ქვეყანის დაყოფა კონტროლირებად რეგიონებად ყოველთვის იყო რუსეთის სახელმწიფო სტრუქტურის ერთ-ერთი საფუძველი. ქვეყნის შიგნით საზღვრები რეგულარულად იცვლება 21-ე საუკუნეშიც კი, რაც ექვემდებარება ადმინისტრაციულ რეფორმებს. და მოსკოვისა და რუსეთის იმპერიის ეტაპებზე ეს ბევრად უფრო ხშირად ხდებოდა ახალი მიწების ანექსიის, პოლიტიკური ძალაუფლების ან კურსის ცვლილების გამო..
ქვეყნის დაყოფა მე-15-მე-17 საუკუნეებში
მოსკოვის სახელმწიფოს ეტაპზე საგრაფოები წარმოადგენდნენ მთავარ ტერიტორიულ და ადმინისტრაციულ ერთეულს. ისინი მდებარეობდნენ ოდესღაც დამოუკიდებელი სამთავროების საზღვრებში და მართავდნენ მეფის მიერ დანიშნული გამგებლები. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფოს ევროპულ ნაწილში დიდი ქალაქები (ტვერი, ვლადიმერი, როსტოვი, ნიჟნი ნოვგოროდი და სხვ.) ადმინისტრაციულად დამოუკიდებელ ტერიტორიებს წარმოადგენდნენ და არ შედიოდნენ ქვეყნის შემადგენლობაში, თუმცა მათი დედაქალაქები იყვნენ. 21-ე საუკუნეში მსგავს სიტუაციაში აღმოჩნდა მოსკოვი, რომელიც მისი რეგიონის დე ფაქტო ცენტრია, მაგრამ დე იურე არის ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქი, ანუ ცალკე რეგიონი..
თითოეული ქვეყანა, თავის მხრივ, იყოფოდა ვოლოსტებად - ოლქებად, რომელთა ცენტრი იყო დიდი სოფელი ან პატარა ქალაქი მიმდებარე მიწებით. ასევე ჩრდილოეთ ქვეყნებში იყო დაყოფა ბანაკებად, სასაფლაოებად, სოფლებად ან დასახლებებად სხვადასხვა კომბინაციით.
სასაზღვრო ან ახლად ანექსირებულ ტერიტორიებს არ ჰქონდათ ქვეყნები. მაგალითად, ონეგას ტბიდან ურალის მთების ჩრდილოეთ ნაწილამდე და არქტიკული ოკეანის სანაპიროებამდე მიწებს პომორიე ეწოდებოდა. ხოლო მარცხენა სანაპირო უკრაინა, რომელიც მე-16 საუკუნის ბოლოს მოსკოვის სამეფოს შემადგენლობაში შევიდა, დაიყო პოლკებად - კიევი, პოლტავა, ჩერნიგოვი და ა.შ..
ზოგადად, მოსკოვის სახელმწიფოს დაყოფა ძალიან დამაბნეველი იყო, მაგრამ შესაძლებელი გახადა იმ ძირითადი პრინციპების შემუშავება, რომლებზედაც აშენდა ტერიტორიების ადმინისტრაცია მომდევნო საუკუნეებში. და მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი არის ბრძანების ერთიანობა.
ქვეყნის დაყოფა მე-18 საუკუნეში
ისტორიკოსების აზრით, ქვეყნის ადმინისტრაციული დაყოფის ფორმირება რამდენიმე ეტაპად მიმდინარეობდა, რეფორმები, რომელთაგან მთავარი მე-18 საუკუნეში მოხდა. რუსეთის იმპერიის პროვინციები გაჩნდა პეტრე I-ის 1708 წლის ბრძანებულების შემდეგ და თავიდან მხოლოდ 8 იყო - მოსკოვი, სანკტ-პეტერბურგი, სმოლენსკი, არხანგელსკი, კიევი, აზოვი, ყაზანი და ციმბირი. რამდენიმე წლის შემდეგ მათ დაემატა რიგისა და ასტრახანის პროვინციები. თითოეულმა მათგანმა მიიღო არა მხოლოდ მიწა და ვიცე-მეფე (გუბერნატორი), არამედ მათი გერბი.
განათლებული რეგიონები იყო არაგაბარიტული და, შესაბამისად, ცუდად მართვადი.ამიტომ, შემდეგი რეფორმები მიზნად ისახავდა მათ შემცირებას და დაქვემდებარებულ ერთეულებად დაყოფას. ძირითადი ეტაპები ამ პროცესში:
- პეტრე I-ის მეორე რეფორმა 1719 წლიდან, რომლის დროსაც რუსეთის იმპერიის პროვინციები დაიწყო პროვინციებად და ოლქებად დაყოფა. შემდგომში ეს უკანასკნელი შეიცვალა ქვეყნებით.
- 1727 წლის რეფორმა, რომელმაც გააგრძელა ტერიტორიების დაშლის პროცესი. შედეგად, ქვეყანაში იყო 14 პროვინცია და 250 ქვეყანა.
- ეკატერინე I-ის მეფობის დასაწყისის რეფორმა. 1764-1766 წლებში პროვინციაში ჩამოყალიბდა სასაზღვრო და შორეული ტერიტორიები.
