1947 წლის ფულადი რეფორმა, რომელიც განხორციელდა სსრკ-ში, იყო მკაცრი ღონისძიება მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ქვეყნის ეკონომიკის აღდგენისთვის. ასეთი რეფორმები ომის შემდგომ წლებში ბევრმა სახელმწიფომ განიცადა. ამის მთავარი მიზეზი სამხედრო ხარჯების დასაფარად გამოყოფილი უზარმაზარი თანხა იყო.
ომის შედეგები
მეორე მსოფლიო ომმა უზარმაზარი ზიანი მიაყენა როგორც სსრკ-ს, ასევე ბევრ სხვა მონაწილე ქვეყანას. უზარმაზარი ადამიანური დანაკარგების გარდა, ზიანი მიაყენა მთლიანად სახელმწიფოს.
ომის დროს განადგურდა დაახლოებით 32000 სამრეწველო საწარმო, თითქმის ასი ათასი სასოფლო-სამეურნეო საწარმო, 4000-ზე მეტი რკინიგზის სადგური და 60000 ლიანდაგი. განადგურდა საავადმყოფოები და ბიბლიოთეკები, თეატრები და მუზეუმები, სკოლები და უნივერსიტეტები.
ქვეყანის ინფრასტრუქტურა თითქმის მთლიანად განადგურდა, მილიონობით საბჭოთა მოქალაქე დარჩა უსახლკაროდ, განადგურდა ეროვნული სიმდიდრის 30%-ზე მეტი, საკვების მარაგი პრაქტიკულად ამოიწურა. ქვეყანა ფიზიკურად და გონებრივად დაღლილი იყო.
რეფორმის მიზეზი
ქვეყნის აღდგენა, რომელიც ომის შემდეგ გაფუჭდა, მოითხოვდა მნიშვნელოვან ცვლილებებს ცხოვრების ბევრ სფეროში. ერთ-ერთი ასეთი ტრანსფორმაცია იყო 1947 წელს სსრკ-ში განხორციელებული ფულადი რეფორმა. რეფორმის მრავალი მიზეზი იყო:
- ომის დროს გამოიცა დიდი რაოდენობით ბანკნოტები. ეს გამოწვეული იყო უზარმაზარი სამხედრო ხარჯებით. შედეგად, ომის ბოლოს მიმოქცევაში ოთხჯერ მეტი ფული იყო, ვიდრე მანამდე. ომისშემდგომ პერიოდში ასეთი თანხა არ იყო საჭირო და რუბლის გაუფასურებით ემუქრებოდა.
- მიმოქცევაში გავრცელდა საკმარისი რაოდენობის ყალბი ბანკნოტები, რომლებიც ნაცისტების მიერ იყო გამოშვებული. ეს ბანკნოტები უნდა ამოღებულიყო 1947 წლის მონეტარული რეფორმის დროს
- სსრკ-ში შემოიღეს ბარათები საქონლის დეფიციტის წინააღმდეგ საბრძოლველად. ბარათების საშუალებით მოსახლეობაში ყველაზე მეტი საკვები და არასასურსათო პროდუქცია დარიგდა. კუპონური სისტემის გაუქმებამ შესაძლებელი გახადა სამომხმარებლო საქონლის ფიქსირებული ფასების დაწესება.
- საგრძნობლად გაიზარდა სპეკულანტთა რიცხვი, რომლებმაც სიმდიდრე გამოიმუშავეს ომის დროს. ფიქსირებული ფასების დაწესება ასევე მიზნად ისახავდა სპეკულაციური ელემენტის წინააღმდეგ ბრძოლას.
1947 წლის სავალუტო რეფორმის მიზნები
დადგენილება "ფულადი რეფორმის განხორციელების და სურსათისა და სამრეწველო საქონლის ბარათების გაუქმების შესახებ" იყო ტრანსფორმაციის დაწყების საფუძველი. 1947 წლის ფულადი რეფორმის მთავარი მიზანი იყო ბოლო ომის შედეგების აღმოფხვრა. აღსანიშნავია, რომ მსგავსი რეფორმები უმეტესობაში გატარდაომში მონაწილე ქვეყნები.
რეფორმის მიზანი იყო მიმოქცევიდან ომის დროს ზედმეტად გამოშვებული ძველი სტილის ბანკნოტების ამოღება და მათი ახლით გაცვლა რაც შეიძლება მალე. 1947 წლის ფულადი რეფორმის პირობების თანახმად, ჩერვონეტები შეიცვალა რუბლით.
