დსთ არის საერთაშორისო ასოციაცია, რომელიც ადრე იყო სსრკ, რომლის ამოცანები იყო საბჭოთა კავშირის შემადგენელ რესპუბლიკებს შორის თანამშრომლობის დარეგულირება. ეს არ არის ზენაციონალური ერთეული. სუბიექტების ურთიერთქმედება და ასოციაციის ფუნქციონირება უზრუნველყოფილი იყო ნებაყოფლობით საფუძველზე. რა არის დსთ და როგორია მისი როლი საერთაშორისო ურთიერთობებში? როგორ ჩამოყალიბდა თანამეგობრობა? რა როლი აქვს ცალკეულ საგნებს მის განვითარებაში? მეტი ამის შესახებ მოგვიანებით სტატიაში. ქვემოთ ასევე იქნება დსთ-ს რუკა.
ორგანიზაციის დაარსება
ორგანიზაციის შექმნაში მონაწილეობდნენ
უკრაინის სსრ, RSFSR და BSSR. 1991 წელს, 8 დეკემბერს, შესაბამისი ხელშეკრულება გაფორმდა ბელოვეჟსკაია პუშჩაში. დოკუმენტში, რომელიც შედგებოდა 14 მუხლისა და პრეამბულისგან, ნათქვამია, რომ სსრკ-მ შეწყვიტა არსებობა, როგორც გეოპოლიტიკური რეალობისა და საერთაშორისო სამართლის სუბიექტი. მაგრამ ხალხთა ისტორიული საზოგადოებისა და კავშირების საფუძველზე, ორმხრივი შეთანხმებების გათვალისწინებით, დემოკრატიული კონსტიტუციური სახელმწიფოს შექმნის სურვილი და ასევე განზრახვები, განავითარონ ურთიერთობები ერთმანეთთან ურთიერთპატივისცემისა და სუვერენიტეტის აღიარების საფუძველზე, დამსწრე მხარეები შეთანხმდნენ საერთაშორისო ასოციაციის შექმნაზე.
ხელშეკრულების რატიფიცირება
უკვე 10 დეკემბერს უკრაინისა და ბელორუსის უზენაესმა საბჭოებმა დოკუმენტს კანონიერი ძალა მისცეს. 12 დეკემბერს შეთანხმება რატიფიცირებული იქნა რუსეთის პარლამენტში. ხმათა აბსოლუტური უმრავლესობა (188) იყო "მომხრე", "თავშეკავება" - 7, "წინააღმდეგი" - 6. მეორე დღეს, 13-ში, სსრკ-ს შემადგენლობაში შემავალი შუა აზიის რესპუბლიკების მეთაურები შეხვდნენ. ესენი იყვნენ უზბეკეთის, თურქმენეთის, ტაჯიკეთის, ყირგიზეთის, ყაზახეთის წარმომადგენლები. ამ შეხვედრის შედეგად შედგა განცხადება. მასში ხელმძღვანელებმა გამოხატეს თანხმობა დსთ-ში გაწევრიანებაზე (აბრევიატურა ნიშნავს დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობას).
ასოციაციის შექმნის აუცილებელი პირობა იყო ადრე საბჭოთა კავშირის შემადგენლობაში შემავალი სუბიექტების თანასწორობის უზრუნველყოფა და ყველა მათგანის დამფუძნებლებად აღიარება. მოგვიანებით, ნაზარბაევმა (ყაზახეთის ხელმძღვანელმა) წამოაყენა წინადადება ალმა-ატაში შეხვედრის მოწყობის შესახებ, სადაც დსთ-ს ქვეყნები, რომელთა სია ქვემოთ იქნება მოცემული, გააგრძელებენ საკითხების შემდგომ განხილვას და ერთობლივ გადაწყვეტილებებს.
შეხვედრა ალმა-ატაში
ყაზახეთის დედაქალაქში
11 სსრკ-ს შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების წარმომადგენლები ჩავიდნენ. ისინი იყვნენ უკრაინის, უზბეკეთის, თურქმენეთის, ტაჯიკეთის, რუსეთის, ყირგიზეთის, ყაზახეთის, მოლდოვას, სომხეთის, აზერბაიჯანისა და ბელორუსის მეთაურები. არ ესწრებოდნენ საქართველოს, ესტონეთის, ლიტვის და ლატვიის წარმომადგენლები. შეხვედრის შედეგად ხელი მოეწერა დეკლარაციას. მან გამოიკვეთა ახალი თანამეგობრობის პრინციპები და მიზნები.
