სულ ცოტა ხნის წინ განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ გამოაცხადა რეგიონული უმაღლესი განათლების რეფორმების შემდეგი ეტაპის დაწყება, რომლის პირველი ნაბიჯია რეგიონებში ფლაგმანი უნივერსიტეტების გაერთიანება მულტიდისციპლინურ უნივერსიტეტებად, რაც მათ რაოდენობას შეამცირებს. თითქმის მეოთხედი. ამ გადაწყვეტილების დადებითი და უარყოფითი მხარეები ფართოდ განიხილება მთელ ქვეყანაში.
განცხადება
რუსეთის რექტორთა კავშირის რეგულარულ შეხვედრაზე მინისტრმა დ. ლივანოვმა განაცხადა, რომ განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო იწყებს გაერთიანებას მულტიდისციპლინურ უნივერსიტეტებად, ფლაგმანურ უნივერსიტეტებად რეგიონებში, რაც ხელს შეუწყობს საქართველოს კონსოლიდაციას. უმაღლესი განათლება. პირველი ეტაპი - ფედერალური უნივერსიტეტების შექმნა - თითქმის დასრულებულია. რეფორმების მეორე ეტაპის პროგრამის დაწყება უახლოეს მომავალში იგეგმება.
დაფინანსება, მისი თქმით, თან ახლავს ინოვაციების პროგრესს 2020 წლამდე. გაერთიანება ასევე შეეხება განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს დაქვემდებარებულ უნივერსიტეტებს და დაქვემდებარებაში მყოფ ყველა უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებას.ჯანდაცვის, კულტურისა და სხვა დეპარტამენტები. ხუთწლიანი პროგრამის ფარგლებში დაფინანსდება მულტიდისციპლინური საგანმანათლებლო დაწესებულებები.
რეფორმების მიზეზი
ასევე, დ. ლივანოვმა აღნიშნა, რომ ოცზე მეტი უნივერსიტეტი პოტენციურად მზად არის გაერთიანებისთვის. მათ ყველანაირი მხარდაჭერა ექნებათ როგორც ფინანსურად, ასევე ორგანიზაციულად, ვინაიდან ეს ნაბიჯი ქვეყნისთვის საპასუხისმგებლო და მნიშვნელოვანია. მიუხედავად ამისა, უნივერსიტეტების აკადემიურმა საბჭოებმა თავად უნდა მიიღონ გადაწყვეტილება კონსოლიდაციის შესახებ, რადგან ეს ნებისმიერ შემთხვევაში ნებაყოფლობითია.
ეს პროცესი მხოლოდ იმიტომ არის იძულებითი, რომ ნაკარნახევია ქვეყნის დემოგრაფიული ვითარებით. მე-11 კლასელების რაოდენობა მკვეთრად და სტაბილურად მცირდება, ამიტომ უნივერსიტეტებს, რომლებსაც სტუდენტების მცირე კონტიგენტი აქვთ, ან მოუწევთ შერწყმა ძლიერ და დიდთან, ან შეწყვეტენ არსებობას.
რეფორმების მნიშვნელობა
ათი წლის წინ განვითარდა განათლების რეფორმა, რომელშიც განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უნდა გაეერთიანებინა რუსული უნივერსიტეტები, ანუ გაეერთიანებინა ყველა პატარა რეგიონალური უნივერსიტეტი საკვანძო უნივერსიტეტად. რეფორმის ზუსტი ვადები არ არსებობს, მაგრამ მისი მნიშვნელობა ჯერ კიდევ 2015 წლის მარტში გამოიკვეთა ვედომოსტში. სტატიაში დ.ლივანოვმა და ა.ვოლკოვმა, სკოლკოვოს ბიზნეს სკოლის პროფესორმა, აუხსნეს ქვეყანას, რა და რატომ გაკეთდა ეს.
