Lorenz von Stein (დ. 18 ნოემბერი, 1815 – გ. 23 სექტემბერი, 1890) იყო გერმანელი ეკონომისტი, სოციოლოგი და სახელმწიფო ადმინისტრაციის მეცნიერი ეკერნფორდედან. როგორც იაპონიის მეიჯის პერიოდის მრჩეველმა, მისმა ლიბერალურმა პოლიტიკურმა შეხედულებებმა გავლენა მოახდინა იაპონიის იმპერიის კონსტიტუციის ჩამოყალიბებაზე. მას უწოდეს "კეთილდღეობის სახელმწიფოს ინტელექტუალური მამა". ეს სტატია ეძღვნება არა მხოლოდ ლორენც ფონ შტაინის ბიოგრაფიას, არამედ მის მთავარ იდეებსაც, რომელთაგან მთავარ სამართლიანად ითვლება კეთილდღეობის სახელმწიფო. ცალკე იქნება განხილული.
წარმოშობა და ადრეული წლები
ლორენც ფონ შტეინი დაიბადა ზღვისპირა ქალაქ ბორბიში, ეკერნფორდეში, შლეზვიგ-ჰოლშტაინში, ვასმერ იაკობ ლორენცის ოჯახში. სწავლობდა ფილოსოფიასა და იურისპრუდენციას კიელისა და იენას უნივერსიტეტებში 1835-1839 წლებში, ხოლო პარიზის უნივერსიტეტში 1841-1842 წლებში. 1846-1851 წლებშიწლების განმავლობაში სტეინი იყო კიელის უნივერსიტეტის ასისტენტ პროფესორი და ასევე იყო ფრანკფურტის პარლამენტის წევრი 1848 წელს. მისი დამოუკიდებლობის დაცვა მისი მშობლიური შლეზვიგის, რომელიც მაშინ დანიის ნაწილი იყო, გამოიწვია მისი გადაყენება 1852 წელს.
კარიერული დასაწყისი
1848 წელს ლორენც ფონ სტეინმა გამოაქვეყნა წიგნი სახელწოდებით სოციალისტური და კომუნისტური მოძრაობები საფრანგეთის მესამე რევოლუციის შემდეგ (1848), სადაც მან შემოიტანა ტერმინი "სოციალური მოძრაობა" სამეცნიერო დისკუსიებში, ფაქტობრივად ასახავს პოლიტიკურ მოძრაობებს, რომლებიც იბრძვიან სოციალურისთვის. უფლებები გაგებული, როგორც უფლებების კეთილდღეობა.
ეს თემა განმეორდა 1850 წელს, როდესაც სტეინმა გამოაქვეყნა წიგნი სახელწოდებით ფრანგული სოციალური მოძრაობების ისტორია 1789 წლიდან დღემდე (1850 წ.). ლორენც ფონ სტეინისთვის, სოციალური მოძრაობა ძირითადად გაგებული იყო, როგორც მოძრაობა საზოგადოებადან სახელმწიფოში, შექმნილი ეკონომიკაში უთანასწორობის შედეგად, რაც პროლეტარიატს პოლიტიკის ნაწილად აქცევს წარმომადგენლობით. წიგნი ინგლისურად თარგმნა Kaethe Mengelberg-მა, გამოსცა Bedminster Press 1964 წელს (Kahman, 1966)
საუნივერსიტეტო კარიერა
1855 წლიდან პენსიაზე გასვლამდე 1885 წელს, ლორენც ფონ სტეინი იყო პოლიტიკური ეკონომიკის პროფესორი ვენის უნივერსიტეტში. მისი იმ პერიოდის თხზულება ითვლება სახელმწიფო მართვის საერთაშორისო მეცნიერების საფუძვლად. მან ასევე გავლენა მოახდინა საჯარო ფინანსების პრაქტიკაზე.
