ჩრდილოატლანტიკურმა ალიანსმა (ნატო) თავისი განვითარების გზაზე განიცადა გაფართოების რამდენიმე ეტაპი და განმეორებითი ცვლილებები საქმიანობის კონცეფციაში. ნატოს გაფართოების პრობლემა რუსეთისთვის მწვავე გახდა, როდესაც ორგანიზაცია აღმოსავლეთში, რუსეთის ფედერაციის საზღვრებში გადავიდა..
ნატოს შექმნის ისტორიული ფონი
სხვადასხვა სახის ალიანსების შექმნის აუცილებლობა გაჩნდა ძველი სამყაროს ფრაგმენტებზე მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ. ომისშემდგომი რეკონსტრუქცია, დაზარალებული ქვეყნების დახმარება, გაერთიანების წევრი ქვეყნების კეთილდღეობის გაუმჯობესება, თანამშრომლობის განვითარება, მშვიდობისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფა - ეს ყველაფერი გახდა ევროპაში ინტეგრაციული პროცესების გააქტიურების მთავარი მიზეზი..
გაეროს კონტურები გამოიკვეთა 1945 წელს, დასავლეთ ევროპის კავშირი გახდა თანამედროვე ევროკავშირის წინამორბედი, ევროპის საბჭო - იმავე ასაკის ნატო - ჩამოყალიბდა 1949 წელს. ევროპის გაერთიანების იდეები იყო ქ. ჰაერი მეოცე საუკუნის 20-იანი წლებიდან მოყოლებული, მაგრამ ფართომასშტაბიანი ომის დასრულებამდე ალიანსის შექმნის გზა არ იყო. დიახ, ინტეგრაციის პირველი მცდელობები ასევე არ დაგვირგვინდა განსაკუთრებული წარმატებით: ომისშემდგომ პირველ წლებში შექმნილი ორგანიზაციები.იყო მრავალი თვალსაზრისით ფრაგმენტული და ხანმოკლე.
ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციის საწყისი წერტილი
ნატო (ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაცია ან ჩრდილოატლანტიკური ალიანსი) დაარსდა 1949 წელს. სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანების მთავარ ამოცანებად გამოცხადდა მშვიდობის შენარჩუნება, დაზარალებული სახელმწიფოებისთვის დახმარების გაწევა და თანამშრომლობის განვითარება. ნატოს შექმნის ფარული მოტივები - სსრკ-ის გავლენის წინააღმდეგობა ევროპაში.
12 სახელმწიფო გახდა ჩრდილოატლანტიკური ალიანსის პირველი წევრები. დღეისათვის ნატო-მ უკვე გააერთიანა 28 ქვეყანა. ორგანიზაციის სამხედრო ხარჯები გლობალური ბიუჯეტის 70%-ს შეადგენს.
ნატოს გლობალური დღის წესრიგი: დისერტაცია სამხედრო ალიანსის მიზნების შესახებ
ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციის მთავარი მიზანი, რომელიც გათვალისწინებულია აღნიშნულ დოკუმენტში, არის მშვიდობისა და უსაფრთხოების შენარჩუნება ევროპაში და კავშირის წევრ ქვეყნებში (აშშ და კანადა). თავდაპირველად ბლოკი შეიქმნა სსრკ-ს გავლენის შესაკავებლად, 2015 წლისთვის ნატო მივიდა შეცვლილ კონცეფციამდე - მთავარ საფრთხედ ახლა რუსეთის შესაძლო თავდასხმად ითვლება.
შუალედური ეტაპი (21-ე საუკუნის დასაწყისი) ითვალისწინებდა კრიზისების მართვის დანერგვას, ევროკავშირის გაფართოებას. ნატოს გლობალური პროგრამა „აქტიური მონაწილეობა, თანამედროვე თავდაცვა“მაშინ გახდა ორგანიზაციის მთავარი ინსტრუმენტი საერთაშორისო ასპარეზზე. ამჟამად უსაფრთხოება ძირითადად შენარჩუნებულია მონაწილე ქვეყნების ტერიტორიაზე სამხედრო ობიექტების განლაგებით და ნატოს სამხედრო კონტიგენტების არსებობით.
