონტრაქტების ფარგლებში მომსახურებების მიწოდებიდან.
- შეძენილი სახსრები საბავშვო ბაღებში ბავშვების მოვლის საფასურის სახით და ა.შ.
- ფინანსები R&D და მომსახურების მიწოდებისთვის.
- მოგება ტელეკომის სერვისებიდან.
ბიუჯეტის სუბსიდია: ძირითადი გაგება
სავალდებულოდ ითვლება ნებისმიერი დაწესებულებისთვის, რომელმაც დადგენილ სახელმწიფო თუ მუნიციპალურ ამოცანასთან ერთად უნდა მიიღოს დამფუძნებლისგან. მის ზომას ადგენს დამფუძნებელიშემდეგ მიზეზებზე დაყრდნობით:
- სუბსიდიის გაანგარიშებისას მხედველობაში მიიღება საბიუჯეტო დაწესებულების ხარჯები ქონებისა და ქონების შენახვაზე;
- სუბსიდიის გაანგარიშება ხდება ინდივიდებისა და ორგანიზაციებისთვის მუნიციპალური ან საქალაქო მომსახურების მიწოდების სტანდარტული ხარჯების გათვალისწინებით.
ქონების შენარჩუნების ხარჯებთან დაკავშირებით, სუბსიდია (სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მისი გარანტირებული ნაწილი, რომელიც პრაქტიკულად არ არის დამოკიდებული იმაზე, უზრუნველყოფს თუ არა დაწესებულება რაიმე მომსახურებას), ითვალისწინებს დამფუძნებლის პოზიციას და შეიძლება არ დაფარავს დაწესებულების ყველა ხარჯს. მაგალითად, ზოგადი სახელმწიფო ბიუჯეტის დაწესებულებებისთვის ეს ხარჯები მოიცავს ელექტროენერგიის მთლიანი ღირებულების მხოლოდ ათ პროცენტს და სითბოს მოხმარების ღირებულების ორმოცდაათ პროცენტს.
რაც შეეხება სუბსიდიის იმ ნაწილს, რომელიც ეხება მომსახურების მიწოდების პროცესისთვის სახსრების გამოყოფას, იგი მოიცავს როგორც უშუალოდ დაწესებულების ხარჯებს მომსახურების გაწევისთვის (მაგალითად, შრომის ხარჯები კონკრეტულად ჩართული პერსონალისთვის. მომსახურების გაწევაში) და არაპირდაპირი ხარჯები (კერძოდ, დაწესებულების ადმინისტრაციული პერსონალის ანაზღაურება). ეს შეიძლება შეიცავდეს ქონების მოვლის ხარჯებს.
თუ სახელმწიფო დავალების ფარგლებში საბიუჯეტო დაწესებულება მომსახურებას უწევს მოქალაქეებს და ორგანიზაციებს გარკვეული საფასურით, მაშინ, როგორც წესი, მისაღებად დაგეგმილი თანხები აკლდება მყიდველებისგან მისასვლელად დაგეგმილ სახსრებს. სერვისების. შედეგად, ძალიან მნიშვნელოვანია, რომ გარკვეული საბიუჯეტო დაწესებულების ხელმძღვანელობამ იცოდესრა მარეგულირებელ-საკანონმდებლო აქტით განსაზღვრავს მისი დამფუძნებელი მუნიციპალური ამოცანების სუბსიდიების ოდენობას. აუცილებელია იცოდეთ სტანდარტების გამოთვლის წესები: რა ხარჯები და რა პროპორციით მიეკუთვნება გარანტირებული ნაწილის სუბსიდირებას (ქონების მოვლა-პატრონობის ფასი) და რომელი - ცვლადს (მომსახურების ფასი)..
ეს აუცილებელია იმისთვის, რომ შესაძლებელი იყოს დამფუძნებლის მიერ განსაზღვრული სუბსიდიის ოდენობაზე გავლენის მოხდენა დაწესებულების ინტერესების დაცვით, ვინაიდან დამფუძნებლისათვის წესები ხშირად ირღვევა ბიუჯეტის დეფიციტის გამო.
მაგრამ უნდა შევთანხმდეთ, რომ ამის გარეშეც, ფინანსურ დაგეგმარებაში, დამფუძნებელს ბევრი შესაძლებლობა აქვს, შეამციროს სუბსიდიის ზომა სახელმწიფო დავალების მახასიათებლების სიდიდის შენარჩუნებით.