1882 წელს იაპონიის პრემიერ მინისტრი იტო ჰირობუმი ხელმძღვანელობდა დელეგაციას ევროპაში, რათა შეესწავლათ დასავლეთისამთავრობო სისტემები. დელეგაცია ჯერ ბერლინში გაემგზავრა, სადაც მათ რუდოლფ ფონ გნაისტის ინსტრუქციები მიეცა, შემდეგ კი ვენაში, სადაც სტეინი კითხულობდა ლექციებს ვენის უნივერსიტეტში. როგორც გნეისტის შემთხვევაში, სტაინის გზავნილი იაპონიის დელეგაციისთვის იყო, რომ თავიდან უნდა იქნას აცილებული საყოველთაო ხმის უფლება და პარტიზანული პოლიტიკა. სტეინი თვლიდა, რომ სახელმწიფო საზოგადოებაზე მაღლა დგას, სახელმწიფოს მიზანი იყო სოციალური რეფორმის გატარება, რომელიც ტარდებოდა მონარქიიდან უბრალო ხალხამდე.
კონტროლის დოქტრინა ლორენც ფონ სტეინის
შტაინი ყველაზე ცნობილია იმით, რომ გამოიყენა ჰეგელის დიალექტიკა საჯარო ადმინისტრაციასა და ეროვნულ ეკონომიკაში ამ მეცნიერებების სისტემატიზაციის გასაუმჯობესებლად, მაგრამ მან არ უგულებელყო ისტორიული ასპექტები.
ლორენც ფონ სტეინმა, კეთილდღეობის სახელმწიფოს კონცეფციის ფუძემდებელმა, გააანალიზა თავისი დროის კლასობრივი მდგომარეობა და შეადარა კეთილდღეობის სახელმწიფოს. მან გამოიკვეთა ისტორიის ეკონომიკური ინტერპრეტაცია, რომელიც მოიცავდა პროლეტარიატის და კლასობრივი ბრძოლის ცნებებს, მაგრამ მან უარყო რევოლუციური პროცედურა. მიუხედავად მისი იდეების მარქსიზმთან მსგავსებისა, სტაინის გავლენის ხარისხი კარლ მარქსზე გაურკვეველი რჩება. მიუხედავად ამისა, მარქსი ფონ სტეინის უაზრო გამონათქვამებით აჩვენებს, რომ მან იცოდა 1842 წლის მისი უაღრესად გავლენიანი წიგნი კომუნისტური აზროვნების შესახებ საფრანგეთში. მაგალითად, გერმანული იდეოლოგია (1845–46) მოიხსენიებს შტაინს, მაგრამ მხოლოდ როგორც მისი 1842 წლის წიგნის ავტორს. მიუხედავად იმისა, რომ ფონ სტეინი ზოგჯერ ახსენებს მარქსს, საპირისპირო ნაკლებად სავარაუდოა.
სიკვდილი
შტეინი გარდაიცვალა საკუთარ სახლში ჰადერსდორფ-ვეიდლინაუში, ვენის პენსინგ რაიონში. ის დაკრძალეს პროტესტანტულ სასაფლაოზე მატცლეინსდორფში. ამ ტერიტორიაზე მისი პატარა ძეგლია.
ლორენც ფონ სტეინი: კეთილდღეობის სახელმწიფო
კეთილდღეობის სახელმწიფო (კეთილდღეობის სახელმწიფო) არის მმართველობის ფორმა, რომლის დროსაც სახელმწიფო იცავს და ხელს უწყობს მოქალაქეთა ეკონომიკურ და სოციალურ კეთილდღეობას თანაბარი შესაძლებლობების, სიმდიდრის თანაბარი განაწილებისა და საზოგადოებრივი პასუხისმგებლობის პრინციპების საფუძველზე. მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც არ შეუძლიათ კარგი ცხოვრების მინიმალური პირობებით სარგებლობა. სოციოლოგმა თ.ჰ. მარშალმა თანამედროვე კეთილდღეობის სახელმწიფო დაახასიათა, როგორც დემოკრატიის, კეთილდღეობისა და კაპიტალიზმის გამორჩეული კომბინაცია.
ისტორია
პირველი კეთილდღეობის სახელმწიფო სათავეს იღებს ოტო ფონ ბისმარკის მიერ 1880-იან წლებში მიღებული კანონმდებლობით, რათა გაეფართოებინა იუნკერის პრივილეგიები, როგორც სტრატეგია რიგითი გერმანელების ტახტისადმი უფრო ლოიალური გახდეს კლასიკური ლიბერალიზმისა და სოციალიზმის მოდერნისტული მოძრაობების წინააღმდეგ.