გაფართოების ძირითადი ეტაპებისამხედრო ალიანსი
ნატოს გაფართოება მოკლედ რამდენიმე ეტაპად მოიცავს. პირველი სამი ტალღა წარმოიშვა ჯერ კიდევ საბჭოთა კავშირის დაშლამდე, 1952, 1955 და 1982 წლებში. ნატოს შემდგომი გაფართოება ხასიათდებოდა საკმაოდ აგრესიული ქმედებებით რუსეთის წინააღმდეგ და წინსვლა აღმოსავლეთ ევროპაში. ყველაზე დიდი გაფართოება მოხდა 2004 წელს, ამ დროისთვის რვა სახელმწიფოა ჩრდილოატლანტიკურ ალიანსში გაწევრიანების კანდიდატი. ეს ყველაფერი აღმოსავლეთ ევროპის, ბალკანეთის ნახევარკუნძულის და ამიერკავკასიის ქვეყნებია.
ნატოს გაფართოების მიზეზები ნათელია. ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაცია ავრცელებს თავის გავლენას და აძლიერებს ყოფნას აღმოსავლეთ ევროპაში, რათა აღკვეთოს წარმოსახვითი რუსული აგრესია.
გაფართოების პირველი ტალღა: საბერძნეთი და თურქეთი
ნატოს პირველი გაფართოება მოიცავდა საბერძნეთსა და თურქეთს ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციაში. სამხედრო ბლოკის წევრი ქვეყნების რაოდენობა პირველად 1952 წლის თებერვალში გაიზარდა. მოგვიანებით საბერძნეთი ნატოში გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (1974-1980) არ მონაწილეობდა თურქეთთან დაძაბული ურთიერთობის გამო.
დასავლეთ გერმანია, ესპანეთი და კავშირის წარუმატებელი წევრი
ნატოს მეორე და მესამე გაფართოება აღინიშნა გერმანიის შეერთებით (1990 წლის ოქტომბრის დასაწყისიდან - გაერთიანებული გერმანია) ლეგენდარული გამარჯვების აღლუმიდან ზუსტად ათი წლის შემდეგ და ესპანეთი (1982 წელს). ესპანეთი მოგვიანებით დატოვებს ნატოს სამხედრო ორგანოებს, მაგრამ დარჩება ორგანიზაციის წევრად.
1954 წელს ალიანსმა შესთავაზა შეერთება ჩრდილო ატლანტიკურ ხელშეკრულებასა და საბჭოთა კავშირში,თუმცა, სსრკ-მ, როგორც მოსალოდნელი იყო, უარი თქვა.
ვიშეგრადის ჯგუფის ქვეყნების შეერთება
პირველი ნამდვილად ხელშესახები დარტყმა იყო ნატოს აღმოსავლეთის გაფართოება 1999 წელს. შემდეგ ალიანსს შეუერთდა ვიშეგრადის ოთხეულის ოთხი სახელმწიფოდან სამი, რომელმაც 1991 წელს გააერთიანა აღმოსავლეთ ევროპის რამდენიმე ქვეყანა. პოლონეთი, უნგრეთი და ჩეხეთი შეუერთდნენ ჩრდილოატლანტიკურ ხელშეკრულებას.
ყველაზე დიდი გაფართოება: გზა აღმოსავლეთისაკენ
ნატოს მეხუთე გაფართოება მოიცავდა აღმოსავლეთ და ჩრდილოეთ ევროპის შვიდ სახელმწიფოს: ლატვია, ესტონეთი, ლიტვა, რუმინეთი, სლოვაკეთი, ბულგარეთი და სლოვენია. ცოტა მოგვიანებით, აშშ-ს თავდაცვის მდივანმა განაცხადა, რომ რუსეთი "ნატოს ზღურბლზეა". ამან კიდევ ერთხელ გამოიწვია ალიანსის ყოფნის გაძლიერება აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებში და უპასუხა ჩრდილოეთ ამერიკის ხელშეკრულების ორგანიზაციის კონცეფციის ცვლილებით რუსეთის შესაძლო აგრესიისგან დაცვის მიმართულებით..
გაფართოების მეექვსე ფაზა: აშკარა საფრთხე
ჩრდილოატლანტიკური ალიანსის ბოლო გაფართოება მოხდა 2009 წელს. შემდეგ ალბანეთი და ხორვატია, რომლებიც მდებარეობს ბალკანეთის ნახევარკუნძულზე, შეუერთდნენ ნატოს.
ნატოს წევრობის კრიტერიუმები: ვალდებულებების სია
არც ერთი სახელმწიფო, რომელმაც გამოთქვა სურვილი გახდეს ჩრდილოატლანტიკური ალიანსის წევრი, არ შეუძლია გაწევრიანდეს ნატოში. ორგანიზაცია პოტენციურ მონაწილეებს უყენებს მთელ რიგ მოთხოვნას. წევრობის ამ კრიტერიუმებს შორისაა 1949 წელს მიღებული ფუნდამენტური მოთხოვნები:
- ნატოს პოტენციური წევრისმდებარეობაევროპა;
- ალიანსის ყველა წევრის თანხმობა სახელმწიფოში გაწევრიანებაზე.
