რომის სენატი (სენატუსი), ლათინური სენექსიდან (სიტყვა უხუცესთა ან უხუცესთა საბჭო), იყო საკონსულტაციო მმართველი ორგანო. მისი როლი ეპოქასთან ერთად შეიცვალა. რომის რესპუბლიკაში სენატის როლი უკიდურესად მაღალი იყო, ხოლო იმპერიულ ეპოქაში მისი ძალაუფლება კლებულობდა. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს განსხვავება სათათბირო და საკანონმდებლო ორგანოებს შორის იმ თვალსაზრისით, რომ თავად სენატმა არ შესთავაზა კანონპროექტები, ანუ ის არ იყო საკანონმდებლო. იმპერატორები, კონსულები და მაგისტრატები უშუალოდ მონაწილეობდნენ კანონმდებლობაში.
ერთეული და ფუნქციები
სენატმა განიხილა კანონპროექტები და შემდგომში დაამტკიცა ან ვეტო დაადო მათ. ფრაზა "სენატი და რომაელი ხალხი" (SPQR, ან Senatus Populusque Romanus) აღწერს კლასობრივ განსხვავებას სენატსა და უბრალო ხალხს შორის. ეს ფრაზა ყველა რესპუბლიკურ და იმპერიულ სტანდარტზე იყო ამოტვიფრული. რომაელი ხალხი შედგებოდა ყველა მოქალაქისგან, რომლებიც არ იყვნენ რომის იმპერიის სენატის წევრები.
შიდა ძალაუფლება რომაელ ხალხს გადაეცა ასეულთა კომიტეტის (Comitia Centuriata), ტომის ხალხის კომიტეტის (Comitia Populi Tributa) და სახალხო საბჭოს (Concilium Plebis) მეშვეობით. ამ ორგანოების წევრები მოქმედებდნენ სენატის სხდომების რეკომენდაციით და ასევე ირჩევდნენ მოსამართლეებს.
კანონმდებლობა
მიუხედავად იმისა, რომ არ ჰქონდა ფაქტობრივი საკანონმდებლო ძალა, სენატს ჰქონდა მნიშვნელოვანი ავტორიტეტი რომის პოლიტიკაში. როგორც რომის წარმომადგენელი, ის იყო ოფიციალური ორგანო, რომელიც აგზავნიდა და იღებდა ელჩებს ქალაქის სახელით, ნიშნავდა ჩინოვნიკებს პროვინციების სამართავად, ომს გამოუცხადებდა და მშვიდობას აწარმოებდა და აფინანსებდა სხვადასხვა პროექტებს, როგორიცაა საზოგადოებრივი შენობების მშენებლობა..
სამხედრო ლეგატების დანიშვნა და რომაული რელიგიური პრაქტიკის ზოგადი ზედამხედველობა ასევე დარჩა სენატის კონტროლის ქვეშ. მას ასევე ჰქონდა უფლება დაენიშნა დიქტატორი (ერთი ლიდერი, რომელიც მოქმედებდა უმაღლესი ავტორიტეტით და შურისძიების შიშის გარეშე) საგანგებო, ჩვეულებრივ სამხედრო მდგომარეობაში. გვიანდელ რესპუბლიკაში, მზარდი რეჟიმის შეჩერების მცდელობისას, სენატი ცდილობდა დიქტატურის თავიდან აცილებას Senatus Consultum de Republica Defenda ან Senatus Consultum Ultimum-ის გამოყენებით. ეს მოიცავდა საომარი მდგომარეობის გამოცხადებას და ორ კონსულს მისცა დიქტატორული ძალაუფლება რესპუბლიკის დასაცავად.
სენატორები
რომში სენატორების რაოდენობას თავდაპირველად პირდაპირი კორელაცია ჰქონდა წარმოდგენილი ტომების რაოდენობასთან. რომის პირველ ხანებში, ტრადიციულად რომულუსის დროს, როდესაც რომი შედგებოდა მხოლოდ ერთი ტომისგან, რამნისაგან, სენატი შედგებოდა ასი წევრისაგან. Უფროსხვადასხვა ტომების გაერთიანებამ, როგორიცაა ქალაქები და ლუსერები, შესაბამისად გაზარდა სენატორების რაოდენობა 300-მდე.
