თანამედროვე რუსეთის ფედერაციაში ეროვნული ეკონომიკის ეფექტურობა დიდწილად დამოკიდებულია არა მხოლოდ ბუნებრივ და შრომით რეზერვებზე, არამედ ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკურ პოტენციალზე. ეკონომიკის ახალ ხარისხობრივ დონეზე გადასვლის შედეგად გაიზარდა ინოვაციური ტექნოლოგიების მნიშვნელობა, მეცნიერულად ინტენსიური წარმოების განვითარება, რაც სახელმწიფოს ეკონომიკური კრიზისიდან გამოსვლისა და ხელსაყრელი ფორმირების უმნიშვნელოვანესი ასპექტია. ყველა მნიშვნელოვანი მაჩვენებლის ზრდის პირობები.
ინოვაციური საქმიანობა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი მომენტი საზოგადოების ცხოვრებაში, რომელიც მოიცავს სახელმწიფოსა და მოქალაქეთა ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად მრავალ მნიშვნელოვან ფაქტორს, კერძოდ, სოციალურ-პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, საზოგადოებრივ და სხვა. უფრო ვიწროამ ტიპის საქმიანობის სფეროს განმარტება (სპეციფიკური ტერმინოლოგიით) გულისხმობს წარმოების ასპექტებს შორის ურთიერთქმედების უახლესი დონის უზრუნველყოფას ახალი ცოდნისა და სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების გზით. გასაკვირი არ არის, რომ მას სერიოზული როლი ენიჭება მთლიანად ქვეყნის ფუნქციონირებაში და ამიტომ სავსებით გამართლებულია მისი რესურსების კონტროლისა და კომპეტენტური მართვის საჭიროება. ამის გათვალისწინებით, ჩნდება კითხვა რუსეთში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდების უპირველესი მნიშვნელობის შესახებ.
არსი
თავისთავად, ქვეყნის ფუნქციონირების ინოვაციური სფერო ითვალისწინებს წარმოებისა და მრეწველობის სფეროში სხვადასხვა ტიპის ნოუ-ჰაუს შექმნას და გავრცელებას, რაც შეიძლება გახდეს ყველაზე მნიშვნელოვანი რგოლი წარმოებასა და მეცნიერებას შორის. ველები. ამის გამო, თავის მხრივ, რეალიზდება მოქალაქეების ტექნიკური და ეკონომიკური სოციალური საჭიროებები. მაგრამ თუ არ არის უზრუნველყოფილი რუსეთის ფედერაციაში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების მიზნებისა და ამოცანების სწორად შესრულება, ძნელია საუბარი რაიმე პროგრესზე ფუნქციონირების ამ სფეროში. ასეთ ინდუსტრიას ხომ სჭირდება კონტროლი, დაფინანსება, მხარდაჭერა, ხელშეწყობა, რესურსების მიწოდება და მრავალი სხვა - ეს ყველაფერი ამ პროცესს სათანადო დონეზე მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ წარმოდგენილი შეუძლია..
რა არის მარეგულირებელი ორგანოს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის განვითარებაში ჩარევის არსი? რუსეთში ინოვაციური საქმიანობის მხარდაჭერა და სახელმწიფო რეგულირება ხორციელდება ორ დონეზე: ფედერალური (ეროვნული) და ადგილობრივი (რეგიონული). Პირველიმეცნიერული და ტექნოლოგიური განვითარების რეგულირების დონე გამოიხატება ხელსაყრელი საინოვაციო კლიმატის შექმნით ქვეყნის პრიორიტეტების მატერიალიზაციისა და სხვადასხვა ტიპის ნოუჰაუს ძირითად მოქმედ ინდუსტრიებში დანერგვის მიზნით. მეორე დონე ითვალისწინებს ძირითადი იდეის შენარჩუნებას ადგილობრივი თვითმმართველობის ფარგლებში. მთლიანობაში, მთავრობის პოლიტიკა ძირითადად მიმართულია სექტორული და სექტორთაშორისი ხასიათის პრობლემების ეფექტურად გადაჭრაზე, რომლებიც საჭიროებენ სავალდებულო გადაწყვეტას სუბსიდირების, რესურსების ინექციების და მთლიანად ქვეყნის ტექნოლოგიური ბაზის შეცვლის კუთხით..
