ბევრი თანამედროვე ისტორიკოსი მიიჩნევს კორუფციას კაცობრიობის რეალურ კულტურულ ფენომენად და ამიტომ ვერ ხედავს აზრს მის წინააღმდეგ ბრძოლის ყველა ზომაში. ლოგიკის თვალსაზრისით, ამ განცხადებაში არის სიმართლის მარცვალი, მაგრამ ძალიან ხშირად კორუფცია აღიქმება, როგორც წმინდა რუსული ტრადიცია, თუმცა სინამდვილეში მას აქვს მსოფლიო ხასიათი. თუ გაინტერესებთ მსოფლიოში კორუფციის ისტორია, შეგიძლიათ იპოვოთ მისი პირველი ხსენება ჩვენს წელთაღრიცხვამდე ათობით ათასწლეულით დათარიღებულ ჩანაწერებში. ასე რომ, ნაწილობრივ ეს ფაქტი ადასტურებს მეცნიერთა თეორიას, რომელიც უკვე აღვნიშნეთ. აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია უსაფრთხოდ გავავლოთ პარალელი რუსეთში კორუფციის ისტორიასა და სხვა ქვეყნებში იგივე პროცესს შორის.
რა თქმა უნდა, ეს ფენომენი, იმის მიხედვით, თუ რა მდგომარეობით ვლინდება, გამოირჩევა თავისი დამახასიათებელი ნიშნებით. თუმცა, ზოგადად, პროცესები შეიძლება ჩაითვალოს იდენტური. მიუხედავად იმისა, რომ მთელი მსოფლიო ებრძვის ამ, როგორც ბევრი ამბობს, სამარცხვინო ფენომენს და უკვე ცამეტ წელზე მეტია, რაც საერთაშორისო ანტიკორუფციული დღეც კი არსებობს, ვერც ერთმა ქვეყანამ ან პოლიტიკურმა რეჟიმმა ვერ გაიმარჯვა. დღეს ჩვენ მივყვებით რუსეთში კორუფციის გაჩენისა და განვითარების ისტორიას. და აუცილებლად შეაფასეთ ეს თემაგლობალური პერსპექტივა.
კითხვის ტერმინოლოგია
კორუფციის ისტორიაში ჩაღრმავება, ბევრი მას "ქრთამად" მოიხსენიებს. თუმცა, სინამდვილეში, ამ ტერმინს უფრო ფართო ინტერპრეტაცია აქვს. თუ ამ თვალსაზრისით განვიხილავთ, ცხადი ხდება, რამდენად სერიოზულია კაცობრიობის „დაავადება“ეს ფენომენი.
სხვადასხვა ლექსიკის შესწავლის შემდეგ, შეიძლება ითქვას, რომ კორუფცია არის ქმედება, რომელიც სარგებლობს ოფიციალური პოზიციით. ანუ, ჩვენ ვგულისხმობთ არა მხოლოდ ფულით ქრთამს ან უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებას, არამედ ნებისმიერი პოზიციის გაფორმებას მოგების მიზნით. ყველაზე ხშირად, რა თქმა უნდა, ის იზომება ფულადი თვალსაზრისით.
შეუძლებელია, ზოგადად კორუფციის ისტორიაზე საუბარი, რომ აღარაფერი ვთქვათ მისი გამოვლენის ძირითად ფორმებზე. უნდა გვახსოვდეს, რომ ერთსა და იმავე ფორმას შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული მასშტაბები. ეს დამოკიდებულია თანამდებობის პირის პოზიციაზე და მის შესაძლებლობებზე. რაც უფრო მაღალია ისინი, მით უფრო დიდია კატასტროფის მასშტაბი, რისი გაკეთებაც მას შეუძლია. თანამედროვე რუსეთში ისინი ზოგჯერ მილიარდ დოლარს აღწევს.
ასე რომ, კორუფციის ისტორიაზე მითითებით, გამოირჩევა მისი შემდეგი ფორმები:
- რეკვიზიტები;
- ქრთამი;
- საკუთარი პოზიციის პირადი სარგებლობისთვის გამოყენება.