უმაღლესი განათლების სტრუქტურულ პოლიტიკაში მთავარია წამყვანი უნივერსიტეტების შექმნა, რომელიც გააერთიანებს ვიწრო პროფილის კვლევით ინსტიტუტებსა და პატარა უნივერსიტეტებს, ვინაიდან მხოლოდ რამდენიმე უნივერსიტეტი შეძლებს გადარჩენას არსებულ ვითარებაში. მსოფლიო რეიტინგში ასპარეზობისთვის. მათ გარდა იქნებამოაწყო ას ან ას ოცი უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების ჯგუფი მთელი ქვეყნის მასშტაბით, სადაც იქნება კონცენტრირებული ყველა კვლევა, ინოვაცია და განათლება.
საპირისპირო მოსაზრებები
HSE რექტორი (უმაღლესი ეკონომიკური სკოლა) ი.კუზმინოვი მიიჩნევს, რომ მინისტრის მიერ გამოცხადებული პროგრამის შედეგი იქნება რეგიონული უნივერსიტეტების რაოდენობის 25 პროცენტით შემცირება. ი.კუზმინოვი ეთანხმება რეფორმებს, რადგან თანახმაა, რომ უნივერსიტეტი, სადაც სტუდენტთა მცირე რაოდენობაა, ვერ იარსებებს, ის ვერც კი შეძლებს სრულ განაკვეთზე, განსაკუთრებით მაღალი კლასის მასწავლებლების პერსონალს. მისი აზრით, თუნდაც თითოეულ რეგიონს ჰქონდეს თავისი ფლაგმანი უნივერსიტეტი, მათი რიცხვი ასს არ აღემატება.
მოსკოვის ლომონოსოვის სახელობის სახელმწიფო უნივერსიტეტის რექტორის ვ.სადოვნიჩის აზრი ძალიან განსხვავდება უმაღლესი ეკონომიკური სკოლის რექტორის აზრისგან. მას მიაჩნია, რომ ასეთი გეგმის კონსოლიდაციასთან დაკავშირებით მეტი სიფრთხილეა საჭირო, რადგან კონსოლიდაცია, თუ პრობლემას გადაჭრის, შორს არის ყველაფრისგან. და პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ მსოფლიოში საკმაოდ ბევრი უნივერსიტეტია, თუმცა არა დიდი, მაგრამ ძალიან ძლიერი, მაგალითად, ჰარვარდი, სადაც მხოლოდ ათი ათასი სტუდენტია.
გაერთიანებული უნივერსიტეტები
ასოციაციები დაიწყო მინისტრ დ.ლივანოვის ზემოხსენებულ განცხადებამდე დიდი ხნით ადრე. უბრალოდ უნდა ნახოთ, რისგან შედგება დღეს ცნობილი MIREA ინსტიტუტი: MIREA პლუს MGUPI პლუს MITHT პლუს VNIITE პლუს RosNII ITiAP პლუს IPK რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს. და მინიმუმ ოთხი განსხვავებული ისტორია უნივერსიტეტის განვითარების შესახებ. დასრულდება ეს ამაზრზენი შერწყმა ოდესმე? 2015 წელსგამოცხადდა კიდევ რამდენიმე გაერთიანება. მოსკოვის სახელმწიფო პედაგოგიური უნივერსიტეტი აერთიანებს მოსკოვის სახელმწიფო პედაგოგიურ უნივერსიტეტს - პედაგოგიურ უნივერსიტეტს ჰუმანიტარული, ორივე უნივერსიტეტი - თავისი დიდებული ისტორიით, საკუთარი გზით, მიღწევებით. MATI აერთიანებს MAI-ს - ავიაცია საავიაციო ტექნიკურთან. ორივე უნივერსიტეტი, როგორც ჩანს, ერთ-ერთი ყველაზე ძლიერია და აბიტურიენტების ყურადღება არ განაწყენებულია. მაშინ რატომ?
გარდა ამისა, DGGU (შორეული აღმოსავლეთის სახელმწიფო უნივერსიტეტი ჰუმანიტარულ მეცნიერებებისთვის) და TSU (წყნარი ოკეანის სახელმწიფო უნივერსიტეტი), ორენბურგის მართვის უნივერსიტეტი (OGUM) და სახელმწიფო უნივერსიტეტი (OSU) გაერთიანდნენ. კრასნოიარსკში, ფლაგმანი უნივერსიტეტი არის პირველი ფედერალური უნივერსიტეტი ქვეყანაში - ციმბირული. ჯერ კიდევ 2006 წელს, რეგიონის სამი უმსხვილესი უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება შეუერთდა კრასნოიარსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტს. ამ დროისთვის უკვე შექმნილია ათი ასეთი ფედერალური უნივერსიტეტი. ყველაზე ახალგაზრდა ყირიმშია, სადაც ნახევარკუნძულის შვიდი უნივერსიტეტი ერთში გაერთიანდა. განათლების მინისტრი დარწმუნებულია, რომ ეს ქმედებები ხელს შეუწყობს რეგიონში სტუდენტების შესანარჩუნებლად მიმზიდველი პირობების შექმნას.