როგორც შერეული ეკონომიკის სახეობა, კეთილდღეობის სახელმწიფო აფინანსებს საზოგადოებრივ ჯანდაცვის და საგანმანათლებლო დაწესებულებებს ცალკეულ მოქალაქეებზე პირდაპირ გადახდებთან ერთად.
სტაინის იდეების თანამედროვე გამოყენება
თანამედროვე კეთილდღეობის სახელმწიფოები მოიცავს გერმანიას და საფრანგეთს, ბელგიას და ნიდერლანდებს, ისევე როგორც ნორდიულ ქვეყნებს.სკანდინავიური მოდელის სახელით ცნობილი სისტემის გამოყენებით. კეთილდღეობის სახელმწიფოს სხვადასხვა განხორციელება იყოფა სამ კატეგორიად: (i) სოციალ-დემოკრატიული, (ii) კონსერვატიული და (iii) ლიბერალური.
თანამედროვე სოციალური დაცვის პროგრამები ფუნდამენტურად განსხვავდება სიღარიბის დაძლევის ადრინდელი ფორმებისგან თავისი უნივერსალური და ყოვლისმომცველი ბუნებით. სოციალური უზრუნველყოფის ინსტიტუტი გერმანიაში, ბისმარკის მეთაურობით, საუკეთესო მაგალითი იყო. ზოგიერთი სქემა დაფუძნებულია ძირითადად სარგებლის გაზიარების ავტონომიურ განვითარებაზე. სხვები დაფუძნებული იყო მთავრობის დებულებაზე.
თავის უაღრესად გავლენიან ნარკვევში "მოქალაქეობა და სოციალური კლასი" (1949), ბრიტანელი სოციოლოგი ტ.გ. მარშალმა თანამედროვე კეთილდღეობის სახელმწიფოებს უწოდა დემოკრატიის, კეთილდღეობისა და კაპიტალიზმის გამორჩეული კომბინაცია და ამტკიცებდა, რომ მოქალაქეობა უნდა მოიცავდეს სოციალურ, ასევე პოლიტიკურ და სამოქალაქო უფლებებზე წვდომას. ასეთი სახელმწიფოების მაგალითებია გერმანია, ყველა სკანდინავიური ქვეყანა, ნიდერლანდები, საფრანგეთი, ურუგვაი, ახალი ზელანდია და დიდი ბრიტანეთი 1930-იან წლებში. მას შემდეგ ტერმინი „კეთილდღეობის სახელმწიფო“გამოიყენება მხოლოდ იმ ქვეყნებზე, სადაც სოციალურ უფლებებს თან ახლავს სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებები.
სტაინის უძველესი წინამორბედები
ინდოეთის იმპერატორმა აშოკამ წამოაყენა თავისი იდეა კეთილდღეობის სახელმწიფოს შესახებ ჩვენს წელთაღრიცხვამდე III საუკუნეში. მან თავისი დჰარმა (რელიგია ან გზა) წარმოადგინა, როგორც უფრო მეტი, ვიდრე უბრალოდ ხმაურიანი სიტყვები. იგი შეგნებულად ცდილობდა მის მიღებასროგორც საჯარო პოლიტიკის საკითხი. მან განაცხადა, რომ "ყველა ადამიანი ჩემი შვილია" და "რასაც არ უნდა ვაკეთო, მე მხოლოდ ვალის გადახდას ვცდილობ ყველა ცოცხალი არსების წინაშე". ეს იყო მეფობის სრულიად ახალი იდეალი. აშოკამ უარყო ომი და დაპყრობა ძალადობით და აკრძალა მრავალი ცხოველის მოკვლა. იმის გამო, რომ მას სურდა სამყაროს დაპყრობა სიყვარულით და რწმენით, მან მრავალი მისია გაგზავნა დჰარმის გასაძლიერებლად.