მსოფლიო საზოგადოება გმობს ზემოთ ჩამოთვლილ ნებისმიერ ვარიანტს. მაგრამ რუსეთის ისტორიაში კორუფციის მაგალითები ადასტურებს, რომ ზოგიერთი სახის მექრთამეობა მთლიანად ლეგალიზებულიც კი იყო, რაც ჩვენი ქვეყნის დამახასიათებელი ნიშანია. თუმცა, ეს ფენომენი ჩვენამდე მოვიდაბიზანტიის იმპერია, მყარად ფესვგადგმული, ისევე როგორც მრავალი სხვა უცხო გავლენა.
ჩვენ განვიხილავთ საკითხს მსოფლიო კულტურის თვალსაზრისით
კორუფციის ისტორია ღრმად არის ფესვგადგმული ანტიკურში. მეცნიერები თვლიან, რომ ის გარდაიქმნა საჩუქრების გაცემის ტრადიციიდან, რათა მიეღოთ ის, რაც მათ სურთ ტომის წევრებისგან, რომლებიც იერარქიული კიბის უფრო მაღალ საფეხურზე არიან. პირველყოფილ საზოგადოებაში საჩუქრებს სთავაზობდნენ ლიდერებსა და მღვდლებს, რადგან მათზე იყო დამოკიდებული მთელი საზოგადოების და განსაკუთრებით მისი თითოეული წევრის კეთილდღეობა. საინტერესოა, რომ ისტორიკოსები ვერ ასახელებენ კორუფციის გაჩენის ზუსტ თარიღს, მაგრამ ისინი ცალსახად დარწმუნებულნი არიან, რომ ის კაცობრიობის მუდმივი თანამგზავრი იყო და მასთან ერთად განვითარდა.
სახელმწიფოებრიობა ჩვენი ცივილიზაციის მომწიფების ბუნებრივი ეტაპია. მაგრამ ამ მნიშვნელოვან პროცესს ყოველთვის ახლავს ჩინოვნიკების გამოჩენა, რომლებიც წარმოადგენენ ერთგვარ სოციალურ ფენას ელიტასა და უბრალო ხალხს შორის. ამავდროულად, ხანდახან უსაზღვრო ძალაუფლება კონცენტრირებულია მათ ხელში, რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი იღებენ შესაძლებლობას გამდიდრდნენ თავიანთი ხელსაყრელი პოზიციის ხარჯზე.
თუ კორუფციის სათავეს მივმართავთ, მისი პირველი წერილობითი ნახსენები შუმერების სახელმწიფოში გაკეთდა. ჩვენს წელთაღრიცხვამდე დაახლოებით ორნახევარი ათასი წლის განმავლობაში, ერთ-ერთი მეფე სასტიკად მისდევდა მექრთამეებს და ცნობილი იყო, როგორც კორუფციის წინააღმდეგ უკომპრომისო მებრძოლი. ცოტა მოგვიანებით, ერთ-ერთმა ინდოელმა მინისტრმა მიუძღვნა ამ პრობლემას მთელი სამეცნიერო ტრაქტატი, რომელიც სპეციალურ სტრიქონში ხაზს უსვამს მის სინანულს სიტუაციის უკეთესობისკენ შეცვლის შეუძლებლობის შესახებ.მხარეს. ეს ფაქტები გვაძლევს ყველა უფლებას ვამტკიცოთ, რომ კორუფციასთან ბრძოლის ისტორია დაიწყო ფაქტიურად ამ ფენომენის გაჩენისთანავე. ამიტომ, ამ შემთხვევაში, საუბარია ურთიერთდაკავშირებულ და, შესაბამისად, თანადამოკიდებულ პროცესებზე. ამ ფენომენის გაგება ხელს უწყობს საკითხის შემდგომ შესწავლას.
