პეტრე 1-ის მიერ შექმნილი
კოლეგია იმპერატორს შესთავაზა თეორეტიკოსმა ლაიბნიცმა. თავად პიტერი გეგმავდა დასავლეთ ევროპის მმართველობის სისტემის რუსეთში გადაცემას, განსაკუთრებული ყურადღება ექცეოდა შვედეთის გამოცდილებას. სწორედ იქ იყო ძალაუფლების სტრუქტურა კოლეგიალური.
შესავალი
პეტრე დიდის კოლეჯების შემოღებამდე, სუბიექტები იგზავნებოდნენ საზღვარგარეთ ასეთი მოწყობილობის მახასიათებლების შესასწავლად. სპეციალისტები სხვა ქვეყნებიდან მიიწვიეს რუსეთში ახალი ინსტიტუტების ორგანიზებაში დასახმარებლად. თუმცა მათ ყოველთვის რუსები ხელმძღვანელობდნენ.
ნახვები
ოფიციალურად, პეტრე დიდის კოლეჯები და მათი ფუნქციები განისაზღვრა 1719 წელს. თითოეულ მათგანს ჰქონდა თავისი წესდება. კოლეჯების საერთო რაოდენობაა 12.
- პირველი იყო საგარეო საქმეთა პასუხისმგებელი.
- მეორე - სამხედროებისთვის.
- იყო ცალკე საზღვაო გამგეობა.
- სახელმწიფო კოლეჯი პასუხისმგებელი იყო სააღრიცხვო ხარჯებზე.
- პალატის გამგეობა ამუშავებდა შემოსავალს.
- იუსტიციის კოლეჯი ასრულებდა სასამართლო ფუნქციებს.
- რევიზიის საბჭომ განახორციელა ზედამხედველობა ფინანსურ სფეროში.
- კომერციის საბჭოს დაევალა სავაჭრო ფუნქცია.
- ბერგის კოლეგია პასუხისმგებელი იყო მაინინგზესაქმე.
- Manufacture College-მა აწარმოა საქმიანობა ინდუსტრიაში.
- ვოჩინა - მუშაობდა როგორც წინა.
- მთავარი მაგისტრატი იყო ქალაქის ცენტრალური ხელისუფლება. პეტერბურგში მათთვის სპეციალური შენობა გამოიყო.
გაგზავნის
სენატი და პეტრე 1-ის ქვეშ მყოფი კოლეჯები მკაცრი იერარქიულ ჯაჭვში იყო. ეს უკანასკნელნი ექვემდებარებოდნენ სენატს, მაგრამ სხვადასხვა ხარისხით. ყველაზე მეტი დამოუკიდებლობა ჰქონდათ სამხედრო და საზღვაო კოლეგიებს. თითოეულ მათგანს ჰქონდა თავისი ყოფნა, ოფისი.
განსხვავებები
პეტრე დიდის კოლეჯებმა ბევრად გააადვილეს დეპარტამენტის ადმინისტრირება. თუმცა, პრაქტიკაში, ხშირად ყველაზე გავლენიანი პირები გავლენას ახდენდნენ საკვანძო გადაწყვეტილებებზე, მაშინ როცა კოლეგიური გადაწყვეტილებები ყოველთვის არ იყო მიღებული.
არჩევის მიზეზი
სავსებით ბუნებრივია კითხვა, რატომ შეიქმნა პეტრე პირველის კოლეჯები ზუსტად შვედური მოდელის მიხედვით. საქმე ისაა, რომ იმ დღეებში სწორედ შვედური სისტემა ითვლებოდა სანიმუშოდ. იმპერატორს არ უნახავს ასეთი მაგალითები რუსულ რეალობაში. მან გადაწყვიტა არ გამოეგონებინა სპეციალური რუსული გემი და გადაწყვიტა უბრალოდ აეშენებინა ეფექტური დასავლური სტილის ფრეგატი.
