საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ ყოფილი რსფსრ და დღევანდელი რუსეთის ტერიტორიაზე მდებარე მთელი უძრავი ქონება ჩვენს სახელმწიფოს გადაეცა. პოსტსაბჭოთა სივრცის ტერიტორიაზე სხვა ახლადშექმნილი სახელმწიფოების საკუთრება, შესაბამისად, ამ ქვეყნებს გადაეცა. მაგრამ ახალი რეჟიმი ითვალისწინებდა გარკვეულ შეზღუდვებს სახელმწიფოს საკუთრებაში მის საკუთრებაში. მიწის ნაწილი მოქალაქეებს გადაეცათ. ასე გამოჩნდნენ კერძო საკუთრება და საჯარო სამართლის სუბიექტები. ვისი საკუთრებაა ეს? ისწავლეთ სტატიიდან.
მნიშვნელობა
სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა საზოგადოების მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების უზრუნველყოფა, ვინაიდან ამას მარტო ადამიანი არ შეუძლია. რას ნიშნავს საჯარო საკუთრება? ის სოციალური სტრუქტურის აუცილებელი ელემენტია. მის საფუძველზე ყალიბდება სახელმწიფო შემოსავლები, რომელთა გარეშეც შეუძლებელია ამ ინსტიტუტის არსებობა.
აღწერა
ამ კონცეფციის ეკონომიკური კომპონენტის უკეთ გასაგებად, ჩვენ ხაზს ვუსვამთშემდეგი სპეციფიკაციები:
- აღნიშნული ქონება ახორციელებს სახელმწიფო ინტერესების რეალიზაციის ამოცანებს ეროვნული შემოსავლის ნაწილის დაგროვებითა და გადანაწილებით..
- მოიცავს საბაზრო სივრცეს, რომელიც უინტერესოა კერძო საკუთრების სუბიექტებისთვის: მაღალი დანახარჯების, დაბალი მოგების, მნიშვნელოვანი რისკების გამო, სადაც წარმატებული წარმოება არ არის უზრუნველყოფილი, სადაც საქმიანობას თან ახლავს დიდი ზარალი (ან არსებობს ამის რისკი) და საფრთხეები მთელი საზოგადოების არსებობას.
- საზოგადოებრივი ინტერესებიდან გამომდინარე, მენეჯმენტი შენდება ძირითადი სოციალურ-ეკონომიკური ინტერესების განხორციელების გათვალისწინებით.
- საზოგადოებრივი საკუთრების ორმაგი ბუნება ვლინდება საბაზრო და არასაბაზრო ხასიათში. შესაბამისად, შესაბამისი საგნების განაცხადის წარმატების შეფასება ეფუძნება სოციალურ-ეკონომიკურ კომპონენტებს და არა მხოლოდ ეკონომიკურ მომენტებს.
კონცეფცია
რას ნიშნავს საჯარო საკუთრება? ეს კონცეფცია მოიცავს ქვეყნისა და მისი სუბიექტების უფლებას ფლობდეს, გამოიყენონ და განკარგონ საკუთრება. ამავდროულად, საჯარო ქონების შემთხვევაში, გათვალისწინებულია შემდეგი შეზღუდვები:
- შესაბამისი უფლებამოსილება არ ხორციელდება გარკვეული მოქალაქეების სასარგებლოდ, გარდა სოციალურად დაუცველი კატეგორიების მხარდაჭერისა.
- მიღებული მოგება გამოიყენება საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური ინტერესების დასაფარად.
- გამოყენების პროცედურა და ცალკეული შემთხვევები უნდა აისახოს რეგლამენტში და ხელმისაწვდომი იყოს ნებისმიერი პირის განსახილველად.
- ამ ქონებას განკარგავს მხოლოდ ხალხისა და კანონების მიერ უფლებამოსილი ადამიანები.
როგორც ხედავთ, შეზღუდვები დაწესებულია ძალაუფლების სტრუქტურების ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად. გარდა ამისა, კონსტიტუციის მიხედვით, საჯარო საკუთრება ეკუთვნის მთელ საზოგადოებას და არა ცალკეულ სახელმწიფო სტრუქტურებსა და თანამდებობის პირებს. ამ შეზღუდვების სია ფართოვდება ან მცირდება განსახილველი ქონების ტიპის მიხედვით.
