ჯერ კიდევ ძველ დროში, როდესაც სახელმწიფოს ინსტიტუტი პირველად გაიაზრეს ფილოსოფოსებმა და საზოგადო მოღვაწეებმა, გაჩნდა გონივრული კითხვა: არის თუ არა სახელმწიფო კანონის წყარო, ან, პირიქით, კანონი წარმოშობს სახელმწიფოს? კაცობრიობის ისტორია გვიჩვენებს, რომ ამ კითხვაზე პასუხები სხვადასხვაგვარად იყო გაცემული.
ძირითადი ცნებები
ამჟამად, სახელმწიფო ინსტიტუტი გაგებულია, როგორც ერთგვარი სუვერენული ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ვრცელდება გარკვეულ ტერიტორიაზე და ფლობს აპარატს თავად სახელმწიფოს მიერ დადგენილი სამართლებრივი წესრიგის აღსრულებისთვის. სუვერენიტეტი არის სახელმწიფო ხელისუფლების ფუნდამენტური საკუთრება, რომელიც გამოიხატება მის დამოუკიდებლობაში ნებისმიერი მესამე მხარისგან.
სახელმწიფოს კიდევ ერთი ფუნდამენტური მახასიათებელია კანონის ინსტიტუტი, ანუ სახელმწიფოს მიერ დადგენილი და გარანტირებული ზოგადად სავალდებულო ნორმების სისტემა, რომელიც განსაზღვრავს სოციალური ურთიერთობების ხასიათს. უმეტეს შემთხვევაში კანონი პირდაპირ ემსახურება სახელმწიფოს, იცავს და იცავს მის ინტერესებს. თუმცა, არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ კანონმდებლობა ასევე შეიცავს პუნქტებს, რომლებიც იცავს ადამიანსთვითნებური ძალა.
საზოგადოების განვითარება და კანონი
კოდიფიცირებული კანონის არსებობა ცივილიზაციის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ნიშანია. ეს არის სოციალური განვითარების იგივე პროდუქტი, როგორც მორალი, კულტურა ან რელიგია. ძველ დროში კანონის წესები მჭიდროდ იყო დაკავშირებული რელიგიურ და ეთიკურ რეცეპტებთან. დროთა განმავლობაში მათ შორის განსხვავებები უფრო ღრმავდება. დამახასიათებელია, რომ ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული რევოლუციების შედეგად ხელისუფლებაში მოსულთა ერთ-ერთი პირველი აქტი იყო ეკლესიისა და სახელმწიფოს გამიჯვნის შესახებ დეკრეტის გამოცემა. ამ პროცესების შედეგად სამართალმა შეიძინა თანამედროვე შინაარსი: მორალური და ეთიკური ნორმებისგან განსხვავებით, კანონი უზრუნველყოფილია სახელმწიფო ინსტიტუტის მიერ, ის ფორმალურად არის განსაზღვრული და მისი ნორმები სავალდებულოა.
კანონის გავლენა სახელმწიფოზე
მკვლევარები გამოყოფენ სახელმწიფოზე კანონის გავლენის ორ ძირითად სფეროს:
- კანონი ქმნის შიდა ორგანიზაციას, ანუ ის თავად ადგენს სახელმწიფოს სტრუქტურას და ხდება ურთიერთქმედება მის სხვადასხვა ელემენტებს შორის;
- კანონი განსაზღვრავს სახელმწიფოსა და საზოგადოებას შორის ურთიერთობის ხასიათს.
როგორც აღინიშნა, სამართლებრივი კოდექსები შეიცავს გარკვეულ გარანტიებს ძალაუფლების გადაჭარბებული კონცენტრაციისგან ერთ ხელში. ამას ხელს უწყობს ისიც, რომ იურიდიულ საფუძვლებზე რეგულირდება ურთიერთობა ხელისუფლების ცალკეულ შტოებს შორის, რაც განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ფედერალურში.ქვეყნებში, სადაც მწვავედ დგას ფედერაციის სუბიექტების ცენტრისგან გარკვეული დამოუკიდებლობის შენარჩუნების პრობლემა..
