კონსტიტუციას უწოდებენ ძირითად სახელმწიფო კანონს, სპეციალურ ნორმატიულ აქტს, რომელსაც აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა იმ ქვეყანაში, რომლის ტერიტორიაზეც მოქმედებს. კონსტიტუცია განსაზღვრავს სახელმწიფოს სოციალური, ეკონომიკური, პოლიტიკური და ტერიტორიული სისტემის საფუძვლებს. რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების ძირითადი ეტაპები დეტალურად იქნება აღწერილი ჩვენს მასალაში.
პირველი კონსტიტუცია რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში
პირველად რუსეთის ისტორიაში კონსტიტუციის კონცეფცია 1815 წელს იქნა გამოყენებული. შემდეგ ალექსანდრე პირველმა ეს კანონი პოლონეთის სამეფოს მიანიჭა. კანონით, ახლად შექმნილი ქვეყანა გარდაიქმნა მემკვიდრულ ტიპად მონარქიად, რომელიც „სამუდამოდ გაერთიანდა რუსეთის იმპერიასთან“. მმართველს ნიშნავდა მეფე, რომლის პირადაც მხოლოდ პოლონელი შეიძლებოდა ყოფილიყო. საიმპერატორო სახლის წარმომადგენელთაგან გამონაკლისი მხოლოდ ვიცე-მეფეს დაუშვეს.
სამეფოს კონსტიტუციაპოლსკიმ გააძლიერა საკანონმდებლო ხელისუფლების, სამართლიანობისა და ტერიტორიული საკუთრების სისტემა. თავად კანონმა ყველაზე მნიშვნელოვანი ადგილი დაიკავა რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების მთავარ ეტაპებში. ფაქტობრივად, ეს იყო პირველი ასეთი კანონი, რომელიც სრულიად არ ახასიათებს აბსოლუტური მონარქიის მქონე სახელმწიფოს. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუცია მხოლოდ ერთ რეგიონს მოიცავდა, თავად მისი მიღების ფაქტი უკვე დიდ მიღწევად ითვლებოდა. თუმცა 1830 წელს კანონი გააუქმა ნიკოლოზ I-მა. მიზეზი აბსოლუტური მონარქიის გაძლიერება და მკაცრი კონსერვატიული პოლიტიკის განხორციელება იყო..
1918 კონსტიტუცია: ზოგადი დებულებები
რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების მეორე ძირითადი ეტაპი 1918 წელს მოხდა. ამ დროს დაიწყო საბჭოთა სახელმწიფოს ჩამოყალიბება. რეფორმების პირველი შედეგები აისახა რუსეთის სახელმწიფოს პირველ კონსტიტუციაში, კერძოდ, რსფსრ ძირითად კანონში. ეს ნორმატიული აქტი აჯამებდა, თუმცა მცირე, მაგრამ მაინც სახელმწიფო მშენებლობის გამოცდილებას.
კანონპროექტები შეიმუშავეს სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა და იუსტიციის სახალხო კომისარიატმა. ისინი განიხილებოდა რკპ(ბ) ცენტრალური კომიტეტის სპეციალურმა კომისიამ. საბჭოთა კავშირის მეხუთე სრულიად რუსეთის კონგრესის სხდომაზე, რომელიც გაიმართა 1918 წლის 4 ივლისს, შეიქმნა კომისია ფუნდამენტური კანონის პროექტის გასაანალიზებლად. ეს იყო რუსეთისა და სსრკ-ის კონსტიტუციური განვითარების პირველი მნიშვნელოვანი ეტაპი. გარკვეული ცვლილებებითა და დამატებებით კანონი 10 ივლისს მიიღეს.
1918 წლის კონსტიტუციის მთავარი დებულებები
ასე რომ, კანონმა დაადგინა, რომ რუსეთის რესპუბლიკა არის სოციალისტური ტიპის თავისუფალი ქვეყანა, რომელიც აერთიანებსმშრომელი ხალხის წარმომადგენლები. ძალაუფლება ეკუთვნის მუშათა საზოგადოებას, რომელიც გაერთიანებულია საბჭოეთში.
კანონმა დაუშვა ნებისმიერი სახის უფლებების აღმოფხვრა ექსპლუატატორისგან, თუ ისინი გამოიყენება მუშების საზიანოდ. ცალკეულ პირებს ართმევდნენ უფლებას, თუ ისინი მიმართავდნენ დაქირავებულ შრომას მოგების მიზნით. ეს ეხებოდა ვაჭრებს, ფინანსურ შუამავლებს და სხვა რეზიდენტებს, რომლებიც მაინც ცდილობდნენ სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებას.