მისიები გაიგზავნა ისეთ ადგილებში, როგორიცაა ეგვიპტე, საბერძნეთი და შრი-ლანკა. დჰარმას გავრცელება მოიცავდა ადამიანთა კეთილდღეობის მრავალ ზომას, იმპერიის შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ დაარსებულ ადამიანებსა და ცხოველთა სამკურნალო ცენტრებს. გაშენდა დაჩრდილული კორომები, ჭები, ბაღები და დასასვენებელი სახლები. აშოკამ ასევე აკრძალა უსარგებლო მსხვერპლშეწირვა და შეკრების გარკვეული ფორმები, რამაც გამოიწვია ფუჭობა, უდისციპლინა და ცრურწმენა. ამ პოლიტიკის განსახორციელებლად მან დაიქირავა ოფიცერთა ახალი შტაბი, სახელად დჰარმამაჰამატასი. ამ ჯგუფის მოვალეობის ნაწილი იყო იმის დანახვა, რომ სხვადასხვა სექტის ადამიანებს სამართლიანად ეპყრობოდნენ. მათ სპეციალურად სთხოვეს, ეზრუნათ პატიმრების კეთილდღეობაზე.
რას ამბობს ლორენც ფონ სტეინის (მოკლედ) კეთილდღეობის სახელმწიფო თეორია ამის შესახებ? კეთილდღეობისა და პენსიის ცნებები დაინერგა ადრეულ ისლამურ კანონში, როგორც ზაქატის (ქველმოქმედების) ფორმა, ისლამის ხუთი საყრდენიდან ერთ-ერთი, რაშიდუნის ხალიფატის ქვეშ მე-7 საუკუნეში. ეს პრაქტიკა კარგად გაგრძელდა აბასიანთა ხალიფატის ეპოქაში. ისლამური მთავრობის ხაზინაში შეგროვებული გადასახადები (მათ შორის ზაქათი და ჯიზია) გამოიყენებოდა შემოსავლის უზრუნველსაყოფად.გაჭირვებულები, მათ შორის ღარიბები, მოხუცები, ობლები, ქვრივები და ინვალიდები. ისლამური იურისტის ალ-ღაზალის თქმით, მთავრობას ასევე უწევდა სურსათის მარაგის მარაგი ყველა რეგიონში სტიქიური უბედურების ან შიმშილის შემთხვევაში. ამრიგად, ხალიფატი შეიძლება ჩაითვალოს მსოფლიოში პირველ მთავარ კეთილდღეობის სახელმწიფოდ.
ისტორიკოსთა აზრი
ლორენც ფონ შტაინის კეთილდღეობის სახელმწიფოს კონცეფცია არაერთხელ იქნა გაანალიზებული ისტორიკოსების მიერ. ისტორიკოსი რობერტ პაქსტონი აღნიშნავს, რომ ევროპის კონტინენტზე კეთილდღეობის სახელმწიფო დებულებები თავდაპირველად მიღებულ იქნა კონსერვატორების მიერ მეცხრამეტე საუკუნის ბოლოს და ფაშისტების მიერ მეოცე საუკუნის მუშაკების გაერთიანების და სოციალიზმისგან გადასატანად და მათ წინააღმდეგი იყვნენ მემარცხენეები და რადიკალები. ის იხსენებს, რომ გერმანიის კეთილდღეობის სახელმწიფო შეიქმნა 1880-იან წლებში კანცლერმა ბისმარკის მიერ, რომელმაც ახლახან დახურა 45 გაზეთი და მიიღო კანონი, რომელიც კრძალავდა გერმანიის სოციალისტურ პარტიას და პროფკავშირისტთა და სოციალისტთა სხვა შეხვედრებს.
მსგავსი ვერსია შექმნა გრაფმა ედუარდ ფონ ტააფემ ავსტრო-უნგრეთის იმპერიაში რამდენიმე წლის შემდეგ. ავსტრიაში მუშათა კლასის დასახმარებლად კანონმდებლობა წარმოიშვა კათოლიკე კონსერვატორებისგან. მათ მიმართეს სოციალური რეფორმებისკენ, შვეიცარიული და გერმანული მოდელების გამოყენებით და მთავრობის ეკონომიკურ საკითხებში ჩარევით. მათ შეისწავლეს 1877 წლის შვეიცარიის ქარხნების აქტი, რომელიც ზღუდავდა სამუშაო საათებს ყველასთვის და აძლევდა სამშობიარო შეღავათებს, ისევე როგორც გერმანული კანონები, რომლებიც დაზღვევდნენ.მუშები წარმოების რისკებიდან, რომლებიც თან ახლავს სამუშაო ადგილს. ეს ასევე ნახსენებია ლორენც ფონ სტეინის კეთილდღეობის სახელმწიფოს თეორიის წიგნებში.