გარდა ამისა, დოკუმენტში დაფიქსირდა დებულება, რომრომ დსთ-ს ყველა სახელმწიფო თანაბარ პირობებში განახორციელებს ურთიერთობას კოორდინატორი ინსტიტუტების მეშვეობით. ეს უკანასკნელნი, თავის მხრივ, პარიტეტის საფუძველზე ჩამოყალიბდნენ. ეს საკოორდინაციო ინსტიტუტები უნდა მოქმედებდნენ დსთ-ს სუბიექტებს შორის შეთანხმების შესაბამისად (ტრანსკრიპტი მითითებულია ზემოთ). ამავდროულად, შენარჩუნდა ერთობლივი კონტროლი სამხედრო-სტრატეგიულ ობიექტებზე და ბირთვულ იარაღზე.
საუბრისას რა არის დსთ, უნდა ითქვას, რომ ეს ასოციაცია არ გულისხმობდა ერთ საზღვარს - თითოეული რესპუბლიკა, რომელიც ადრე სსრკ-ს შემადგენლობაში იყო, ინარჩუნებდა თავის სუვერენიტეტს, მთავრობას და იურიდიულ სტრუქტურას. ამავდროულად, თანამეგობრობის შექმნა იყო ერთობლივი ეკონომიკური ზონის ჩამოყალიბებისა და განვითარების ვალდებულების განსახიერება.
დსთ რუკა
ტერიტორიულად თანამეგობრობა სსრკ-ზე პატარა გახდა. ზოგიერთ ყოფილ რესპუბლიკას არ გამოუთქვამს დსთ-ში გაწევრიანების სურვილი. მიუხედავად ამისა, ასოციაცია მთლიანობაში საკმაოდ დიდ გეოპოლიტიკურ სივრცეს იკავებდა. სუბიექტების უმეტესობა ცდილობდა ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობას თანასწორობის საფუძველზე და მათი მთლიანობის შენარჩუნებით.
აღსანიშნავია, რომ 21 დეკემბრის შეხვედრამ ხელი შეუწყო სსრკ რესპუბლიკების დსთ-ს ქვეყნებად გარდაქმნის დასრულებას. სია შეავსეს მოლდოვამ და აზერბაიჯანმა, რომლებმაც ბოლო მოახდინეს თანამეგობრობის შექმნის დოკუმენტის რატიფიცირება. ამ მომენტამდე ისინი მხოლოდ ასოციაციის ასოცირებული წევრები იყვნენ. ეს მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო მთელი პოსტსაბჭოთა სივრცის სახელმწიფო მშენებლობაში. 1993 წელს საქართველო დსთ-ს სიაში შევიდა. თანამეგობრობის უდიდეს ქალაქებს შორის შემდეგიადაურეკეთ მინსკს, სანკტ-პეტერბურგს, კიევს, ტაშკენტს, ალმა-ატას, მოსკოვს.
ორგანიზაციული საკითხები
მინსკში, 30 დეკემბერს გამართულ შეხვედრაზე, დსთ-ს წევრმა ქვეყნებმა ხელი მოაწერეს დროებით შეთანხმებას. მის შესაბამისად შეიქმნა თანამეგობრობის უმაღლესი ორგანო. საბჭოში შედიოდნენ ორგანიზაციის სუბიექტების ხელმძღვანელები.
საუბრისას რა არის დსთ, უნდა ითქვას, თუ როგორ რეგულირდებოდა გადაწყვეტილების მიღება. თანამეგობრობის თითოეულ წევრს ჰქონდა ერთი ხმა. ამავდროულად, საერთო გადაწყვეტილება მიღებულ იქნა კონსენსუსით.
მინსკში გამართულ შეხვედრაზე ასევე ხელი მოეწერა შეთანხმებას, რომელიც არეგულირებს შეიარაღებულ ძალებსა და სასაზღვრო ჯარებს კონტროლს. ამის მიხედვით თითოეულ სუბიექტს ჰქონდა უფლება შეექმნა თავისი ჯარი. 1993 წელს დასრულდა საორგანიზაციო ეტაპი.
იმავე წლის 22 იანვარს ქარტია მიიღეს მინსკში. ეს დოკუმენტი ფუნდამენტური გახდა ორგანიზაციისთვის. 1996 წელს, 15 მარტს, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს სხდომაზე მიღებულ იქნა სახელმწიფო სათათბიროს 157-II რეზოლუცია. მან განსაზღვრა 1991 წელს, 17 მარტს ჩატარებული რეფერენდუმის შედეგების იურიდიული ძალა საბჭოთა კავშირის შენარჩუნებასთან დაკავშირებით. მესამე პუნქტი ეხებოდა დადასტურებას, რომ შეთანხმებას თანამეგობრობის შექმნის შესახებ, რომელიც არ დაამტკიცა სახალხო დეპუტატთა კონგრესმა - რსფსრ-ში სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო - არ ჰქონდა და არ აქვს იურიდიული ძალა ხელშეკრულების შეწყვეტასთან დაკავშირებით. სსრკ-ს შემდგომი არსებობა.