უფრო მეტიც, არცთუ იშვიათია საკანონმდებლო აქტებში ნათქვამი, რომ მომსახურების გაწევის სტანდარტული ხარჯების ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს საბიუჯეტო ასიგნებების ოდენობას, რომელიც იყო გათვალისწინებული შესაბამისი ამოცანებისთვის გარკვეულ ბიუჯეტში. შესაბამისი ფულადი წელი.
ამიტომ, ამ შემთხვევაში, სუბსიდიის მინიმუმ იმავე დონეზე შენარჩუნების ერთადერთი გზა არის საბიუჯეტო დაწესებულების მენეჯერის დარწმუნება, რომ სტანდარტების დაწევა გამოიწვევს ამ ამოცანის წარუმატებლობას ან გაზრდის აუცილებლობას. დაწესებულების მიერ გაწეული მომსახურებისთვის გადახდის ოდენობა.
ასევე მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ დამფუძნებლის მიერ სახელმწიფო ან მუნიციპალური დავალების შესრულების სუბსიდიის ფარგლებში სტანდარტების ოდენობის შემცირებამ შეიძლება გამოიწვიოს სიტუაცია, როდესაც საბიუჯეტო დაწესებულებამ, ერთი მიზეზის გამო ან სხვა, არასრულად გამოიყენებს ამ სუბსიდიას.
ეროვნული აქტების შესაბამისად, საგრანტო თანხები, რომლებიც არ იყო გამოყენებული მიმდინარე ფინანსურ წელს, რჩება დაწესებულებაში და გამოიყენება მომდევნო ფინანსურ წელს იმ პრობლემების გადასაჭრელად, რისთვისაც დაწესებულება იყო ორგანიზებული.
საბიუჯეტო დაწესებულების შექმნის მიზნებია სამუშაოების განხორციელება ან მომსახურების გაწევა მუნიციპალური ორგანოების ან ადგილობრივი ადმინისტრაციული ორგანოების შესაძლებლობების უზრუნველსაყოფად მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური უზრუნველყოფის, დასაქმების სფეროში. მოსახლეობა, სპორტი და ასევე სხვა რაიონებში.
მიმდინარე წელს სახელმწიფო ამოცანის შესრულების გამოუყენებელი სუბსიდია საბიუჯეტო დაწესებულებამ მომდევნო წელს უნდა დახარჯოს და ამან შეიძლება წაახალისოს დამფუძნებელი, შეამციროს სუბსიდიების სტანდარტებისა და ნორმების ზომა.
ბიუჯეტის სუბსიდია იმ მიზნებისთვის, რომლებიც არ უკავშირდება სახელმწიფო ამოცანებს
ამ სუბსიდიების გაცემა მუნიციპალური დაწესებულებებისთვის გათვალისწინებულია ეროვნული აქტებით. სამთავრობო ამოცანების შესრულებისთვის ფინანსური მხარდაჭერის სუბსიდირების საპირისპიროდ. მისი უზრუნველყოფის საკითხს წყვეტს დამფუძნებელი, ხოლო ეროვნული დაწესებულებების თანხისა და პირობების გამოთვლის წესს ადგენს რუსეთის მინისტრთა კაბინეტი, საქალაქო დაწესებულებებთან მიმართებაში - ადგილობრივი ადმინისტრაცია..
ამ საკანონმდებლო აქტების მთავარი საინფორმაციო ელემენტი, რომელიც არ არის დაკავშირებული სახელმწიფო ამოცანის შესრულებასთან, არის ის, რომ საბიუჯეტო დაწესებულებები ამ სუბსიდიებს იღებენ დამფუძნებლისგან.
პრაქტიკაში, მათი მიზნები შეიძლება განსხვავდებოდეს:
- ეს სუბსიდიები შეიძლება იყოსგათვალისწინებულია ძირითადი საშუალებების (მათ შორის უძრავი ქონების) შესაძენად;
- რემონტისთვის და რემონტისთვის;
- რესურსების დაზოგვის ღონისძიებებისთვის;
- სამიზნე პროგრამის ფარგლებში სხვადასხვა სახის სამუშაოს განსახორციელებლად;
- პერსონალის მომზადებისა და განვითარებისთვის;
- სასამართლო გადაწყვეტილებების შესრულება;
- გადასახდელების დასაფარად;
- საიუბილეო ღონისძიებებისთვის;
- დაწესებულების გაშვებასთან დაკავშირებული აქტივობების განხორციელება და ა.შ.