უკანასკნელი პუნქტის პრეცედენტები უკვე იყო. მაგალითად, საბერძნეთი ხელს უშლის მაკედონიას ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციაში გაწევრიანებას იმ მიზეზით, რომ მაკედონიის სახელთან დაკავშირებული კონფლიქტი ჯერ არ არის მოგვარებული.
1999 წელს ნატოს წევრების ვალდებულებების სია კიდევ რამდენიმე პუნქტით დაემატა. ახლა ალიანსის პოტენციურ წევრს უნდა:
- საერთაშორისო დავების გადაჭრა მხოლოდ მშვიდობიანი გზით;
- ეთნიკური, შიდასახელმწიფოებრივი, ტერიტორიული და პოლიტიკური დავების გადაწყვეტა ეუთოს პრინციპების შესაბამისად;
- პატივი სცე ადამიანის უფლებებს და კანონის უზენაესობას;
- სახელმწიფოს შეიარაღებულ ძალებზე კონტროლის ორგანიზება;
- საჭიროების შემთხვევაში თავისუფლად მიაწოდეთ ინფორმაცია ქვეყნის ეკონომიკური მდგომარეობის შესახებ;
- მიიღე მონაწილეობა ნატოს მისიებში.
რა არის საინტერესო: ვალდებულებების ჩამონათვალი გარკვეულწილად არასწორია, რადგან მასში შედის ზოგიერთი პუნქტის შეუსრულებლობა. ალიანსის პოტენციური წევრის მიერ გარკვეული პუნქტების იგნორირება გავლენას ახდენს ნატოში გაწევრიანების საბოლოო გადაწყვეტილებაზე, მაგრამ არ არის კრიტიკული.
ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციის პარტნიორობის პროგრამები
სამხედრო ალიანსმა შეიმუშავა რამდენიმე თანამშრომლობის პროგრამა, რომელიც ხელს უწყობს სხვა სახელმწიფოების შემოსვლას ნატოში და უზრუნველყოფს გავლენის ფართო გეოგრაფიას. მთავარიპროგრამები შემდეგია:
- "პარტნიორობა მშვიდობისთვის". დღეისათვის პროგრამაში მონაწილეობს 22 სახელმწიფო, არის ცამეტი ყოფილი მონაწილე: მათგან 12 უკვე ალიანსის სრულუფლებიანი წევრია, რუსეთი, პარტნიორობის პროგრამის დარჩენილი ყოფილი მონაწილე, გამოვიდა PfP-დან 2008 წელს. ევროკავშირის ერთადერთი წევრი, რომელიც არ მონაწილეობს PfP-ში, არის კვიპროსი. თურქეთი ხელს უშლის სახელმწიფოს ნატოში გაწევრიანებას, კვიპროსის თურქულ და ბერძნულ ნაწილებს შორის მოუგვარებელი კონფლიქტის მოტივით..
- ინდივიდუალური შვილობილი გეგმა. ამჟამად რვა სახელმწიფოა წევრი.
- "სწრაფი დიალოგი". მასში მონაწილეობენ ჩერნოგორია, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, უკრაინა, საქართველო.
- წევრობის სამოქმედო გეგმა. იგი შემუშავდა სამი სახელმწიფოსთვის, რომელთაგან ორი ადრე მონაწილეობდა დაჩქარებული დიალოგის პროგრამაში: მონტენეგრო, ბოსნია და ჰერცეგოვინა. მაკედონია ასევე მონაწილეობს პროგრამაში 1999 წლიდან.
გაფართოების მეშვიდე ტალღა: ვინ შეუერთდება ნატოს შემდეგ?
პარტნიორობის პროგრამები ვარაუდობენ, თუ რომელი სახელმწიფოები გახდებიან ალიანსის შემდეგი წევრები. თუმცა ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციის მონაწილეთა რიგებში გაწევრიანების დროზე ცალსახად საუბარი შეუძლებელია. მაგალითად, მაკედონია 1999 წლიდან აწარმოებს დაჩქარებულ დიალოგს ნატოსთან. მიუხედავად იმისა, რომ ათი წელი გავიდა PfP პროგრამის ხელმოწერიდან რუმინეთის, სლოვაკეთისა და სლოვენიის, უნგრეთის, პოლონეთის და ჩეხეთის რესპუბლიკის ალიანსის წევრი ქვეყნების რიგებში პირდაპირ შესვლამდე -მხოლოდ ხუთი, ალბანეთისთვის - 15.