კორუფცია: წარსული და აწმყო
კაცობრიობის განვითარებასთან ერთად შეიცვალა კორუფციაც. სასამართლო სისტემის საფუძვლების გაჩენამ აღნიშნა მისი ახალი ტიპის გაჩენა. ახლა მოსამართლეებს, რომლებსაც აქვთ უზარმაზარი ძალაუფლება და თავიანთი საქმიანობის ბუნებიდან გამომდინარე, ვალდებულნი არიან იყვნენ მაქსიმალურად მიუკერძოებელი, აქვთ შესაძლებლობა გადაწყვიტონ დავები სამართლებრივი ველის მიღმა. კორუმპირებული მოსამართლეები ევროპის ნამდვილი უბედურება იყვნენ, რადგან მხოლოდ ძალიან მდიდარ ადამიანებს შეეძლოთ რაიმეს დამტკიცება სასამართლოში.
საინტერესოა, რომ პლანეტის მთავარი რელიგიური კულტებიც კი სერიოზულად გმობენ ასეთ საქციელს და ჰპირდებიან ამისთვის ზეციდან ნამდვილ სასჯელს.
მეთვრამეტე საუკუნისთვის, მექრთამეობისადმი დამოკიდებულება საზოგადოებაში შესამჩნევად შეიცვალა. კორუფციის ისტორიაში ეს მომენტი შეიძლება ჩაითვალოს გარდამტეხ მომენტად. ეს გამოწვეულია მოსახლეობის თვითშეგნების ზრდით და ლიბერალური და დემოკრატიული თავისუფლებების პროპაგანდით. ჩინოვნიკები დაიწყეს აღქმა, როგორც ადამიანები, რომლებიც ვალდებულნი არიან ემსახურონ ხალხს და სახელმწიფოს მეთაურს. სახელმწიფომ სულ უფრო და უფრო დაიწყო ზედამხედველობის ორგანოს ფუნქციების აღება, რომელიც ყურადღებით აკვირდება თანამდებობის პირების მიერ გაწეული მომსახურების ხარისხს. მათ ასევე ყურადღებით აკვირდებიან პოლიტიკური პარტიები. თუმცა, ამ ახალმა სისტემამ კორუფციის მორიგი რაუნდი გამოიწვია. ახლა გამოჩნდაეკონომიკურ და პოლიტიკურ ელიტას შორის შეთქმულების შესაძლებლობა სარგებლის მიღების მიზნით. ასეთი შეთქმულების მასშტაბები ძნელია რამდენიმე სიტყვით აღწერო. კორუფციის განვითარების ისტორიაში ეს იყო ახალი ეტაპი, რომელიც, მეცნიერთა აზრით, დღემდე არ დასრულებულა.
მეცხრამეტე და მეოცე საუკუნეები მიჩნეულია ქრთამისა და შეთქმულების წინააღმდეგ ბრძოლის შტამპით. თუმცა, ეს გარკვეულწილად ეფექტურია მხოლოდ განვითარებულ ქვეყნებში. აქ ბიუროკრატია, რა თქმა უნდა, უკიდურესად არის გაშლილი, მაგრამ სახელმწიფოს მასზე გავლენის რამდენიმე ბერკეტი აქვს. მაგრამ განვითარებადი ქვეყნები ფაქტიურად კორუფციის კერაა, სადაც არაფერი შეიძლება გაკეთდეს შთამბეჭდავი თანხის ან კავშირების გარეშე.
თუ მეოცე საუკუნეს ამ პრობლემასთან ბრძოლის თვალსაზრისით შევაფასებთ, ცხადი გახდება, რამდენად არაეფექტურია დღემდე მიღებული ყველა ღონისძიება. კორუფციას აქვს საერთაშორისო პრობლემის სტატუსი, რადგან თანამედროვე მსოფლიოში კორპორაციები ასე ადვილად ახერხებენ ერთმანეთთან მოლაპარაკებას და რეალურად მართონ ქვეყნები. ასეთ პირობებში ძალიან მნიშვნელოვანია მივმართოთ კორუფციასთან ბრძოლის ისტორიას, რათა განვავითაროთ ქმედითი ღონისძიებები, რომლებსაც შეუძლიათ უკეთესობისკენ შეცვლა.