1918 წლის კონსტიტუციის მიღებამ - პირველი და მთავარი ეტაპი რუსეთში კონსტიტუციური სამართლის განვითარებაში - შესაძლებელი გახადა საუბარი მოქალაქეების ძირითადი უფლებებისა და მოვალეობების დაცვაზე. უმნიშვნელოვანეს სამოქალაქო ვალდებულებებს შორის უნდა გამოიყოს შრომისა და სამხედრო სავალდებულო სამსახურის გავლის აუცილებლობა. ასევე კონსოლიდირებული იყო ისეთი დემოკრატიული თავისუფლებები, როგორიცაა სინდისის, პრესისა და სიტყვის თავისუფლება, შეკრების თავისუფლება, გაერთიანებებში გაწევრიანების შესაძლებლობა და ა.შ.
1925 წლის კონსტიტუციის თავისებურებები
რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების მეორე ძირითადი ეტაპი იყო 1925 წლის მთავარი სახელმწიფო კანონის მიღება. რუსეთი, სხვა დამოუკიდებელ რესპუბლიკებთან ერთად, სსრკ-ს ნაწილი გახდა. ამ მიზეზით მიღებულ იქნა ნორმატიული აქტი.
სხვათა შორის, მეორე საკონსტიტუციო პროექტი ჯერ კიდევ 1924 წელს იქნა მიღებული. თუმცა, ერთი წლის შემდეგ ის ხელახლა ჩამოყალიბდა. ამის მიზეზი ალბათ იმ ნორმაში მდგომარეობდა, რომლის მიხედვითაც კავშირის რესპუბლიკებს უფლება აქვთ შეცვალონ საკუთარი კანონმდებლობა..
1925 წლის კონსტიტუცია დიდწილადბევრი დებულება ისესხა წინა კანონიდან, რომელიც ჯერ კიდევ 1918 წელს იქნა მიღებული. კანონი არ შეიცავს მუშა და ექსპლუატირებული საზოგადოების უფლებათა დეკლარაციის ტექსტს, მაგრამ აღნიშნა, რომ იგი გამომდინარეობს მისი ძირითადი დებულებებიდან. ასევე, კონსტიტუციიდან გაქრა ფორმულირება სოციალური სისტემის „პარაზიტი“წარმომადგენლების ჩახშობის, ძალადობისა და ლიკვიდაციის შესახებ. ასევე ამოიწურა დებულებები მსოფლიო რევოლუციის შესახებ. თავად კანონი გახდა უფრო მკაცრი იურიდიული თვალსაზრისით და, შესაბამისად, ღირსეული ადგილი დაიკავა რუსეთის კონსტიტუციური და სამართლებრივი განვითარების ძირითადი ეტაპების სისტემაში..
1937 წლის კონსტიტუცია: საჯარო ხელისუფლება
სსრკ განვითარების სრულიად ახალი ეტაპის გზას უნდა ადგას. ამ მხრივ სრულიად ლოგიკური საჭიროება იყო სახელმწიფოს მთელი კონსტიტუციური სისტემის განახლება. ახალი ეტაპის მახასიათებელი იყო ექსპლუატაციის ელემენტების სრული აღმოფხვრა.
იმისათვის, რომ გავიგოთ, რა შემოიღო 1937 წლის კანონი რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების ძირითადი ეტაპების სისტემაში, მოკლედ გამოვყოთ მისი ძირითადი მახასიათებლები.
პირველი მომენტი სახელმწიფოში კლასობრივი არსის შენარჩუნებას უკავშირდება. თავად სისტემა განასახიერებდა პროლეტარული დიქტატურას. ეს აღნიშნული იყო რსფსრ 1937 წლის ძირითადი კანონის მე-2 ნორმაში. შეიცვალა კლასის ერთეულის გამოხატვის ფორმა. ასევე, ექსპლუატაციური ხასიათის კლასების აღმოფხვრის გამო, გაუქმდა პოლიტიკური სამოქალაქო უფლებები სოციალურ საფუძველზე. ფარული კენჭისყრის პრინციპით დაინერგა ამომრჩეველთა თანასწორი, საყოველთაო და პირდაპირი უფლება. ასევე სამართალიჩამოაყალიბა მოქალაქეთა თანასწორობის პრინციპი.