რუსეთის ფედერაციის ძირითადი რეგიონალური უნივერსიტეტები
2015 წლის ოქტომბერში დ.ლივანოვმა ხელი მოაწერა ბრძანებას რეგიონული უნივერსიტეტების კონკურენტული შერჩევის შესახებ მათი განვითარების პროგრამებისა და შემდგომში საგანმანათლებლო ორგანიზაციების ბაზის შესაქმნელად ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით. ამ კონკურსში მონაწილე იქნება ფედერალური მნიშვნელობის ნებისმიერი სახელმწიფო უნივერსიტეტი, სადაც მიღებულია ერთობლივი გადაწყვეტილება რეორგანიზაციის სასარგებლოდ მასში ერთი ან რამდენიმე უნივერსიტეტის მიერთებით. ეს გადაწყვეტილება უნდა დაადასტუროს ყველა ჩართული საგანმანათლებლო დაწესებულების აკადემიურმა საბჭოებმა.კონკურსში მონაწილეობა შეუძლიათ გაერთიანების პროცესში მყოფ უნივერსიტეტებსაც, თუ რეორგანიზაციის ბრძანება გამოიცა 2015 წლის ივნისის შემდეგ.
კონკურსების გარეშე
ვერ მონაწილეობენ კონკურსში რუსეთის ფედერაციის ფლაგმანი უნივერსიტეტები (ასეთი უკვე ათია), ასევე სანქტ-პეტერბურგსა და მოსკოვში მდებარე უნივერსიტეტებში. ასევე „პროექტი 5-100“-ის მონაწილეები ამ კონკურსში მონაწილეობას ვერ მიიღებენ. ამ პროექტის მიხედვით, 2020 წლისთვის რუსეთის ხუთმა უმაღლესმა საგანმანათლებლო დაწესებულებამ ადგილი უნდა დაიკავოს მსოფლიო რეიტინგების პირველ ასეულში. თითოეულ ინდივიდუალურ შემთხვევაში, ვითარდება ფლაგმანი უნივერსიტეტის პროგრამა.
2015 წელს ლეგენდარულმა ბირთვულმა MEPhI-მა დატოვა მსოფლიო რეიტინგის 95-ე ხაზი (მხოლოდ ფიზიკის სწავლებაში და არა ზოგადად) და გადახტა 36-ე ადგილზე, მოსკოვის ლომონოსოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტსაც კი გაუსწრო. მიუხედავად ამისა, ანგარიშთა პალატის ექსპერტებს ჯერ არ დაუდგენიათ ინვესტირებული თანხების ეფექტურობა, რუსეთის ფედერაციის არც ერთი სუბსიდირებული უნივერსიტეტი (მათ შორის MEPhI) არ გახდა უფრო კონკურენტუნარიანი.
ირკუტსკის ისტორია
რეგიონის გუბერნატორმა ს.ლევჩენკომ რუსეთის ფედერაციის ფლაგმანურ უნივერსიტეტებს მავნე წამოწყება უწოდა, მოუწოდა განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ყველაფერი გაეღო ამ კონკურსში მონაწილეობისთვის. ის დარწმუნებულია, რომ სერიოზული შედეგების გარეშე არავითარ შემთხვევაში არ შეიძლება განხორციელდეს წმინდა მექანიკური შერწყმა ფლაგმანურ უნივერსიტეტში: სტუდენტებიც და რეგიონალური სამეცნიერო ელიტაც აუცილებლად დაზარალდებიან.