რუსეთის ფედერაციის როლი თანამეგობრობაში
პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ისაუბრა რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოს სხდომაზე. ვლადიმერ ვლადიმროვიჩმა აღიარა, რომ რუსეთი და დსთ მიუახლოვდნენგარკვეული ეტაპი მათ განვითარებაში. ამ კუთხით, როგორც პრეზიდენტმა აღნიშნა, აუცილებელია ან თანამეგობრობის ხარისხობრივი გაძლიერება და მის საფუძველზე რეალურად მოქმედი რეგიონალური სტრუქტურის ჩამოყალიბება მსოფლიოში გარკვეული გავლენით, ან წინააღმდეგ შემთხვევაში გეოპოლიტიკური სივრცე „დაბუნდოვანი იქნება“. “, რის შედეგადაც თანამეგობრობისადმი ინტერესი მის ქვეშევრდომებს შორის შეუქცევად დაიკარგება.
მას შემდეგ, რაც 2005 წლის მარტში რუსეთის მთავრობამ განიცადა რამდენიმე მნიშვნელოვანი წარუმატებლობა ყოფილ საბჭოთა რესპუბლიკებს შორის პოლიტიკურ ურთიერთობებში (მოლდოვა, საქართველო და უკრაინა), ყირგიზეთის ძალაუფლების კრიზისის ფონზე, პუტინი ძალიან კატეგორიულად ისაუბრა. მან აღნიშნა, რომ ყველა იმედგაცრუება მოლოდინის გადაჭარბების შედეგი იყო. მოკლედ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა აღიარა, რომ გარკვეული მიზნები იყო დაპროგრამებული, მაგრამ სინამდვილეში მთელი პროცესი სულ სხვაგვარად იყო.
თანამეგობრობის მდგრადობის საკითხები
მზარდი ცენტრიდანული პროცესების გამო, რომელიც მიმდინარეობდა დსთ-ს ფარგლებში, არაერთხელ დაისვა საკითხი ასოციაციის რეფორმირების აუცილებლობის შესახებ. თუმცა, არ არსებობს კონსენსუსი ამ მოძრაობის სავარაუდო მიმართულებებზე. 2006 წლის ივლისში გამართულ არაფორმალურ სამიტზე, სადაც შეიკრიბნენ თანამეგობრობის სუბიექტების ხელმძღვანელები, ნაზარბაევმა შესთავაზა რამდენიმე სახელმძღვანელო მითითება, რომლებზეც სამუშაოს ფოკუსირება უნდა მოხდეს.
პირველ რიგში, ყაზახეთის პრეზიდენტმა მიიჩნია, რომ აუცილებელია მიგრაციის პოლიტიკის კოორდინაცია. აუცილებელია, მისი აზრით, საერთო სატრანსპორტო კომუნიკაციების განვითარება,თანამშრომლობა ტრანსსასაზღვრო დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში, ასევე ურთიერთქმედება კულტურულ, ჰუმანიტარულ, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო სფეროებში.
როგორც აღინიშნა რიგ მედია საშუალებებში, სკეპტიციზმი თანამეგობრობის ეფექტურობისა და სიცოცხლისუნარიანობის მიმართ ასევე დაკავშირებულია უამრავ სავაჭრო ომთან. ამ კრიზისებში რუსეთის ფედერაციას დაუპირისპირდნენ მოლდოვა, საქართველო და უკრაინა. დსთ, ზოგიერთი დამკვირვებლის აზრით, გადარჩენის ზღვარზე იყო. ამას ხელი შეუწყო ბოლო მოვლენებმა - საქართველოსა და რუსეთის ფედერაციას შორის სავაჭრო კონფლიქტებმა. რიგი ანალიტიკოსების აზრით, რუსეთის სანქციები თანამეგობრობის ერთეულის წინააღმდეგ უპრეცედენტო აღმოჩნდა. უფრო მეტიც, როგორც ბევრმა დამკვირვებელმა აღნიშნა, 2005 წლის ბოლოსთვის რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკა პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოების მიმართ ზოგადად და დსთ-ს ქვეყნების მიმართ, კერძოდ, ჩამოყალიბდა გაზპრომის მიერ (რუსეთის ფედერაციის გაზის მონოპოლია). მიწოდებული საწვავის ღირებულება, რიგი ავტორის აზრით, ერთგვარი დასჯა და წახალისება იყო თანამეგობრობის სუბიექტებისთვის, რაც დამოკიდებულია მათ პოლიტიკურ ურთიერთობაზე რუსეთის ფედერაციასთან.