წინადადებები მთელი რესპუბლიკის სხვადასხვა სამშვიდობო მართლმსაჯულებისგან, როგორიცაა გრაკუსი, ლივი დრუსუსი, სულა და მარიუსი, ცვლიდნენ წევრებს 300-დან 600-მდე. მაგალითად, იულიუს კეისრის დროს, როდესაც სენატი 900 კაცამდე გაიზარდა. ავგუსტუსის მოსვლასთან ერთად, მუდმივი ძალის ბაზა განისაზღვრა 600-მდე. მაგრამ ეს რიცხვიც იმპერატორების ახირებების მიხედვით მერყეობდა.
თავდაპირველი 100 სენატორი ან მრჩეველთა საბჭო, რომელიც ტრადიციულად დაარსდა მითიური რომულუსის მიერ, შედგებოდა წამყვანი ოჯახების უფროსებისგან, პატრიციებისგან (პატრესი - მამები). მოგვიანებით, პლებეის სენატორები, რომლებიც გაიწვიეს, უწოდეს წვევამდელები, რადგან მათ სხვა გზა არ ჰქონდათ სენატში ადგილის დაკავების გარდა.
სენატის წევრები ირჩევდნენ მისაღები თანასწორთაგან და აირჩევდნენ კონსულებად, ტრიბუნებად და შემდეგ ცენზურებად. გარდა ამისა, ისინი აირჩიეს მათგან, ვინც არჩეული იყო წინა მაგისტრალურ თანამდებობებზე, როგორიცაა კვესტორები.
თუმცა, ყველა სენატორს არ ჰქონდა თანაბარი სტატუსი. მათ, ვინც აირჩიეს ცენზურის ან სხვა მაგისტრატების მიერ თანასწორთა შორის ადგილების შესავსებად, სენატში ხმის მიცემის ან გამოსვლის უფლება არ ჰქონდათ. სენატორებს უნდა მიეღოთ სათანადო ღირსება და კეთილშობილება, რათა ხმის მიცემა და საუბრის უფლება მოეპოვებინათ იატაკზე, ეკავათ სხვადასხვა თანამდებობები, როგორიცაა კონსული, პრეტორი, ედილი და ა. ენიჭებაკატეგორიები, რომლებიც არ იღებენ ხმას და არ საუბრობენ, გარდა სხვადასხვა რელიგიური რიტუალებისა.
იმპერიის დაბადება
როდესაც კეისარი ავგუსტუსი (ან ოქტავიანე) რომის პირველი იმპერატორი გახდა, მას სურდა მოკლული მამის იულიუს კეისრის ბედი აერიდებინა. მას არ სურდა გამხდარიყო აბსოლუტური დიქტატორი, მაგრამ მაინც სურდა ძალაუფლების მნიშვნელოვანი ნაწილის ფლობა სხვაზე.
რესპუბლიკის დროს პოლიტიკური სისტემა სტრუქტურირებული იყო ორი კონსულით ზედა, სენატორებით, პრეტორებით, ედილებით და ა.შ. მაგრამ იყო ორი კონსული, რომლებსაც თითქმის თანაბარი ძალა ჰქონდათ და ორივეს ჰქონდა ვეტოს უფლება.
იმპერიის ჩამოყალიბების დროისთვის ის ჯერ კიდევ იყო, მაგრამ იმპერატორი იჯდა იერარქიის სათავეში და მართავდა ყველას. ავგუსტუსი ჭკვიანი იყო - მან ყველას დააფიქრა, რომ რომი ბოლოს და ბოლოს რესპუბლიკა იყო, მაგრამ სინამდვილეში მას ჰქონდა მთელი ძალა.
ამგვარად, სენატმა დაკარგა თავისი გავლენის დიდი ნაწილი და გაანადგურა იულიუსმა წლების წინ, სანამ ის პოლიტიკურ სისტემას მოშლიდა. ავგუსტუსმა ძირითადად გამოიყენა ეს, როგორც გამოსავალი იმპერიის პროვინციებისა და სუსტი ტერიტორიების სენატორებისთვის გადაცემის მიზნით.