მეორე პუნქტი დაკავშირებულია კანონში მოქალაქეთა ძირითადი მოვალეობებისა და უფლებების შესახებ ცალკე თავში გამოჩენას. პოლიტიკური უფლებების გამოყენების შესაძლებლობა გარანტირებული იყო მშრომელი ხალხის ინტერესებიდან გამომდინარე სოციალისტური სისტემის გასაძლიერებლად.
სახელმწიფო სისტემა 1937 წლის კონსტიტუციით
მესამე საკვანძო პუნქტი მდგომარეობს კომუნისტური პარტიის პრიორიტეტული და სამეთაურო როლის დადგენაში. იმ დროს მას ეწოდა CPSU (b). თავად პარტია ერთგვარ სახელმწიფო სტრუქტურად იქცევა.
კონსტიტუციამ ხარისხობრივად ახალი სამართლებრივი ფორმა შეიძინა. კანონი ასახავდა ისეთ სახელმწიფო-სამართლებრივ ინსტიტუტებს, როგორიცაა „სოციალური და სახელმწიფო სტრუქტურა“, „მოქალაქეთა უფლებები და მოვალეობები“და მრავალი სხვა. ეს ყველაფერი სრულიად ახალი შემობრუნება იყო რუსეთის ფედერაციის (რუსეთის სახელმწიფოს) კონსტიტუციური განვითარების ძირითადი ეტაპების სისტემაში..
კონსტიტუცია მაქსიმალურად ხარისხობრივად ასახავს რსფსრ ფედერალურ სტრუქტურას. დაიწყო დამოუკიდებელი თავები სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ინსტანციების შესახებ, დაწესდა ნორმები ეროვნული ოლქების შესახებ. ამრიგად, კანონი სრულიად ახალი ელემენტი იყო რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური განვითარების ძირითადი ეტაპების სისტემაში. დანარჩენი ნაბიჯები მოკლედ იქნება განხილული ქვემოთ.
1978 წლის კონსტიტუცია: ძირითადი ცვლილებები სამართლის სისტემაში
საბჭოთა სახელმწიფოს კონსტიტუციური სისტემის განვითარება უწყვეტი იყო. ამიტომ 1977 წელს გაჩნდა ახალი ძირითადი კანონი, რომლის საფუძველზეც 1978 წელს მიიღება კონსტიტუცია. მთელი თავისი მოღვაწეობის მანძილზეეს ნორმატიული აქტი რამდენჯერმე განიცადა საკმაოდ დიდი ცვლილებები. ყველა მათგანი ასე თუ ისე გავლენას ახდენდა ინდივიდუალური ნორმების შინაარსზე ან ძირითადი კანონის არსზე.
რსფსრ-ს სტატუსი საბჭოთა სახელმწიფოს შემადგენლობაში საკავშირო რესპუბლიკად დადასტურდა. თავად კონსტიტუცია არსებობის ბოლო ეტაპებზე საკმაოდ არასტაბილური იყო და ცვლილებები მნიშვნელოვანი ხასიათისა იყო. ამ მიზეზით, 1978 წლის კანონის მახასიათებლებს განსხვავებული შინაარსი აქვს მოქმედების ვადის მიხედვით. ჩამოვთვალოთ კანონის ძირითადი მახასიათებლები მისი მოქმედების პირველი 10 წლის განმავლობაში.
სახელმწიფო ცვლილებები 1978 წლის კონსტიტუციით
რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების ახალი ძირითადი ეტაპის ძალაში შესვლის წესის მიღება. ამ ეტაპის ზოგადი მახასიათებელი ასახულია სათაურში: „განვითარებული სოციალიზმი“. თავად სსრკ პროლეტარული დიქტატურის მქონე სახელმწიფოდან ნაციონალურ ქვეყნად იქცევა.
მეორე პუნქტი ეხებოდა კომუნისტურ პარტიას. ხაზგასმით აღინიშნა მისი განსაკუთრებული როლი. საბოლოოდ, თავად კანონმა შეინარჩუნა დემოკრატიის კლასობრივი ორიენტაცია. დაინერგა სოციალისტური დემოკრატიის კონცეფცია.
სხვა მახასიათებლებს შორის უნდა აღინიშნოს ახალი დებულება ფედერალური სტრუქტურის შესახებ. ამგვარად, ეროვნული წრეები ავტონომიებად გარდაიქმნა. თავად RSFSR გამოცხადდა სუვერენულ სახელმწიფოდ.