მიწის უფლებები
სახელმწიფო არის სამთავრობო უწყებების სისტემა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ძალაუფლება წარმოდგენილია რეგიონების მიხედვით. ისიც მუნიციპალიტეტებს ეკუთვნის. მნიშვნელოვანია ამის გაგება, ვინაიდან როგორც ფედერაციის, ისე რეგიონების მიწები ეკუთვნის საჯარო საკუთრებას. მაგრამ მას სხვა იურიდიული სტატუსი აქვს. მაგალითად, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწებია:
- SPNA დაეშვა.
- სასაზღვრო რაიონები.
- ეროვნული მნიშვნელობის ბილიკები.
- სტრატეგიული მინერალების მდებარეობები.
- სახიფათო ნარჩენების საცავი.
- ტყის და წყლის ობიექტები.
მიწის დანარჩენი ნაწილი მუნიციპალურია. მათ აქვთ უფლება განკარგონ კონკრეტული რეგიონების ძალაუფლების სტრუქტურები.
მუნიციპალიტეტების საკუთრება
რეგიონებს, ასევე მუნიციპალიტეტებს უფლება აქვთ განკარგონ საჯარო სუბიექტების ქონება. ბრძანება სრულდება ქვეყნის კონსტიტუციისა და სხვა კანონების ფარგლებში. მუნიციპალიტეტები მართავენ შემდეგ ნაწილებს:
- სასოფლო-სამეურნეოდანიშნულება.
- ადგილები, რომლებიც არ არის კერძო საკუთრებაში.
- საფონდო.
საზოგადოების ინტერესების უზრუნველსაყოფად, ზოგიერთ შემთხვევაში, მიწის ნაკვეთი შეიძლება გაიტანოს საჯარო საკუთრებაში გადასვლის მიზნით. ეს კეთდება პროცედურის მეშვეობით:
- ნაციონალიზაცია.
- კონფისკაცია.
- რეკვიზიტები.
სხვა მეთოდებისგან განსხვავებით, კონფისკაცია ხორციელდება მხოლოდ სამოქალაქო კოდექსის დებულებებით დადგენილი უკანონო ფლობის შემთხვევაში. მუნიციპალიტეტების უფლებები საჯარო მიწის საკუთრებასთან დაკავშირებით შემოიფარგლება ამ ერთეულების ტერიტორიებით. მათ არ აქვთ უფლება ჩაერიონ სხვა სუბიექტებში მიმდინარე პროცესებში. გამოჩენილი დავები წყდება ფედერალური ავტორიზებული ინსტანციების მეშვეობით.
განსხვავებები საჯარო და კერძო საკუთრებას შორის
განსახილველი ქონების ტიპის მთავარი მახასიათებელია მიწის ნაკვეთების მფლობელ გარკვეული პირების არარსებობა. კონსტიტუციის მიხედვით, საჯარო საკუთრება უშუალოდ ხალხს ეკუთვნის. მისი ექსპლუატაციიდან მიღებული სარგებელი ემსახურება სახელმწიფოს ვალდებულებების შესრულებას მოქალაქეების წინაშე. კერძო საკუთრებას აქვს უფლება განკარგოს გარკვეული პირები. მათ ასევე შეუძლიათ ისარგებლონ მიწის გამოყენების შედეგად მიღებული სარგებლით.
სხვა განსხვავებები ორივე ტიპის მფლობელობას შორის მოიცავს:
- განსახილველი ქონების ტიპი არ ექვემდებარება გადასახადის შეგროვებას, განსხვავებით კერძო საკუთრებისგან.
- საჯარო მიწები არ გადაეცემა კერძო პირებს, გარდა გათვალისწინებული შემთხვევებისაფედერალური კანონი. მაგრამ კერძო მიწები გადადის.
საჯარო იურიდიული პირების საკუთრება არ შეიძლება გადაეცეს არც ცალკეულ უცხოელ მოქალაქეებს და არც მთელ სახელმწიფოებს, გარდა იმ მიწებისა, სადაც იქმნება საკონსულოები და საელჩოები. ეს უკანასკნელი ეხება სხვა ქვეყნების (პოლიტიკურ) ტერიტორიას. კერძო მიწების გაყიდვა შესაძლებელია უცხო ქვეყნის მოქალაქეებზე შეზღუდვების გარეშე. მიწის ნაკვეთზე საკუთრების ფორმის რეგულირება ხორციელდება მიწის კოდექსის მე-15 და მე-16 მუხლების გამოყენებით..