ბოლო წლების ყველაზე დიდი კორუფციული სკანდალები
კორუფციის ისტორიის მოკლედ შეჯამებით და გადმოცემით ვერ ვიტყვით, რომ ამ ფენომენთან ბრძოლა უკვე წავაგეთ და მას სრულად უნდა შევეგუოთ. აქა-იქ, პერიოდულად იფეთქებს რეალური სკანდალები, რომლებიც ზოგჯერ კორუფციულ პრაქტიკას ამხელსძალიან მნიშვნელოვანი ხალხი. მაგალითად, არც ისე დიდი ხნის წინ, ჟურნალისტებმა მედიაში ხმაური ატეხეს საუდის არაბეთში მეფისნაცვლის დაპატიმრების შესახებ. ისინი ჩაერთნენ უზარმაზარ სკანდალში ნავთობის თაღლითობის გამო. უცნობია, როგორ დასრულდება ეს საქმე, მაგრამ ნათლად ასახავს პრობლემის სრულ მასშტაბს.
ცნობილია ისიც, რომ თავად დიდი ბრიტანეთის დედოფალი არც ისე შორს იყო კორუფციისგან. ჟურნალისტებმა გაარკვიეს, რომ მას აქვს რამდენიმე ოფშორული ანგარიში უცხოურ ბანკებში. მეტიც, ათობით, თუ არა ასობით მილიონი დოლარი დევს მათზე.
აშშ-ის პენტაგონმა ასევე განიცადა მრავალი ბრალდება კორუფციაში. პერიოდულად ჟონავს ინფორმაცია, რომ სამხედრო პროგრამებისთვის გამოყოფილი თანხები გაუგებარი მიმართულებით ქრება. და მნიშვნელოვანი თანამდებობის პირები მდიდრდებიან რიგითი გადამხდელების ხარჯზე.
მიუხედავად იმისა, რომ მსგავსი სკანდალები მსოფლიო საზოგადოებისთვის გახდა ცნობილი, ისინი მთელი მასით ქრება. ისინი თითქმის არასოდეს აღწევენ სასამართლო პროცესს, რაც მიუთითებს არსებული ანტიკორუფციული სისტემის არასრულყოფილებაზე.
რუსეთში კორუფციის ისტორია
ძნელი სათქმელია, როდის შეხვდნენ ჩვენს წინაპრებს პირველად ისეთი ფენომენი, როგორიცაა მექრთამეობა, მაგრამ ეს უკვე ნახსენებია ანალებში. ცნობილია, რომ ერთ-ერთმა პირველმა მიტროპოლიტმა რუსეთში მძაფრად დაგმო ფულადი ქრთამი, რომლის გაცემაც ჩვეულებრივ იყო გარკვეული მომსახურებისთვის. უფრო მეტიც, თავად სასულიერო პირმა ეს ცოდვა ჯადოქრობასა და სიმთვრალეს უტოლდება. მიტროპოლიტმა მოითხოვა სიკვდილით დასჯა ასეთი გადაცდომისთვის, რათა ეს მთლიანად აღმოიფხვრასფენომენი. მეცნიერები, რომლებიც სწავლობენ რუსეთში კორუფციის ისტორიას, თვლიან, რომ ასეთი კარდინალური გადაწყვეტილება, რომელიც მიღებულ იქნა ძველი რუსეთის განვითარების გარიჟრაჟზე, შეეძლო სრულიად შეეცვალა ვითარება ადრეულ პერიოდში.
ისტორიკოსები ამტკიცებენ, რომ სლავებმა მიიღეს მოსყიდვა ბიზანტიელი მეზობლებისგან. იქ იყო ჩვეულება, რომ არ გადაეხადათ ხელფასები თანამდებობის პირებისთვის, ისინი შემოსავალს იღებდნენ მოსახლეობისგან, რომელიც მათ გარკვეულ მომსახურებაში უხდიდა. იაროსლავ ბრძენის მეფობის დროს ბიუროკრატია საკმაოდ ფართო იყო. სახელმწიფო ვერ ანაზღაურებდა ყველას, ვინც მას ემსახურებოდა და სწორედ აქ გამოვიდა ბიზანტიური სისტემა. სლავურმა მოხელეებმა, ნებართვით, დაიწყეს ქრთამის აღება, რაც მათ ოჯახების გამოკვების საშუალებას აძლევდა. საინტერესოა, რომ იმ დროს ქრთამები ორ კატეგორიად იყოფოდა:
- ქრთამი;
- გამოძალვა.