საგანმანათლებლო დაწესებულებების ექსპერიმენტული დაყოფის ასეთი გეგმა "კლასების მიხედვით", არასწორად მოფიქრებული და აშკარად ძალადობრივი კონსოლიდაცია ზოგიერთი მითიური შვიდი ინდიკატორის სახელით, რომელიც სავარაუდოდს. ლევჩენკო განათლების ყველაზე რთულ პროცესად მიიჩნევს არასწორად და საზიანოდ.
შეთავაზები
მისი აზრით, რეგიონების ყველა სპეციალიზებულმა და დარგობრივმა უნივერსიტეტმა უნდა შეინარჩუნოს დამოუკიდებლობა და ის იდენტობა, რაც ამჟამად გააჩნიათ. ს. ლევჩენკო გვთავაზობს მექანიკური შერწყმის ნაცვლად უფრო რბილ ვარიანტს - კორპორატიულ შერწყმას ავტონომიურ მენეჯმენტთან, რომლის დროსაც შესაძლებელი იქნება ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილება.
გუბერნატორის მოადგილის ვ. იგნატენკოს თქმით,
კონკურენციის პირობები უნდა გადაიხედოს. უნდა არსებობდეს ერთპიროვნული მონაწილეობის შესაძლებლობა, რათა ნებისმიერი ცალკეული უნივერსიტეტი გახდეს პივოტი, თუნდაც არ იყოს საჭირო გაერთიანება, მაგრამ შეასრულოს კონკურსის პირობებში გათვალისწინებული ინდიკატორების ნახევარზე მეტი.
დაფინანსება
დაფინანსება მხოლოდ სამი ტიპის უმაღლეს სასწავლებელს დაუჭერს მხარს. პირველი ტიპი არის ის ათი ფედერალური უნივერსიტეტი, რომელიც შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში. მეორე არის ეროვნული კვლევითი ინსტიტუტები, რომელთაგან ქვეყანაში ჯერჯერობით მხოლოდ 29 დამტკიცებულია. მათ შორისაა IrNITU, MEPhI და სხვა. მესამე ტიპი არის ძალიან ფლაგმანი უნივერსიტეტები რუსეთში, რომლებიც შეიქმნა 2015 წელს. 2016 წლის ბოლომდე, გეგმები მოიცავს იმ ასი უნივერსიტეტის საბოლოო განსაზღვრას, რომლებიც უფლებამოსილნი იქნებიან გახდნენ საკვანძო. ასეთი სტატუსის მისაღებად საჭიროა სტრატეგიული განვითარების პროგრამა, რომელიც წარმოდგენილი უნდა იყოს კონკურსზე, ასევე ტერიტორიის განვითარების რეგიონული კონცეფცია დაკომპლექტების სფეროში.
თუმცა მთავარი პირობაამთელი რეგიონის სასწავლო ბაზის გაერთიანება ერთი უნივერსიტეტის ფარგლებში. სახელმწიფო ძლიერ სუბსიდირებას გაუწევს ფლაგმანურ უნივერსიტეტს პირველი სამი წლის განმავლობაში - წელიწადში მინიმუმ ორასი მილიონი რუბლი. გარდა ამისა, ადგილობრივი ხელისუფლება დააფინანსებს იმას, რაც რეგიონში პერსონალის განვითარების პროგრამით არის გათვალისწინებული. გარდა ამისა, წამყვანი უნივერსიტეტი დააფინანსებს თავს, მაგრამ გაიზრდება კვოტები სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული განათლებისა და უცხოელი სტუდენტებისთვის - სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხარჯზე, რომლებსაც წამყვანის სტატუსი არ აქვთ. ხუთ წელიწადში, ფლაგმანი უნივერსიტეტის პროგრამა უნდა დასრულდეს ყველა თვალსაზრისით:
- მინიმუმ ათი ათასი სტუდენტი.
- ტრენინგი მინიმუმ ოცი დისციპლინაში.
- მინიმუმ რვა მასწავლებელი მოწინავე ხარისხის მქონე ას სტუდენტზე.
- თითოეულმა მეცნიერმა უნდა დახარჯოს მინიმუმ 150 ათასი რუბლი კვლევაზე.
- უნივერსიტეტის შემოსავალი არის მინიმუმ 2 მილიარდი რუბლი.