- ეკატერინეს რეფორმა 1775 წ. იმპერატორის მიერ ხელმოწერილი „პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტმა“ქვეყნის ისტორიაში უდიდესი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ცვლილება აღნიშნა, რომელიც 10 წელი გაგრძელდა..
საუკუნის ბოლოს ქვეყანა დაიყო 38 გუბერნატორად, 3 პროვინციად და სპეციალური სტატუსის მქონე ტერიტორიად (ტაურიდი). ყველა რეგიონში გამოიყო 483 ქვეყანა, რომელიც გახდა მეორადი ტერიტორიული ერთეული.
რუსეთის იმპერიის ვიკარაჟები და პროვინციები მე-18 საუკუნეში დიდხანს არ გაგრძელებულა ეკატერინე I-ის მიერ დამტკიცებულ საზღვრებში. ადმინისტრაციული დაყოფის პროცესი მომდევნო საუკუნეშიც გაგრძელდა.
ქვეყნის დაყოფა მე-19 საუკუნეში
ტერმინი "რუსეთის იმპერიის პროვინციები" დაბრუნდა პავლე I-ის რეფორმების დროს, რომელმაც წარუმატებელი მცდელობა შეასრულა რეგიონების რაოდენობა 51-დან 42-მდე. მაგრამ მის მიერ განხორციელებული ტრანსფორმაციების უმეტესობა შემდგომში გაუქმდა..
მე-19 საუკუნეში ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის პროცესი ორიენტირებული იყო რეგიონების ფორმირებაზე ქვეყნის აზიურ ნაწილში და ანექსირებულ ტერიტორიებზე. მრავალ ცვლილებას შორის გამოირჩევა შემდეგი:
- 1803 წელს ალექსანდრე I-ის დროს გაჩნდა ტომსკის და იენისეის პროვინციები და კამჩატკას ტერიტორია გამოეყო ირკუტსკის მიწებს. ამავე პერიოდში შეიქმნა ფინეთის დიდი საჰერცოგო, პოლონეთის სამეფო, ტერნოპოლი, ბესარაბია და ბიალისტოკის პროვინციები..
- 1822 წელს ციმბირის მიწები დაიყო 2 გენერალურ მთავრობად - დასავლეთი ცენტრით ომსკში და აღმოსავლეთი, რომლის დედაქალაქი იყო ირკუტსკი..
- მე-19 საუკუნის შუა ხანებში კავკასიის ანექსირებულ მიწებზე შეიქმნა ტფილისი, შემახა (მოგვიანებით ბაქო), დაღესტანი, ერივანი, თერეკი, ბათუმი და ქუთაისის პროვინციები. ყუბანის კაზაკთა არმიის სპეციალური რეგიონი წარმოიშვა თანამედროვე დაღესტნის მიწების მახლობლად.
- პრიმორსკაიას ოლქი ჩამოყალიბდა 1856 წელს აღმოსავლეთ ციმბირის გენერალური გუბერნატორის ტერიტორიებიდან ზღვაზე გასასვლელით. მალე მისგან გამოეყო ამურის რეგიონი, რომელმაც მიიღო ამავე სახელწოდების მდინარის მარცხენა სანაპირო, ხოლო 1884 წელს სახალინის კუნძულმა მიიღო პრიმორიეს სპეციალური განყოფილების სტატუსი..
- შუა აზიისა და ყაზახეთის მიწები ანექსირებული იქნა 1860-1870-იან წლებში. შედეგად მიღებული ტერიტორიები მოეწყო რეგიონში - აკმოლა, სემიპალატინსკი, ურალი, თურქესტანი, ტრანსკასპიური და სხვ.
ქვეყნის ევროპული ნაწილის რეგიონებშიც ბევრი ცვლილება იყო - ხშირად იცვლებოდა საზღვრები, ხდებოდა მიწების გადანაწილება, იყო სახელების გადარქმევა. დროსგლეხური რეფორმების შედეგად, მე-19 საუკუნეში რუსეთის იმპერიის პროვინციის საგრაფოები დაიყო სოფლად, მიწის განაწილებისა და აღრიცხვის მოხერხებულობისთვის..
ქვეყნის დაყოფა მე-20 საუკუნეში
რუსეთის იმპერიის არსებობის ბოლო 17 წლის განმავლობაში ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის სფეროში მხოლოდ 2 მნიშვნელოვანი ცვლილება მოხდა:
- ჩამოყალიბდა სახალინის რეგიონი, მათ შორის ამავე სახელწოდების კუნძული და მიმდებარე პატარა კუნძულები და არქიპელაგი.
- ურიანხაის ტერიტორია შეიქმნა სამხრეთ ციმბირის ანექსირებულ მიწებზე (თანამედროვე ტუვას რესპუბლიკა).
რუსეთის იმპერიის პროვინციებმა შეინარჩუნეს თავიანთი საზღვრები და სახელები ამ ქვეყნის დაშლის შემდეგ 6 წლის განმავლობაში, ანუ 1923 წლამდე, სანამ დაიწყო სსრკ-ში ტერიტორიების ზონირების პირველი რეფორმები..