შედეგად, სხვა ამოცანების სუბსიდირება არის საბიუჯეტო ინვესტიციების (სახაზინო სახსრები) უზრუნველყოფის მექანიზმი, რომელიც გამოიყოფა სახაზინო სახსრების ხარჯზე სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების შესაქმნელად ან გაძვირებისთვის.
ადგილობრივი რეგულაციების შესაბამისად, არსებობს ორი პრაქტიკული გზა ამ სუბსიდიების მოცულობის დასადგენად.
პირველ რიგში, სუბსიდიის ოდენობას დამფუძნებელი ადგენს საჭირო პროდუქციის დაგეგმილი ღირებულების გათვალისწინებით, იმ ლიმიტების გათვალისწინებით, რაც დამფუძნებლის მიერ იყო გათვალისწინებული ტერიტორიული ბიუჯეტის შესაბამისად..
მეორე მეთოდით დამატებით ვრცელდება განცხადება სუბსიდიაზე, რომელიც წარედგინება დამფუძნებელს. მასში მითითებულია ხარჯების სახელწოდება, მათი სამიზნე მიმართულება, ოდენობა და ასევე მოცემულია საჭირო დასაბუთება.
საბიუჯეტო დაწესებულების ხელმძღვანელმა გულდასმით უნდა შეისწავლოს შესაბამისი კანონმდებლობა, რათა გაიგოს, კონკრეტულად რისთვის შეიძლება მიეცეს მას სუბსიდიები.
გარესაბიუჯეტო წყაროები
გადასახდელადსაბიუჯეტო დაწესებულებებში დაფინანსების წყაროები მოიცავს იმ შემოსავლებს, რომლებიც არსებობს ბიუჯეტის გარეთ. ისინი რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.
ეს სახსრები კლასიფიცირებულია ჯგუფებად: მიღებული შემოსავალი და გამოუმუშავებელი შემოსავალი.
მიღებული შემოსავალი ეხება იმ სახსრებს, რომლებიც არ არის მიღებული დაწესებულების ძირითადი საქმიანობიდან, მაგრამ დაკავშირებულია მასთან.
საბიუჯეტო დაწესებულების გარესაბიუჯეტო სახსრების დაფინანსების ასეთ წყაროებს აქვს დამახასიათებელი თვისება - დანიშნულება. ანუ მათი გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ თავად ორგანიზაციის საჭიროებებისთვის.
მიუღებელი შემოსავალი არის ის ფინანსები, რომელიც არ არის დაკავშირებული დაწესებულების საქმიანობასთან და მისი მუშაობის შედეგებთან, არ ექვემდებარება დაბრუნებას.
გარესაბიუჯეტო წყაროებში ასევე შედის დეპოზიტები, რომლებიც დროებით არის დაწესებულების განკარგულებაში, მაგრამ გარკვეულ პირობებში, ეს თანხები ექვემდებარება დაბრუნებას. ესენია: ხელფასი დროულად მიუღებელია, სტიპენდიები და ა.შ.
დეპოზიტის ვადა:
- ინდივიდებისთვის – 3 წელი;
- იურიდიული პირებისთვის - 1 წელი;
- საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის - 31 დეკემბრამდე.
არაბიუჯეტო წყაროების დაბეგვრის საკითხები
საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსებისა და დაბეგვრის საბიუჯეტო წყაროები ასევე რეგულირდება კანონით. საბიუჯეტო ინსტიტუტები გადასახადის გადამხდელები არიან. ეს გადასახადი იხდის ფასიანი მომსახურების რეალიზაციით მიღებულ შემოსავალზე, ქირით და ა.შ. ეს არის ბიზნესის შემოსავალი.
საგადასახადო ბაზა განისაზღვრება, როგორც სხვაობა მიღებული შემოსავლის ოდენობასა (დღგ-ს გარეშე) და ოდენობას შორისრეალური ხარჯები.
დასკვნა
შესწავლილი სუბსიდიები მიზნობრივია. შესაბამისად, დაწესებულების მიერ სუბსიდიების მიზნობრივი გამოყენება არის კონტროლის ობიექტი. გავრცელებული პრაქტიკაა სუბსიდირების ხელშეკრულებების გაფორმება. ეს ხელშეკრულებები ადგენს დაწესებულების ვალდებულებას გამოიყენოს გრანტი მხოლოდ დანიშნულებისამებრ და დამფუძნებლის უფლებას შეწყვიტოს გრანტი თანხების ბოროტად გამოყენების შემთხვევაში და ძალისხმევა გამოიჩინოს ამ თანხის აღსადგენად.