რეზოლუციაში აღწერილი დებულებები ასევე ითვალისწინებდა ბარათების გაუქმების პროცედურას. საქონლის კუპონის არსებობამ მოქალაქეებს კონკრეტული პროდუქტის შეძენის უფლება მისცა. კუპონების რაოდენობა შეზღუდული იყო, ამიტომ ყველას არ შეეძლო სასურველი პროდუქტის შეძენა. ამან ბიძგი მისცა სპეკულაციის გავრცელებას. ადამიანებს, რომლებსაც არ ჰქონდათ სასურველ პროდუქტზე ბარათი, შეეძლოთ მისი შეძენა სპეკულანტებისგან უფრო მაღალ ფასად. 1947 წლის მონეტარული რეფორმამ დააწესა ერთიანი ფიქსირებული ფასები საქონლის ყველა ჯგუფისთვის.
როგორ ჩაიარა რეფორმამ
რეფორმის დაგეგმვა ერთი წლით ადრე დაიწყო. თუმცა ომისშემდგომი შიმშილის გამო მისი გადადება მოუხდა. ღონისძიების დაწყება 16 დეკემბერს იყო დაგეგმილი. საჭირო იყო რეფორმის რაც შეიძლება მალე დასრულება, დასრულების თარიღი ორ კვირაში, 29 დეკემბერს დაინიშნა.
ტრანსფორმაციის ფორმად ნომინალი შეირჩა. მოკლედ აღწერილია, რომ 1947 წლის სავალუტო რეფორმა შემცირდა ბანკნოტების ღირებულების ცვლილებამდე. ნომინალის პროცენტი იყო 10:1, ანუ ათი ძველი ჩერვონეტი უდრიდა ერთ ახალ რუბლს. თუმცა, ფასების შემცირების მიუხედავად, ფასის ორდერი, სხვადასხვა გადასახადები და ხელფასები გადაანგარიშებისას არ შეცვლილა. ამასთან დაკავშირებით, ბევრი ისტორიკოსი არ მიიჩნევს ამ რეფორმას დენომინაციად და თანხმდება, რომ ის იყო კონფისკაციურიპერსონაჟი.
11 დეკემბერს ქვეყნის შინაგან საქმეთა სამინისტროს დეპარტამენტებმა მიიღეს პაკეტები, რომლებიც იმავე თვის 14-ს უნდა გახსნილიყო შემნახველი ბანკების და ფინანსური სტრუქტურის სხვა დეპარტამენტების ხელმძღვანელების მიერ. ეს პაკეტები ასახავდა 1947 წლის ფულადი რეფორმის არსს და ასევე შეიცავს დეტალურ ინსტრუქციებს მოსახლეობის ფინანსური რესურსების გაცვლის შესახებ. ინსტრუქცია ეხებოდა ნაღდ ფულს, ასევე დეპოზიტებს და ობლიგაციებს.
ფულის გაცვლა
1947 წლის ფულადი რეფორმის კონფისკაციურ ხასიათს ადასტურებდა დადგენილების ერთ-ერთი პუნქტიც. ამ პუნქტში ნათქვამია, რომ მოსახლეობის სახსრების გაცვლა უნდა განხორციელდეს ისე, რომ არა მხოლოდ ჭარბი თანხების მიმოქცევიდან ამოღება, არამედ სპეკულანტების დანაზოგების აღმოფხვრაც მოხდეს. თუმცა, დანაზოგი ხელმისაწვდომი იყო არა მხოლოდ მათთვის, ვინც ომის წლებში არაკეთილსინდისიერად მოიპოვა ქონება, არამედ იმ მოქალაქეებისთვისაც, რომლებმაც თავიანთი დანაზოგი მრავალი წლის განმავლობაში დააგროვეს. იგივე შეიძლება ითქვას სსრკ-ს იმ რეგიონებზე, რომლებიც ომს არ შეეხო, სადაც ვაჭრობისთვის ხელსაყრელი პირობები რჩებოდა. მაგრამ ეს „ნიუანსი“გონივრულად გაჩუმდა.
ნაღდი ქაღალდის ფული იცვლებოდა სსრკ სახელმწიფო ბანკის სალაროებში ათიდან ერთზე, დეპოზიტებისთვის გაცვლის კოეფიციენტი განსხვავებული იყო. აღსანიშნავია, რომ პენი მონეტები არ გაცვლილა და მიმოქცევაში დარჩა.