გაგზავნის ფუნქციები
დაფების გაცნობისას, პეტრე 1 გულისხმობდა, რომ აქ გადაწყვეტილებები მიღებულ იქნა შეხვედრების დროს. მაგრამ შესავლის შემდეგ ისინი მუდმივ ცვლილებებს განიცდიდნენ და იმპერატორის მეფობის ბოლოს მხოლოდ 10 იყო დარჩენილი.
სათათბირო გადაწყვეტილებების თავდაპირველი იდეა დაიმარხა ყველაზე ძლიერი წევრების გავლენის ქვეშ.კოლეჯები. მიზეზი ის იყო, რომ კოლეგიალობა მკაცრად არ იყო დოკუმენტირებული. თავად პეტრეს სჯეროდა, რომ ხელისუფლებაში წევრების დიდი რაოდენობით ყოფნა უკანონობის დამალვას უფრო გაართულებდა. ბოლოს და ბოლოს, ერთი ადამიანისთვის ბევრად უფრო ადვილია კანონის დარღვევა, ვიდრე ბევრის თვალწინ: ერთ ადამიანს მაინც შეუძლია გასცეს ის.
მეფური იდეის მიხედვით, ყოველი საქმე ხმების უმრავლესობით უნდა გადაეწყვიტა. კოლეჯებში უცხოელებიც ისხდნენ. ისინი ითვლებოდნენ თავიანთი დარგის ექსპერტებად და იზიდავდნენ ძალაუფლებას, რათა რუს ახალბედა მენეჯერებს გამოცდილ ამხანაგებისგან ესწავლათ. უცხოელებისთვის პეტრეს ბრძანებულებით ჩაიკეტა გზა კოლეჯების პრეზიდენტობისკენ. თუმცა ვიცე-პრეზიდენტები უცხოელები გახდნენ.
კოლეგიალური სისტემის შემოღებამ ფაქტობრივად გააუქმა ორდენები. ახალი დაწესებულებების უმეტესობა დიდი ხნის განმავლობაში ფუნქციონირებდა: ისინი გაქრა მხოლოდ ეკატერინე II-ისა და ალექსანდრე I-ის რეფორმების დროს. პეტრემ ხელი მოაწერა ბრძანებულებას კოლეჯების შექმნის შესახებ 1719 წელს. მისი იდეების განხორციელება შეფერხებული იყო.
თითოეული კოლეგიის პრეზიდენტი ინიშნებოდა უშუალოდ სენატის მიერ. იგივე იყო ვიცე-პრეზიდენტზეც. პრეზიდენტი ვერ იღებდა გადაწყვეტილებებს კოლეგიების წევრების შეხვედრებისა და მონაწილეობის გარეშე. ახლად შემოყვანილი ორგანოები ყოველდღე იკრიბებოდნენ, გარდა უქმეებისა და კვირა დღეებისა. შეხვედრები ჩვეულებრივ 5 საათს გრძელდებოდა. თითოეულ კოლეგიას ჰყავდა პროკურორი, რომლის მოვალეობაც იყო საქმეების სწორად გადაწყვეტა.
პეტრე პირველის რეფორმების შემდეგ მკაფიოდ გამოიკვეთა ხელისუფლების ფუნქციები. ეს განასხვავებს სახელმწიფო აპარატსწარსული ბრძანების სისტემით. სისტემის მინუსი იყო ის ფაქტი, რომ ზოგიერთი დაფის ფუნქციები პრაქტიკაში იყო შერეული: ზოგიერთს შეეძლო უსაფრთხოდ გაუმკლავდეს სხვების საქმეებს. გარდა ამისა, უყურადღებოდ დარჩა პოლიცია, მედიცინა და ფოსტა. და ბოლოს, საჭირო გახდა რეფორმის გაგრძელება 1720-იან წლებში, ამ ტერიტორიებისთვის დამატებითი შეკვეთების შემოღება.