პირველი კატეგორია კანონით არ ისჯებოდა. იგი მოიცავდა, მაგალითად, ფულად კომპენსაციას კონკრეტული საქმის დაჩქარებისთვის, სასამართლო განხილვის ჩათვლით. მაგრამ თუ თანამდებობის პირი იღებს ქრთამს გარკვეული გადაწყვეტილების გამოსაცხადებლად, ეს შეიძლება განიმარტოს როგორც გამოძალვა და მკაცრად დაისაჯოს. თუმცა, რუსეთში კორუფციასთან ბრძოლის ისტორია მოწმობს, რომ სასჯელის ამდენი რეალური შემთხვევა არ ყოფილა.
მაგალითად, მეჩვიდმეტე საუკუნეში, უფლისწულს და კლერკს საჯაროდ ურტყამდნენ, ქრთამს ღებულობდნენ ღვინით კასრში გადაწყვეტილების მიღებისთვის, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა სუვერენის ბრძანებას. ეს შემთხვევა იყო დოკუმენტირებული და არის ერთ-ერთი უიშვიათესი შემთხვევა იმ დროის.
კორუფცია პეტრე I-ის დროს
დიდმა რეფორმატორმა მიიღო ქვეყანა უკვე ჩამოყალიბებული ბიუროკრატიით და "კვების" ტრადიციებით, რომელთა აღმოფხვრა თითქმის შეუძლებელი იყო. ტერმინი „კვება“აღნიშნავს ბიზანტიურ ჩვეულებას, რომ ჩინოვნიკებს ჩუქნიდნენ თავიანთი სამუშაოსთვის. ის ყოველთვის არ იზომებოდა ფულით. ხშირად ჩინოვნიკები იღებდნენ საკვებს და მათ ძალიან სურდათ აეღოთ კვერცხი, რძე და ხორცი, რადგან მათი მუშაობისთვის ანაზღაურების სახელმწიფო სისტემა პრაქტიკულად არ იყო ჩამოყალიბებული. ასეთი მადლიერება მექრთამეობაში არ ითვლებოდა და არანაირად არ დაგმობილი იყო, მაგრამ სახელმწიფოსთვის, რომელიც ვერ ახერხებდა ბიუროკრატიის მხარდაჭერას, ეს იყო შესანიშნავი გამოსავალი სიტუაციიდან. თუმცა, ეს მიდგომა სავსე იყო მრავალი მარცხით და, უპირველეს ყოვლისა, სირთულეებით ჩვეულებრივი მადლიერების ცნებების გარჩევა „კვების“და ქრთამის ფარგლებში.
ისტორიკოსები თვლიან, რომ პეტრე I-ის დროს ბიუროკრატია გაიზარდა უპრეცედენტო მასშტაბებამდე. თუმცა, რეალურად, რეფორმატორი ცარი ხელისუფლებაში მოვიდა იმ დროს, როდესაც მექრთამეობამ აპოგეას მიაღწია და სახელმწიფო სტრუქტურებში პრაქტიკულად ნორმად ითვლებოდა. პეტრე I-ის დროს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის ისტორიამ ახალი განვითარება მიიღო, რადგან პირველად თავად ცარი ცდილობდა საკუთარი მაგალითით ეჩვენებინა, რომ შესაძლებელია პატიოსნად ცხოვრება მისი ხელფასით. ამ მიზნით რეფორმატორი, მისთვის მინიჭებული წოდების მიხედვით, ყოველთვიურად იღებდა გარკვეულ თანხას, რომელზედაც ცხოვრობდა. პეტრეს თანამედროვეები წერდნენ, რომ სუვერენს ხშირად სჭირდებოდა ფული, მაგრამ უცვლელად იცავდა მის პრინციპებს. რათა ჩინოვნიკებს ასწავლონ თავიანთი შესაძლებლობების ფარგლებში ცხოვრება და აღმოფხვრა„კვების“პრინციპით, მეფე მათ აძლევდა ფიქსირებულ ხელფასს, მაგრამ ხშირად ხდებოდა, რომ დროულად არ იხდით და ადგილობრივი მექრთამეობა აგრძელებდა აყვავებას.