პირადი უფლებები საჯარო მიწებზე
საიტის საჯარო სამართლის სუბიექტის საკუთრების მფლობელობისას ფიზიკური პირები იღებენ გარკვეულ სარგებელს. მაგალითად, მოგება, რომელიც მიღებულია ამ ნაკვეთების კომერციული გამოყენების შედეგებიდან, შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც ინფრასტრუქტურის განვითარებისთვის, ასევე მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი სეგმენტების დასაცავად.
საზოგადოებრივ ცხოვრებაზე დადებითი ზემოქმედების გარდა, კერძო პირები თავად სარგებლობენ შესაბამისი მიწებით. ეს ხორციელდება იჯარისა და პრივატიზაციის უფლებით. ეს წესები ვრცელდება როგორც სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე, ასევე დასახლებული პუნქტების ტერიტორიებზე. ამ იჯარით აღებული ნაკვეთების პრივატიზება შესაძლებელია მომავალში ადგილობრივ ადმინისტრაციასთან შეთანხმებით.
სარეზერვო მიწებს აქვს სპეციალური იურიდიული სტატუსი. ამ ტერიტორიაზე დადგენილია საგადასახადო და სხვა შეღავათები, რომლებიც გათვალისწინებულია კერძო პირებისთვის. ეს ჩვეულებრივ გამოწვეულია იმით, რომ ასეთი მიწები არ არის კარგად მოვლილი და არ არის შესაფერისი გამოსაყენებლადნებისმიერი მიზნისთვის. მაგრამ ის, ვინც მათ ქირაობს ან პრივატიზებს, ტერიტორიის მოწესრიგებით არის დაკავებული. და ეს მომგებიანია მიწის მდგრადი გამოყენებისთვის.
როგორ გამოვიყენოთ
საზოგადოებრივი საკუთრების უფლება არ შემოიფარგლება სარგებლობით. ძირითადი დებულება მდგომარეობს საზოგადოების საჭიროებებისთვის შესაბამისი შედეგების მიმართულებით. მაგრამ გამოყენების წესი რეგულირდება მიწის კოდექსის ნორმებით. შესაბამისი უფლების მისაღებად მათ უნდა გააკეთონ შემდეგი:
- გააგზავნეთ განაცხადი მიწის იჯარაზე.
- მოიგეთ აუქციონი.
- გააფორმეთ ხელშეკრულება.
- დარეგისტრირდით Rosreestr-თან. მაგრამ მაშინაც კი, თუ მოიჯარე ამას არ გააკეთებს, ადმინისტრაცია წარადგენს საბუთებს.
მიწის გამოყენება შესაძლებელია დანიშნულებისამებრ. მაგალითად, ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ქვეშ მყოფი საჯარო სამართლის მიწები შეძენილია მათზე კერძო სახლის შემდგომი მშენებლობის მიზნით.
სახელმწიფო და მუნიციპალური საცხოვრებლის საკუთრება
ზემოთ განვიხილეთ შესაბამისი ქონება მიწის ნაკვეთების სახით. მოდით ახლა ცოტათი ვისაუბროთ საცხოვრებლის საკითხზე. ის ასევე შეიძლება ეკუთვნოდეს ვინმეს სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრების უფლებით. პირველ შემთხვევაში, სამართლის სუბიექტებია რუსეთის ფედერაცია და მის შემადგენლობაში შემავალი ტერიტორიები (რეგიონი, ტერიტორია, რესპუბლიკა). მეორე შემთხვევაში, ეს როლი ეკუთვნის მუნიციპალიტეტებს, რომლებიც მოქმედებენ ქონების ცალკე მონაწილეებადსამართლებრივი ურთიერთობები, თავისი საჯარო სამართლებრივი სტატუსით. მუნიციპალური ქონების სუბიექტებს მიეკუთვნება სოფლის და ქალაქის დასახლებები, ასევე სხვა მუნიციპალიტეტები.