ნავთობისა და გაზის ურთიერთობა
საუბრისას რა არის დსთ, არ შეიძლება არ აღინიშნოს ის ფაქტორი, რომელიც აერთიანებს ყველა სუბიექტს. ეს იყო რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიიდან მოწოდებული საწვავის დაბალი ღირებულება. თუმცა, 2005 წელს, ივლისში, ბალტიისპირეთის ქვეყნებისთვის გაზის ფასების თანდათანობითი ზრდა გამოცხადდა. ღირებულება გაიზარდა პან-ევროპულ დონემდე $120-125/ათას მ33. ამავე წლის სექტემბერში გამოცხადდა საქართველოსთვის საწვავის ღირებულების ზრდა 2006 წლიდან 110 დოლარამდე, ხოლო 2007 წლიდან 235 დოლარამდე.
2005 წლის ნოემბერში, ფასიგაზი სომხეთისთვის. მარაგის ღირებულება 110 დოლარი უნდა ყოფილიყო. თუმცა, სომხეთის ხელმძღვანელობამ გამოთქვა შეშფოთება, რომ რესპუბლიკა საწვავის შეძენას ასეთ ფასად ვერ შეძლებდა. რუსეთმა შესთავაზა უპროცენტო სესხი, რომელსაც შეეძლო გაზრდილი ხარჯების ანაზღაურება. თუმცა, სომხეთმა რუსეთის ფედერაციას სხვა ვარიანტი შესთავაზა - ალტერნატივად გადაეცა მას საკუთრებაში მყოფი ჰრაზდანის ჰიდროელექტროსადგურის ერთ-ერთი ბლოკი, ისევე როგორც რესპუბლიკის გაზის გადამცემი მთელი ქსელი. მიუხედავად ამისა, სომხური მხარის გაფრთხილების მიუხედავად ფასების შემდგომი ზრდის შესაძლო უარყოფითი შედეგების შესახებ, რესპუბლიკამ მხოლოდ მოახერხა ფასების ზრდის გადადება.
მოლდოვისთვის ფასების ზრდა გამოცხადდა 2005 წელს. 2007 წლისთვის შეთანხმებული იქნა მიწოდების ახალი ღირებულება. საწვავის ფასი 170 დოლარი იყო. დეკემბრისთვის მიღწეული იქნა შეთანხმება აზერბაიჯანისთვის საბაზრო ღირებულებით საწვავის მიწოდებაზე. 2006 წელს ფასი იყო $110, ხოლო 2007 წლისთვის მიწოდება იყო დაგეგმილი $235.
2005 წლის დეკემბრისთვის რუსეთსა და უკრაინას შორის კონფლიქტი დაიწყო. 2006 წლის 1 იანვრიდან ფასები 160 დოლარამდე გაიზარდა. ვინაიდან შემდგომი მოლაპარაკებები უშედეგო აღმოჩნდა, რუსეთმა ფასი 230 დოლარამდე გაზარდა. გარკვეულწილად, ბელორუსიას გაზის საკითხში პრივილეგირებული პოზიცია ჰქონდა. 2005 წლის მარტისთვის რუსეთის ფედერაციამ გამოაცხადა მიწოდების ფასების ზრდა. თუმცა, 4 აპრილისთვის პუტინი დაჰპირდა, რომ ღირებულებას იმავე დონეზე დატოვებდა. მაგრამ ბელორუსის საპრეზიდენტო არჩევნების შემდეგ კვლავ გამოცხადდა ფასების ზრდა. ხანგრძლივი მოლაპარაკებების შემდეგ, 2007-2011 წლების ღირებულება განისაზღვრა$100.