ეს ძირითადად იყო იმპერატორის ადმინისტრაციული ორგანო, რომელსაც არ გააჩნდა დამოუკიდებელი ძალაუფლება. მას შემდეგ რაც იმპერიამ დაიწყო განვითარება, სახალხო კრებების მუშაობა გადაეცა სენატს და ასამბლეები გაუქმდა.
აგვისტოში სენატის შემადგენლობა 900-დან 600 კაცამდე შემცირდა და კვალიფიკაცია შეიცვალა. კვალიფიკაციისთვის, ადამიანს უნდა ჰქონდესმინიმალური წმინდა ქონება, მოქალაქეობის სტატუსი და არ იყოს ნასამართლევი რაიმე დანაშაულისთვის. ხალხი ინიშნებოდა სენატში, თუ ისინი მსახურობდნენ კვესტორად ან ინიშნებოდნენ იმპერატორის მიერ. კვესტორი რომ ყოფილიყო, ადამიანი უნდა ყოფილიყო სენატორის შვილი, თუ იმპერატორი არ უარს იტყოდა ამ წესზე.
შედეგები
სენატს არ გააჩნდა რეალური მმართველობითი ძალაუფლება ოქტავიანეს რომის ტახტზე ასვლის შემდეგ. ტექნიკურად, სენატორები კვლავ იყვნენ გარკვეული ძალაუფლების წყარო. იმპერატორი, როგორც წესი, დროდადრო იღებდა უზენაეს მაგისტრატურას (საკონსულოს). სენატი მართლაც იყო ავტორიტეტის წყარო მრავალი პროვინციის გუბერნატორებისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ საიმპერატორო ხაზინა არ იყო უშუალოდ პასუხისმგებელი სენატის წინაშე, ის საბოლოოდ გამოიმუშავებდა დიდ ფულს მდიდარ პროვინციელებზე ადგილების გაყიდვით სოციალური სტატუსის საძიებლად.
სულ სიმძლავრე
იმპერიის პირობებში, იმპერატორის ძალაუფლება სენატზე აბსოლუტური იყო, ნაწილობრივ იმის გამო, რომ იმპერატორს თანამდებობა უვადოდ ეკავა. სწორედ იმპერატორს ეკავა სენატის თავმჯდომარის თანამდებობა.
რეგლამენტი
სენატის გადაწყვეტილებებს რომის სამართალში იმპერიის დროს აღარ ჰქონდა ისეთი ძალა, როგორიც რესპუბლიკის ქვეშ იყო. სენატში წარდგენილი კანონპროექტების უმეტესობა იმპერატორმა ან მისმა მომხრეებმა წარადგინეს. სამთავროს დასაწყისში ავგუსტუსი და ტიბერიუსი ცდილობდნენ თავიანთი დამალვაგავლენა მოახდინოს ამ ორგანოზე სენატორების კერძო ლობირებით.
იმის გამო, რომ ვერც ერთი სენატორი ვერ იყრიდა კენჭს მაგისტრატში იმპერატორის თანხმობის გარეშე, ისინი ჩვეულებრივ ხმას არ აძლევდნენ მმართველის მიერ წარდგენილ კანონპროექტებს. თუ სენატორი არ ამტკიცებდა კანონპროექტს, ის ჩვეულებრივ გამოხატავდა თავის უთანხმოებას და უფლება ჰქონდა არ ესწრებოდა სენატის სხდომას კენჭისყრის დღეს.
თითოეულმა იმპერატორმა აირჩია კვესტორი, რათა შეედგინა სენატის ოქმი დოკუმენტში (Acta Senatus), რომელიც მოიცავდა შემოთავაზებულ კანონპროექტებს, თეთრი ფურცლებს და სენატის წინაშე წარდგენილ გამოსვლების შეჯამებებს. დოკუმენტი დაარქივდა და მისი ნაწილები გამოქვეყნდა (დოკუმენტში, სახელწოდებით Acta Diurna ან „ყოველდღიური საქმეები“) და შემდეგ გავრცელდა საზოგადოებაში. რომის სენატის სხდომები მთლიანად იმპერიული კონტროლის ქვეშ იმყოფებოდა.