სახელმწიფოს გავლენა კანონზე
პირველ რიგში, ასეთი ზემოქმედება გამოიხატება იმაში, რომ სწორედ სახელმწიფოა სამართლის სხვადასხვა ნორმების ყველაზე აქტიური შემქმნელი და შემდგომში მათ განხორციელება. ასეთი განხორციელება ხელისუფლების აღმასრულებელი შტოს ხელშია, რომელსაც სასამართლო ხელისუფლება აკონტროლებს. სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის მოთხოვნა ფუნდამენტურია. მხოლოდ მისი განხორციელების წყალობით ხდება კანონის უზენაესობის არსებობა.
სამართლებრივ სისტემაზე სახელმწიფო ინსტიტუტის გავლენის მესამე არხი არის საზოგადოებაში არსებული კანონებისადმი ნდობის ატმოსფეროს შექმნა. სახელმწიფოს იდეოლოგიური მხარდაჭერის გარეშე კანონის არსებობა შეუძლებელია. იგივე შეინიშნება, თუ საზოგადოებას კანონები ეკისრება მისი მოთხოვნებისა და საჭიროებების გათვალისწინების გარეშე.
სამართლებრივი პოლიტიკა
მთლიანობაში, მარჯვნივ სახელმწიფოზე ზემოქმედების ყველა გზა შეიძლება დასახელდეს ტერმინით "სამართლებრივი პოლიტიკა". ძალაუფლების ფუნქციების ადმინისტრირების ეს ფორმა გამოხატავს სახელმწიფოს მიზნებსა და ამოცანებს ახალი სამართლებრივი ფორმებისა და მათი განხორციელების გზების შექმნის სფეროში. ეს არის სამართლებრივი პოლიტიკა, რომელიც საფუძვლად უდევს საკანონმდებლო რეფორმებსა და გარდაქმნებს.
ზოგადად, სამართლებრივი პოლიტიკა არის პრინციპების, მიმართულებების და გზების შექმნის - მათი შემდგომი განხორციელებით - სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა. ის ყოველთვის ეფუძნება სამართლებრივი სისტემის განვითარების ზოგად და კონკრეტულ მოდელებს.კონკრეტული სახელმწიფო. სამართლებრივი პოლიტიკის განხორციელების სფერო ასევე მოიცავს ქვეყანაში კანონის უზენაესობის გაძლიერებას, რაც რეალიზებულია დანაშაულთან ბრძოლისთვის საჭირო ინსტიტუტების ორგანიზებაში. სამართლებრივი პოლიტიკის მნიშვნელოვანი ასპექტია საზოგადოებაში კანონის პატივისცემის განათლება და სამართლებრივი კულტურის ჩამოყალიბება.
დემოკრატიული სახელმწიფოს ინსტიტუტები
სახელმწიფოს არსი ძალაუფლების დამყარებითა და ადმინისტრირებით არ შემოიფარგლება. სახელმწიფო ცდილობს მოიცვას საზოგადოების თითქმის ყველა სფერო. ამისათვის მას სჭირდება კონკრეტული ორგანოებისა და ინსტიტუტების შექმნა.
დემოკრატიულ სახელმწიფოში ინსტიტუტების სისტემას ხსნიან ორგანოები, რომელთა მეშვეობითაც ხელისუფლება ახორციელებს ხალხისგან მიღებულ „მართვის მანდატს“. ეს ორგანოები, პირველ რიგში, მოიცავს პარლამენტს, რომელშიც კონცენტრირებულია ხელისუფლების საკანონმდებლო შტო. თუ რესპუბლიკა საპრეზიდენტოა, მაშინ პრეზიდენტის ინსტიტუტი პარლამენტთან თანაბარ როლს ასრულებს. დაბოლოს, ძალაუფლების ინსტიტუტების კიდევ ერთი კომპონენტია ადგილობრივი თვითმმართველობა.