გაუქმება ბარათები
ბარათთა სისტემა სსრკ-ში სახელმწიფოს დაარსებიდან არსებობდა. რამდენჯერმე გაუქმდა და განახლდა. ბარათის სისტემა ქვეყანაში არსებობდა 1917 წლიდან 1921 წლამდეწლები, 1931 წლიდან 1935 წლამდე. საქონლის კუპონების შემდეგი შემოღება ომის წლებში დაეცა. აღსანიშნავია, რომ იმ დროს ბევრი სახელმწიფო, რომელიც მონაწილეობდა საომარ მოქმედებებში, გადავიდა საბარათე სისტემაზე. ბარათების გაუქმება სსრკ-ში 1947 წლის ფულადი რეფორმის ღონისძიებების ნაწილი იყო. მაგრამ ჯერ საჭირო იყო საფასო პოლიტიკის დარეგულირება. რეფორმის დროს საბაზრო ფასები მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა რაციონისგან და დაახლოებით ათჯერ აჭარბებდა მათ. რეფორმის შესახებ დადგენილებაში აღწერილი იყო ფასების დადგენის ახალი პროცედურა, რომელიც უნდა შემცირებულიყო საქონლის საბაზრო და რაციონალურ ფასებს შორის სხვაობა. პურის, ბურღულეულის, მაკარონისა და ლუდის ფასები რაციონთან შედარებით 10-12%-ით შემცირდა, ხოლო ხილზე, რძეზე, კვერცხზე, ჩაის, ქსოვილებსა და ტანსაცმელზე ფასების ზრდა მოითხოვეს. ხორცის, თევზის ნაწარმის, საკონდიტრო ნაწარმის, ბოსტნეულის, თამბაქოს ნაწარმის, არაყის საცალო ფასი დარჩა რაციონის არსებული ფასების დონეზე.
ობლიგაციები
სსრკ-ში 1947 წელს განხორციელებული ფულადი რეფორმა ასევე შეეხო ობლიგაციებს, რომლებიც იმ დროს მიმოქცევაში იყო. ობლიგაცია არის სესხის გარანტი, რომელიც განსაზღვრულ ვადაში უზრუნველყოფს მფლობელს მსესხებლისგან ვალით. მსესხებელი ან გამცემი ამ შემთხვევაში არის სახელმწიფო.
სსრკ-ს საომარ მოქმედებებში მონაწილეობის პერიოდში, როდესაც მკვეთრად გაიზარდა სახელმწიფო დანახარჯები სამხედრო საჭიროებებზე, გამოვიდა სახელმწიფო სამხედრო ობლიგაციები საერთო ოდენობით 81 მილიარდი რუბლი. ყველა შიდა სესხის ჯამი იყო დაახლოებით 50 მილიარდი რუბლი. ამრიგად, მონეტარული რეფორმის დროს ქ1947 წელს სახელმწიფოს ემართა მოსახლეობის 130 მილიარდ რუბლზე მეტი ვალი.
ობლიგაციები ასევე ექვემდებარებოდა გაცვლას. კონვერტაციის ღონისძიებები შედგებოდა ძველი საპროცენტო სესხების გაცვლაზე ახლით სამიდან ერთზე, ობლიგაციების მოგება ხუთ ერთზე განაკვეთით. ანუ, ობლიგაციებში ერთი ახალი რუბლი უდრის, შესაბამისად, სამ ან ხუთ ძველ რუბლს. ამ გაცვლის შედეგად სახელმწიფოს შიდა ვალი მოსახლეობის მიმართ საშუალოდ ოთხჯერ შემცირდა.
წვლილი
მოსახლეობის დანაზოგების კურსი მერყეობდა დანაზოგის ოდენობის მიხედვით. თუ დეპოზიტის ოდენობა სამ ათასს არ აღწევდა, გაცვლა ხდებოდა ერთიდან ერთზე. დეპოზიტები სამიდან ათ ათასამდე - სამიდან ორამდე. თუ ანაბრის თანხა აღემატებოდა 10000 რუბლს, მაშინ 3 ძველი რუბლი უდრის ერთ ახალს.