პარტნიორობა მშვიდობისთვის: ნატო და რუსეთი
ნატოს გაფართოებამ ხელი შეუწყო დაძაბულობის გაზრდას ალიანსის შემდგომ ქმედებებთან დაკავშირებით. რუსეთის ფედერაცია მონაწილეობდა პროგრამაში „პარტნიორობა მშვიდობისთვის“, მაგრამ შემდგომი კონფლიქტები ნატოს აღმოსავლეთში გაფართოებასთან დაკავშირებით, მაშინაც კი, თუ რუსეთი წინააღმდეგი იყო, არჩევანი არ დატოვა. რუსეთის ფედერაცია იძულებული გახდა შეეწყვიტა მონაწილეობა პროგრამაში და დაეწყო რეაგირების ღონისძიებების შემუშავება.
1996 წლიდან რუსეთის ეროვნული ინტერესები გახდა უფრო კონკრეტული და მკაფიოდ განსაზღვრული, მაგრამ ნატოს აღმოსავლეთში გაფართოების პრობლემა უფრო მწვავე გახდა. ამავდროულად, მოსკოვმა დაიწყო მოსაზრება, რომ ევროპის უსაფრთხოების მთავარი გარანტი უნდა იყოს არა სამხედრო ბლოკი, არამედ ეუთო - ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაცია. მოსკოვსა და ნატოს შორის ურთიერთობაში ახალი ეტაპი ლეგალურად დაფიქსირდა 2002 წელს, როდესაც რომში ხელი მოეწერა დეკლარაციას „რუსეთი-ნატოს ურთიერთობები: ახალი ხარისხი“..
დაძაბულობის ხანმოკლე შემცირების მიუხედავად, მოსკოვის ნეგატიური დამოკიდებულება სამხედრო ალიანსის მიმართ მხოლოდ გაღრმავდა. რუსეთსა და ჩრდილოატლანტიკურ ალიანსს შორის ურთიერთობების არასტაბილურობა კვლავ ვლინდება ორგანიზაციის სამხედრო ოპერაციების დროს ლიბიაში (2011 წელს) და სირიაში.
კონფლიქტის საკითხი
ნატოს ექსპანსია აღმოსავლეთში (მოკლედ: პროცესი მიმდინარეობს 1999 წლიდან, როცა ალიანსში პოლონეთი, ჩეხეთი, უნგრეთი შეუერთდნენ და დღემდე) -ეს არის ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციის სანდოობის ამოწურვის სერიოზული მიზეზი. ფაქტია, რომ რუსეთის საზღვრებთან მისი ყოფნის გაძლიერების პრობლემას ამწვავებს საკითხი ნატოს აღმოსავლეთში გაფართოების შესახებ შეთანხმებების არსებობის შესახებ..
სსრკ-სა და აშშ-ს შორის მოლაპარაკებების დროს, სავარაუდოდ, მიღწეული იქნა შეთანხმება ნატოს აღმოსავლეთით არ გაფართოების შესახებ. ამ საკითხთან დაკავშირებით მოსაზრებები განსხვავებულია. საბჭოთა პრეზიდენტი მიხეილ გორბაჩოვი სიტყვიერად ლაპარაკობდა გარანტიების მიღებაზე, რომ ნატო არ გაფართოვდებოდა თანამედროვე რუსეთის საზღვრამდე, ხოლო ალიანსის წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ არანაირი დაპირება არ ყოფილა.
უთანხმოების დიდი ნაწილი არაგაფართოების დაპირებასთან დაკავშირებით გამოწვეული იყო გერმანიის საგარეო საქმეთა მინისტრის 1990 წლის გამოსვლის არასწორი ინტერპრეტაციით. მან მოუწოდა ალიანსს გამოეცხადებინათ, რომ საბჭოთა კავშირის საზღვრებთან წინსვლა არ იქნება. მაგრამ არის თუ არა ასეთი გარანტიები დაპირების ფორმა? ეს დავა ჯერ არ მოგვარებულა. მაგრამ აღმოსავლეთში ალიანსის გაუვრცელებლობის დაპირების დადასტურება შესაძლოა კოზირად იქცეს რუსეთის ფედერაციის ხელში საერთაშორისო ასპარეზზე..