პრეზიდენტი არ არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთადერთი მატარებელი. სახელმწიფოს ძირითადი ინსტიტუტები ასევე მოიცავს სამთავრობო უწყებებს და ადგილობრივ ადმინისტრაციას. სუვერენიტეტის დაცვა, ალბათ, ნებისმიერი სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანესი პრობლემაა, ამიტომ მისი ინსტიტუტების სისტემაში მნიშვნელოვანი როლი იკავებს ორგანოებს, რომლებიც ხელმძღვანელობენ ქვეყნის შეიარაღებულ ძალებს, ასევე უზრუნველყოფენ სახელმწიფო უსაფრთხოებას და იცავენ საზოგადოებრივ წესრიგს.
ავტორიტარული ვარიანტი
სახელმწიფოს ყველა არსებული ინსტიტუტი განსხვავებული მნიშვნელობისაა. თუ ქვეყანაში დემოკრატიის განვითარება დაბალ დონეზე გაიყინა, მაშინ შესაძლებელია ცალკეული ინსტიტუტების შეზღუდვა. ამ შემთხვევაში, ძალაუფლების განხორციელების ინსტიტუტი (ანუ პრეზიდენტი ან მონარქი), მას ექვემდებარება სამართალდამცავი ორგანოები, რომლებიც დაკავებულნი არიან არა იმდენად კანონიერებისა და წესრიგის დაცვაში, რამდენადაც ტოტალური მეთვალყურეობის სისტემის ჩამოყალიბებითა და რაიმეს აღმოფხვრით. განსხვავებული აზრი, ინარჩუნებს რეალურ მნიშვნელობას. რაც უფრო ნაკლებად განვითარებულია სამთავრობო ინსტიტუტები, მით უფრო დაბალია დემოკრატიის დონე ქვეყანაში. საბჭოთა კავშირი ამის ნათელი მაგალითია. თავისი სამოცდაათწლიანი ისტორიის მანძილზე სახელმწიფო აწარმოებდა სასტიკ ბრძოლას თავის ხალხთან. დღეს ყველას სმენია საბჭოთა პენიტენციალური სისტემის საშინელებების შესახებ, რომლის განვითარება შესაძლებელი გახდა კონტროლისა და ზედამხედველობის დემოკრატიული ორგანოების არარსებობის გამო. სსრკ-ს არსებობის ბოლო ათწლეულებში განვითარებული დისიდენტური მოძრაობა დაჟინებით აყენებდა კანონის უზენაესობის ინსტიტუტების შექმნას და განვითარებას თავის ერთ-ერთ მოთხოვნად..
კანონის უზენაესობა
ძალაუფლების ამ ტიპის ორგანიზაციის მთავარი მიღწევა ის არის, რომ სახელმწიფო არის არა ვიწრო მმართველი ფენის, არამედ მთელი ხალხის საჭიროებების წარმომადგენლობა. კანონი და სამართალი წინა პლანზე მოდის. ეს მიიღწევა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ რაიმე ძალაუფლების წყარო თავად ხალხია. ხალხი არა მხოლოდ არჩევნების გზით აყალიბებს ხელისუფლების შტოებს, არამედ აქვს მათი კრიტიკის უფლებაც. სახელმწიფო რთული და საკამათო ინსტიტუტია,ამიტომ, ხალხს ეძლევა საშუალება, მოახდინოს მათზე გავლენის მოხდენა მიტინგების, პიკეტების და დემონსტრაციების გზით.
სახელმწიფოს საზოგადოებრივ ცხოვრებაში კანონის დონემდე მიღწეული სიახლე არის მოქალაქის ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების კონსტიტუციური გარანტია. ადამიანი სახელმწიფოს მთავარ ღირებულებად არის გამოცხადებული. სახელმწიფო თავისი უფლებების დასაცავად ქმნის ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების სისტემას, რომელიც უზრუნველყოფს გარანტირებული თავისუფლებების სრულად განხორციელებას და თითოეულ მოქალაქესთან მიმართებაში