მეფე, აღშფოთებულმა ქვეყანაში კორუფციის დონით, არაერთხელ გამოსცა ყველა სახის განკარგულება, რომელიც ითვალისწინებდა კორუმპირებული მოხელეების დასჯას. პეტრე I-მა პირადად სცემა თავისი ახლო თანამოაზრეები, რომლებიც, სხვათა შორის, დიდი რაოდენობით იპარავდნენ, ჯოხებითა და მათრახებით. მაგრამ მეფემ ვერ შეძლო სიტუაციის გამოსწორება - ქურდობა და მექრთამეობა განაგრძობდა აყვავებას მთელ რუსეთში. ერთხელ, გაბრაზებულმა იმპერატორმა გადაწყვიტა გამოსცე ბრძანება ჩამოეხრჩო ყველას, ვინც მოიპარავს თოკის საყიდლად საკმარის თანხას. თუმცა მაშინდელმა გენერალურმა გუბერნატორმა მეფე გააფრთხილა, რომ მას მოუწევდა ქვეყნის მართვა ქვეშევრდომების გარეშე. მართლაც, ასეა თუ ისე, რუსეთში აბსოლუტურად ყველაფერი და ყველგან არის მოპარული.
კორუფცია რუსეთში რეფორმატორი ცარის გარდაცვალების შემდეგ
მოხდა ისე, რომ კორუფციასთან ბრძოლის ისტორიაში პეტრე I-ის გარდაცვალების შემდგომ პერიოდი შეიძლება ჩაითვალოს სტაგნაციად. ქვეყანა ძალიან სწრაფად დაუბრუნდა თავის ყოფილ წესრიგს. ოფიციალურად გაუქმდა ჩინოვნიკების ხელფასები და საბოლოოდ ქრთამები გაერთიანდა მადლობის ნიშნად.
ხშირად, უცხოელი სტუმრები მოგვიანებით წერდნენ თავიანთ ჩანაწერებში რუსეთში მოგზაურობის შესახებ, რაც საკმაოდ რთულია ერთი შეხედვით მძარცველების გარჩევა ოფიციალური პირებისგან. ეს განსაკუთრებით ეხებოდა მოსამართლეებს, რომლებიც საჭირო გადაწყვეტილებებს იღებდნენ ქრთამის ზომის მიხედვით. ჩინოვნიკებს ზემოდან დასჯის ეშინოდათ და გამუდმებით ზრდიდნენ თავიანთი მომსახურების საფასურს.
ეკატერინე II-ის მეფობა
ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლის შემდეგ, ქვეყანაში მექრთამეობის წინააღმდეგ ბრძოლამ ახალი სახე მიიღო. თუ მოკლედ ვისაუბრებთ რუსეთში კორუფციის ისტორიაზე, მაშინ თამამად შეგვიძლია განვაცხადოთ, რომ მეფობის პირველივე დღეებიდან ცარინამ ომი გამოუცხადა მათ, ვისაც სურს ხალხის ხარჯზე ცხოვრება და სახელმწიფო ხაზინა გაძარცვა. რა თქმა უნდა, ეკატერინე II-მ, უპირველეს ყოვლისა, იზრუნა მის კეთილდღეობაზე, რადგან ქურდობის შედეგად მიყენებულმა ზიანს, გამოხატულმა რიცხვებში, ფაქტიურად შოკში ჩააგდო. ამასთან დაკავშირებით მან შეიმუშავა ზომები კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად.
პირველ რიგში, იმპერატრიცა ყველა თანამდებობის პირს დაუბრუნა ხელფასის რეგულარული გადახდის სისტემა. ამავდროულად, მან დანიშნა საჯარო მოხელეები ძალიან მაღალი ხელფასით, რაც მათ საშუალებას აძლევდა არა მხოლოდ ადეკვატურად შეენარჩუნებინათ ოჯახები, არამედ ეცხოვრათ საკმაოდ დიდ მასშტაბებზე.