ანუ, რაც მეტია დანაზოგი, მით უფრო მეტს კარგავს მეანაბრე. ამასთან დაკავშირებით, როცა მოახლოებული რეფორმის შესახებ ჭორები უფრო აშკარა გახდა, შემნახველ ბანკებთან კილომეტრიანი რიგები იდგა. ადამიანები, რომლებსაც ჰქონდათ დიდი ზომის დეპოზიტები, ცდილობდნენ თანხის ამოღებას. ისინი ყოფენ თავიანთ მსხვილ დეპოზიტებს პატარებად და ხელახლა აძლევენ მესამე პირებს.
ბოლო მსხვერპლი
მოახლოებულ რეფორმაზე საუბარი სწრაფად გავრცელდა მოსახლეობაში. ფულადი სახსრების დასახელებისა და ჩამორთმევის შესახებ ინფორმაციამ ნამდვილი აჟიოტაჟი გამოიწვია. ხალხი ყიდულობდა აბსოლუტურად ყველაფერს მაღაზიებიდან, რათა ნაწილობრივ მაინც ჩაედო ფული, რომელიც მალე „შეფუთული“უნდა გამხდარიყო. ამ დროს ის საქონელიც კი, რომელიც წლების განმავლობაში იყიდებოდათაროებზე მტვერი. იგივე მოხდა შემნახველ ბანკებშიც. მოქალაქეები ასევე ცდილობდნენ წინასწარ განეხორციელებინათ სხვადასხვა გადასახადები, როგორიცაა კომუნალური გადასახადები.
როგორც ი.ვ.სტალინი ამბობდა, სახელმწიფოს აღდგენას მოითხოვდა "უკანასკნელი მსხვერპლი". უფრო მეტიც, სახელმწიფო დაპირდა, რომ ხარჯების დიდ ნაწილს აიღებდა. თუმცა, სინამდვილეში სხვაგვარად აღმოჩნდა. ყველაზე მძიმე დარტყმა სოფლის მოსახლეობას, მოსახლეობის ყველაზე დაუცველ ფენას მიადგა. 1947 წლის მონეტარული რეფორმა წარმოუდგენლად მოკლე დროში უნდა განხორციელებულიყო. თუ შორეულ იშვიათად დასახლებულ ტერიტორიებზე ეს პერიოდი ორი კვირა იყო, მაშინ ცენტრალური რეგიონების მაცხოვრებლებს ფულის გაცვლა ერთ კვირაში უნდა ჰქონოდათ. და თუ ქალაქელებს შესაძლებლობა ჰქონდათ გაეკეთებინათ ძვირადღირებული შესყიდვა ან გახსნათ ანაბარი, მაშინ ბევრ სოფლის მცხოვრებს უბრალოდ არ ჰქონდა დრო უახლოეს შემნახველ ბანკში მისასვლელად. გარდა ამისა, მოქალაქეების ცალკეულმა ნაწილმა ვერ გაბედა რეალური დანაზოგის ჩვენება, ზედმეტი კითხვებისა და დევნის შიშით. პრინციპში, ხელისუფლებამ ამის იმედი გათვალა. მიმოქცევაში არსებული 74 მილიარდი რუბლიდან მეოთხედზე მეტი არ იყო წარმოდგენილი გაცვლაზე, 25 მილიარდზე მეტი.
რეფორმის შედეგები
1947 წლის მონეტარული რეფორმის შედეგად საბჭოთა კავშირმა მოახერხა რუბლის გაუფასურების თავიდან აცილება, ომის წლებში გამოშვებული კუპიურების ჭარბი აღმოფხვრა. ხელახალი გაანგარიშების წყალობით, რომლის ხარჯებიც მოსახლეობამ თავის თავზე აიღო, სახელმწიფო ბანკმა სოლიდური თანხის შეგროვება მოახერხა. ეს თანხა ომის შემდგომი პერიოდის აღდგენას მოხმარდაქვეყნები. ბარათების გაუქმებამ უზრუნველყო საბაზრო ფასების შემცირება საქონლის ბევრ ჯგუფზე და მნიშვნელოვნად შეამცირა სპეკულანტების რაოდენობა.
საზოგადოდ აღიარებულია, რომ რეფორმა, ისევე როგორც მრავალი სხვა სტალინური შესავალი, იყო იძულებითი და ხისტი. თუმცა, ღირს იმის აღიარება, რომ ეს ზომები იყო იძულებითი და აუცილებელი საბჭოთა ეკონომიკის აღდგენისთვის.