სარგებელი
იჯარის საფუძველზე საჯარო საკუთრების მოსარგებლე პირთა ძირითადი ნაწილი მიდრეკილია სწრაფად დაარეგისტრიროს იგი საკუთრებად. თუმცა, ყოველთვის არ არის საჭირო ამის აჩქარება. მუნიციპალური ბინის მაგალითის გამოყენებით, განიხილეთ ვინმეს საკუთრებაში არსებული საცხოვრებლის უპირატესობები სოციალური ქირავნობის ხელშეკრულების საფუძველზე. ეს მოიცავს შემდეგს:
- უძრავი ქონების გადასახადის გადახდა არ არის. მფლობელებს ეკისრებათ გადასახადი საცხოვრებლის საკადასტრო ღირებულების 0,3-დან 2%-მდე.
- საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესების შესაძლებლობა. თუ ბინა არ აკმაყოფილებს დადგენილ სტანდარტებს, მომავალში მოსახლეობას შეეძლება უფრო დიდი ფართის საცხოვრებლის მიღება.
- თუ ბინა დაიკარგა დამქირავებლის კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო (მაგალითად, ხანძრის ან მიწისძვრის გამო), მაშინ სახელმწიფო ვალდებულია უზრუნველყოს სხვა საცხოვრებელი.
- არ შეიძლება სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ბინის საკუთრების უფლების სხვა პირს გადაცემა სწორედ ასე. ამიტომ, თაღლითები ამ შემთხვევაში უძლურნი რჩებიან.
საზოგადოებრივი ობიექტების საკუთრება განსაკუთრებით გავრცელებული იყო საბჭოთა კავშირის დროს. მაგრამ დღესაც ბევრია სახელმწიფოს კუთვნილი საცხოვრებელი კორპუსი. როგორც ხედავთ, არსებობს მთელი რიგი შეღავათები საცხოვრებლით, რომლებიც უზრუნველყოფილია სოციალური ხელშეკრულებით.
ხარვეზები
საუბრისას საზოგადოებრივ საცხოვრებელ სახლებზე, არის ასევე უარყოფითი მხარეები. განსახილველ ბინებს ორი მნიშვნელოვანი ნაკლი აქვს. პირველი არის საცხოვრებლის გაყიდვის, შემოწირულობის ან მემკვიდრეობით მიღების შეუძლებლობა, რადგან მესაკუთრე სახელმწიფოა. ამრიგად, სწორედ ის აკონტროლებს უძრავი ქონების მომავალ ბედს. მეორე მინუსი არის ის, რომ არსებობს საცხოვრებელი ფართის ჩამორთმევის რისკი. თუ მოიჯარე არღვევს კანონს, მაშინ მას აქვს უფლება გამოასახლონ სხვა საცხოვრებლით უზრუნველყოფის შესაძლებლობის გარეშე.
კეთილსინდისიერი მოქალაქეების იძულებით გამოსახლების შემთხვევაში მათ ეძლევათ სხვა საცხოვრებელი ფართი. თუმცა მესაკუთრის შემთხვევაში გამოსახლება საერთოდ ვერ განხორციელდება.
ბინაზე სრული უფლებების შესაძენად უნდა მოხდეს მისი პრივატიზება. მაგრამ თუ სახლი გადაუდებელია, მაშინ არ უნდა იჩქაროთ, რადგან ამ შემთხვევაში მის ჩანაცვლებას არაფერი მოგცემთ.
დასკვნა
რას ნიშნავს „საჯარო სუბიექტების საკუთრება“? ეს არის იგივე სამოქალაქო ურთიერთობის ობიექტი, როგორც კერძო უძრავი ქონება. მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში, ის ემსახურება როგორც საზოგადოებასთან ურთიერთობის საგანს. ეს შესაძლებელია შესაბამისი პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური პირობების არსებობის პირობებში.
საჯარო საკუთრებას აქვს მთელი რიგი შეზღუდვები, რომლებიც მიმართულია თანამდებობის პირების მხრიდან ბოროტად გამოყენების, აგრეთვე მიწის ან სხვა ობიექტების რაციონალური გამოყენების პრევენციაზე. მას აქვს როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი მხარეები. მაშასადამე, არჩევანის შესაძლებლობის მინიჭება, მოქალაქეშეუძლია აწონოს დადებითი და უარყოფითი მხარეები, რათა თავად მიიღოს საუკეთესო გადაწყვეტილება.