ეკატერინე II-ს სჯეროდა, რომ ეს საკმარისი იქნებოდა ქურდობის პროცენტის შესამცირებლად. თუმცა, ის ძალიან სერიოზულად ცდებოდა, ჩინოვნიკებს არ სურდათ ფულის მიღების შესაძლებლობის განშორება და მასობრივად განაგრძეს ქრთამის აღება. იმპერატორის ზოგიერთი თანამედროვე, რომლებიც იმ დროს გამოჩენილი საზოგადო მოღვაწეები იყვნენ, თვლიდნენ, რომ პუგაჩოვის სისხლიანი აჯანყებაც კი, რომელმაც შეძრა რუსეთი თავისი მასშტაბებით, წარმოიშვა თანამდებობის პირებისა და მიწის მესაკუთრეთა გადაჭარბებული რეკვიზიციების გამო, რომლებიც სიტყვასიტყვით იღებდნენ ყოველ პენსს უბრალო ხალხისგან..
იმპერატრიცა არაერთხელ ჩაატარა სხვადასხვა შემოწმება პროვინციებში და ყოველ ჯერზე მათი შედეგი არ იყო დამაკმაყოფილებელი. მთელი ჩემი დროის განმავლობაშიეკატერინე II-ის მეფობისას და მან მოახერხა ქვეყანაში ვითარების რადიკალურად შეცვლა.
მეფის რუსეთი: კორუფცია და მის წინააღმდეგ ბრძოლა
დროთა განმავლობაში ქვეყანაში მდგომარეობა მხოლოდ გაუარესდა. მაგალითად, პავლე I-ის დროს მოხდა ბანკნოტების გაუფასურება, რამაც მნიშვნელოვნად შეამცირა თანამდებობის პირების შემოსავალი. შედეგად, მათ გაზარდეს მათი მოთხოვნების ზომა და სიხშირე. მოკლედ, რუსეთში კორუფციის ისტორიას არასოდეს უთქვამს ისეთი ხელსაყრელი გარემოებები, რომ მექრთამეობის, როგორც სისტემის განვითარებისა და დასაფესვიანებლად.
მეცხრამეტე საუკუნისთვის რუსეთში ქურდობის მდგომარეობა გაუარესდა. ხალხმა ოფიციალურად მხარი დაუჭირა ჩინოვნიკებს. ბევრ პროვინციაში ჩვეული იყო გარკვეული თანხის შეგროვება პოლიციის გადასახდელად. წინააღმდეგ შემთხვევაში, კრიმინალები აგროვებდნენ თავიანთ საფასურს და, შესაბამისად, მათ სასარგებლოდ მიიღებდნენ ბევრ გადაწყვეტილებას.
ქვეყანაში კორუფციაზე თითქმის ყველა საუბრობდა. მის შესახებ იწერებოდა სატირული სიუჟეტები და სერიოზული ჟურნალისტური სტატიები. ბევრი საზოგადო მოღვაწე ეძებდა გამოსავალს სიტუაციიდან და ამას მხოლოდ რეჟიმისა და პოლიტიკური სისტემის ტოტალურ შეცვლაში ხედავდა. მათ შეადგინეს აშენებული სისტემა დამპალი და მოძველებული და ამყარებდნენ იმედს, რომ ქვეყანაში გლობალური ცვლილებები შეძლებს კორუფციის სრულად აღმოფხვრას.
კორუფციასთან ბრძოლა საბჭოთა სახელმწიფოში
ახალგაზრდა საბჭოთა რეჟიმი გულმოდგინედ აიღო ქურდობის აღმოფხვრა საჯარო სფეროში. ეს მოითხოვდა ცალკე სტრუქტურის შექმნას, რომელიც მონიტორინგს და გამოძიებას ახორციელებდამექრთამეობის საქმეები. თუმცა, ეს იდეა თითქმის მაშინვე წარუმატებელი აღმოჩნდა. ზედამხედველობის ორგანოს თანამშრომლები ხშირად აჭარბებდნენ უფლებამოსილებას და ქრთამის აღებას არ ერიდებოდნენ. ეს პრაქტიკა სწრაფად გავრცელდა მთელ ქვეყანაში და გახდა ჩვეულებრივი.