1991 საკონსტიტუციო სასამართლოს კანონი
ჩვენების მიწოდებარუსეთში კონსტიტუციური სამართლის მეცნიერების განვითარების ძირითადი ეტაპები, შეუძლებელია არ აღინიშნოს ერთი საკმაოდ მნიშვნელოვანი კანონი. იგი მიღებულ იქნა საბჭოთა სახელმწიფოს დაშლის შემდეგ, მაგრამ 1993 წელს რუსეთის კონსტიტუციის მიღებამდე.
რსფსრ კანონმა გააერთიანა ახალი სახელმწიფო ინსტანციის კონცეფცია, რომელიც იყო უმაღლესი სასამართლო ორგანო კონსტიტუციური სახელმწიფო სისტემის დაცვისთვის. იგი ახორციელებდა თავის უფლებამოსილებას საკონსტიტუციო სამართალწარმოების სახით. სასამართლოს უფლება ჰქონდა განეხორციელებინა თავისი ძალაუფლება სამი ძირითადი უფლებამოსილების მეშვეობით:
- დასკვნის მიცემა კანონით დადგენილ შემთხვევებში;
- საერთაშორისო ტიპის ნორმატიული აქტებისა და შეთანხმებების კონსტიტუციურობის შესახებ საქმის განხილვა;
- სამართალდამცავი პრაქტიკის კონსტიტუციური ხასიათის შეხვედრებზე განხილვა.
განხილული ნორმატიული აქტის ზოგიერთი დებულების საფუძველზე მიღებულ იქნა მოქმედი კონსტიტუცია. 1994 წელს მიღებულ იქნა ახალი ფედერალური კანონი, ამჯერად რუსეთის ფედერაციისთვის, საკონსტიტუციო სასამართლოს სტატუსისა და პრინციპების შესახებ..
1993 წლის კონსტიტუციის მიღება
მოკლედ განხილვის შემდეგ რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების ძირითადი ეტაპები, აუცილებელია დავახასიათოთ ქვეყნის მოქმედი ფუნდამენტური კანონი. მოგეხსენებათ, 1990-1991 წწ. ძველი, საბჭოთა სისტემის ნგრევა. ყველა რესპუბლიკამ, რსფსრ-ს ჩათვლით, ხელი მოაწერა სახელმწიფო სუვერენიტეტის დეკლარაციას. SND-მ მიიღო დოკუმენტი RSFSR-ის სუვერენიტეტის შესახებ 1990 წლის 12 ივნისს. იგივე დოკუმენტი ეწერადეკლარაციაში გაცხადებულ პრინციპებზე დაფუძნებული ახალი კანონის შემუშავების აუცილებლობა.
1993 წლის სექტემბერში ელცინმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას, რომლის მიხედვითაც SND-მა და რუსეთის უზენაესმა საბჭომ შეწყვიტა ფუნქციონირება. იმავე დღეს მიღებულ იქნა კანონი საკონსტიტუციო რეფორმის ეტაპობრივი განხორციელების აუცილებლობის შესახებ. უკვე 15 ოქტომბერს, პროექტი მიღებულ იქნა, ხოლო 12 დეკემბერს იგი დამტკიცდა სრულიად რუსეთის კენჭისყრაზე.
1993 წლის კონსტიტუციის ძირითადი დებულებები
კანონის სტრუქტურა შედგება ორი ნაწილისა და პრეამბულისგან. პირველი ნაწილი შეიცავს ცხრა თავს, მეორე შეიცავს დასკვნით და გარდამავალ დებულებებს.
საბჭოთა სისტემა გააუქმა ახალი კანონით. მიწები და წიაღისეული დაფიქსირდა საზოგადოებრივ საკუთრებად. სამართლიანი ხელფასის კონცეფცია აღმოიფხვრა. სამაგიეროდ შემოიღეს მინიმალური ხელფასი. თავად რუსეთი გახდა სიმეტრიული ფედერაცია. მისი ყველა ქვეშევრდომის უფლებამოსილება ერთნაირი გახდა. საპრეზიდენტო ვადა 5-დან 4 წლამდე შემცირდა. ჩამოყალიბდა ფედერალური ასამბლეა (პარლამენტი), ისევე როგორც რიგი სხვა მნიშვნელოვანი სახელმწიფო ორგანოები.
1993 წლის კონსტიტუციით შეიქმნა ისეთი ინსტანციები, როგორიცაა სახელმწიფო სათათბირო, მთავრობა, ფედერაციის საბჭო, სუბიექტების საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოები, აგრეთვე სასამართლოების სპეციალური სისტემა. მნიშვნელოვნად შეიცვალა მოქალაქეების უფლებები და მოვალეობები.