თანამეგობრობის სუბიექტების როლი ნავთობისა და გაზის ურთიერთობებში
აღსანიშნავია, რომ სხვა საკითხებთან ერთად, 2006 წლის განმავლობაში რუსეთის მთავრობა ცდილობდა დსთ-ს ბაზაზე გარკვეული გაერთიანების შექმნას. ვარაუდობდნენ, რომ თანამეგობრობის წევრები უნდა გახდებოდნენ თანამეგობრობის წევრები, ასე თუ ისე დაკავშირებული გაზისა და ნავთობსადენების სისტემით, გარდა ამისა, აღიარებდნენ რუსეთის ფედერაციის წამყვან როლს, როგორც ენერგეტიკული საწვავის მონოპოლიურ მიმწოდებელს. ევროპაში პოსტსაბჭოთა სივრციდან. ამავდროულად, მეზობელ ქვეყნებს ან უნდა შეესრულებინათ რუსული მილსადენების საკუთარი გაზის მიმწოდებლების ამოცანები, ან გამხდარიყვნენ სატრანზიტო ტერიტორია. ენერგეტიკული ტრანსპორტის და ენერგეტიკული აქტივების გაცვლა ან გაყიდვა უნდა ყოფილიყო ამ ენერგეტიკული გაერთიანების დაპირება.
ასე, მაგალითად, მიღწეული იქნა შეთანხმება თურქმენეთთან მისი გაზის საექსპორტო მიწოდებაზე გაზპრომის მილსადენით. უზბეკეთის ტერიტორიაზე რუსული კომპანიები ადგილობრივ დეპოზიტებს ავითარებენ. სომხეთში გაზპრომი ფლობს მაგისტრალურ გაზსადენს ირანიდან. ასევე მიღწეული იქნა შეთანხმება მოლდოვასთან, რომ ადგილობრივი გაზის კომპანია Moldovagaz, რომლის ნახევარი გაზპრომის საკუთრებაშია, დამატებით გამოუშვებს წილებს, რაც ხელს შეუწყობს გაზის განაწილების ქსელებს გადახდის სახით.
კრიტიკული მოსაზრებები
რა არის დღეს დსთ? თანამეგობრობის სუბიექტების უახლესი ისტორიის გაანალიზებით, არ შეიძლება ყურადღება არ მიაქციოთ სხვადასხვა დონის კონფლიქტების სიმრავლეს. ცნობილია კიდეცდა სამხედრო შეტაკებები - როგორც სახელმწიფოთაშორისი, ასევე შიდასახელმწიფოებრივი. დღემდე გადაუჭრელი რჩება ეროვნული შეუწყნარებლობისა და არალეგალური იმიგრაციის გამოვლინების პრობლემა. გარდა ამისა, ჯერ კიდევ არსებობს ეკონომიკური კონფლიქტები ერთის მხრივ რუსეთის ფედერაციასა და მეორეს მხრივ უკრაინასა და ბელორუსს შორის.
მთავარი პრობლემა, რომელიც უნდა გადაიჭრას, არის სასაქონლო ტარიფების საკითხი. რუსეთის ფედერაციას, როგორც თანამეგობრობის უდიდეს სუბიექტს (რუსეთისა და დსთ-ს რუქა, რომელზეც ეს ნაჩვენებია ქვემოთ), უმაღლესი ეკონომიკური და სამხედრო პოტენციალის მქონე, არაერთხელ დაადანაშაულეს ფუნდამენტური შეთანხმების დარღვევაში, კერძოდ, შეთანხმების შესახებ. სადაზვერვო საქმიანობის განხორციელება ტერიტორიის ფარგლებში.
გეოპოლიტიკური თვალსაზრისით, დსთ-ს დღეს ფორმალურად არ აქვს მიზანი წარსულში რაიმე გზით დაბრუნება, იმ დროში, როდესაც ყველა ამჟამად არსებული სუვერენული სახელმწიფო ეკუთვნოდა ჯერ რუსეთის იმპერიას, შემდეგ კი - სსრკ. იმავდროულად, რეალურად, რუსეთის ფედერაციის ოფიციალური ხელმძღვანელობა, როგორც გამოსვლებში, ასევე მედიის საშუალებით, ხშირად აკრიტიკებს თანამეგობრობის სხვა სუბიექტების ხელისუფლებას. ყველაზე ხშირად, საერთაშორისო ასოციაციის წევრებს ბრალს სდებენ წარსულის უპატივცემულობაში, რაც ხშირია, განვითარებული დასავლეთის ქვეყნების (ძირითადად შეერთებული შტატების) გავლენის ქვეშ მოქმედებაში, ასევე რევანშისტულ განწყობებში (კერძოდ, მოვლენების წარმოჩენაში). მეორე მსოფლიო ომი იმ კუთხით, რომელიც ეწინააღმდეგება როგორც საყოველთაოდ აღიარებულ სამყაროს, ასევე საბჭოთა-რუსულ ისტორიოგრაფიას).