სიტუაციის რადიკალურად გამოსწორების მიზნით გამოიცა დადგენილება, რომელშიც ქრთამის სასჯელის სახით გათვალისწინებული იყო რეალური პატიმრობა. ასევე, მსჯავრდებულს სახელმწიფოს სასარგებლოდ ჩამოერთვა მთელი ქონება. რამდენიმე წლის შემდეგ ზომები გამკაცრდა და ახლა უკვე შეიძლებოდა მოქალაქეს ქრთამის აღების გამო ესროლათ. კორუფციის მთელი არსებობის მანძილზე ეს იყო ყველაზე მკაცრი ზომები ამ პრობლემის აღმოსაფხვრელად.
ხშირად კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლას რეალური სადამსჯელო ოპერაციების სახე ჰქონდა. სხვადასხვა საწარმოს მუშაკთა მთელი გუნდი, მათი უფროსების ხელმძღვანელობით, ზოგჯერ სასამართლოს წინაშე დგებოდა. რა თქმა უნდა, არ შეიძლება ითქვას, რომ მექრთამეობა საბჭოთა რუსეთში ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი ზომით დამარცხდა. პირიქით, მან მიიღო ოდნავ განსხვავებული ფორმები და თავად პროცესი გადაიქცა ლატენტურ ფორმაში. პარტიის სადამსჯელო ფუნქცია ჩინოვნიკებს დიდი სიფრთხილითა და შიშით აეღო ქრთამი. ყველაზე ხშირად, კორუფცია შედგებოდა ზოგიერთი თანამდებობის პირის მიერ სხვებისთვის მიწოდებულ გარკვეულ სერვისებში. მაგრამ მაინც, რუსეთში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის ისტორიაში ეს იყო ერთ-ერთი ყველაზე ხელსაყრელი პერიოდი.
თანამედროვე რუსეთი
სსრკ-ის დაშლა იყო ყოვლისმომცველი კორუფციის დრო. სახელმწიფომ მნიშვნელოვნად შეამცირა კონტროლი რეგიონებში ყველა თანამდებობის პირზე და ქურდების ნაცნობმა ადამიანებმა თანდათანობით დაიწყეს ხელისუფლებაში მოსვლა.მენტალიტეტი. სწორედ მათ დაიწყეს მისი დარგვა სახელმწიფო სტრუქტურებში. ამ პერიოდში თითქმის ყველაფერი იყიდებოდა და იყიდებოდა. ქვეყანა გაძარცვეს და უბრალო ხალხი ვერაფერს მიაღწევდა წვრილმანი ჩინოვნიკისთვის მოთხოვნილი თანხის მიცემის გარეშე.
დღეს შეგვიძლია ვთქვათ, რომ კორუფციასთან ბრძოლა ჯერ კიდევ მიმდინარეობს. ქრთამის მიმღებთა წინააღმდეგ კანონები თანდათან მკაცრდება და რეალური სისხლის სამართლის საქმეები სასამართლო განხილვაში გადადის. პირობებს იღებენ მინისტრები და მცირე თანამდებობის პირები. პრეზიდენტი კი რეგულარულად აცხადებს მიღებულ პროგრამებს მექრთამეობისა და ქურდობის წინააღმდეგ საბრძოლველად.
დაეხმარება ეს კორუფციის ერთხელ და სამუდამოდ დამარცხებაში? ვფიქრობთ არა. რუსეთში კორუფციის განვითარების მთელი ისტორიის მანძილზე ეს ჯერ ვერავინ მოახერხა. თუმცა, ვიმედოვნებთ, რომ დროთა განმავლობაში ჩვენი დედაქალაქი მაინც დატოვებს „საპატიო“ას ოცდათერთმეტე ადგილს კორუფციის აღქმის ინდექსში, რომელსაც ახლა იკავებს.