მთავრობა კოორდინაციას უწევს სამინისტროებისა და დეპარტამენტების საქმიანობას უახლესი მოვლენების სფეროში, რითაც უზრუნველყოფს აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ წარმოდგენილი ფედერალური ორგანოების კარგად კოორდინირებულ და პრაქტიკულ პროგრამას. ნამუშევარი მოიცავს მხარდაჭერისა და ინვესტიციის ისეთ ობიექტებს, როგორიცაა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემია, მეცნიერებათა ინდუსტრიული აკადემიები ინოვაციების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების თვალსაზრისით, რეგიონალური და ადგილობრივი საბიუჯეტო ინსტიტუტები, აგრეთვე ორგანიზაციები შექმნისა და. ახალი პროდუქტების განვითარება და ტექნოლოგიური გაუმჯობესება.
გოლები
ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების როლი და არსი, ამ პროცესის ინვესტირებისა და შენარჩუნების აუცილებლობის სამეცნიერო მართებულობა, ასევე საბოლოო შედეგი, რომლისკენაც ისწრაფვის ქვეყნის კვლევითი ფონდის მთელი კოლეგია - ეს ყველაფერი. მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული მთავრობის ჩარევის ძირითად მიზნებთანმიმდინარე მოვლენებს. ეს აიხსნება იმით, რომ პროგრესული ტექნიკური პოტენციალი აინტერესებს სახელმწიფოს, რადგან მას შეუძლია ქვეყანა ახალ დონეზე აიყვანოს და მოდერნიზებული აღჭურვილობით და შესაბამისი დონის ეკონომიკის მქონე მაღალგანვითარებული ძალის ახალი სტატუსის უზრუნველყოფა. გაუმჯობესებული წარმოების აღჭურვილობა. ამასთან, იმისათვის, რომ ამ ინდუსტრიამ განვითარდეს და გაამრავლოს თავისი საქმიანობის ნაყოფი, ის არა მხოლოდ რეგულარულად უნდა დაფინანსდეს, არამედ კომპეტენტურად განახორციელოს კონტროლი და მარეგულირებელი ფუნქცია. დასახული მიზნების მიღწევა ამ მიმართულებით სახელმწიფოს მთავარი საკითხია. მაგრამ რა არის ისინი - რუსეთის ფედერაციაში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების მიზნები? აქ არის რამდენიმე მათგანი:
- მეცნიერული და ტექნოლოგიური პოტენციალის რაციონალურად გამოყენებისა და ეფექტურად გამოყენების გზების შემუშავება.
- STP აპარატის განვითარების ეფექტური სტრუქტურის ფორმირება.
- ქვეყნის ეკონომიკაში მეცნიერული წვლილის გაზრდის სტიმულირება წარმოების ელემენტების შექმნით და სამრეწველო ნოუჰაუ.
- ქვეყანის სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის მჭიდრო ურთიერთობის ხელშეწყობა უმნიშვნელოვანესი სოციალური ამოცანების შესრულებასთან.
- სტრუქტურული გარდაქმნები მატერიალურ-ტექნიკური წარმოების სფეროში, ასევე მისი კონკურენტუნარიანობისა და ეფექტურობის დონის ამაღლება.
- ქვეყანის თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერების სტრატეგიის შემუშავება, რომელიც უზრუნველყოფს უმაღლესი დონის დაცვის შექმნას კონკრეტული მოვლენების საფუძველზე.
- საზოგადოების და მთლიანად სახელმწიფოს უსაფრთხოების დაცვის მონიტორინგი.
ამოცანები
აღსანიშნავია, რომ საინოვაციო საქმიანობის სფერო განსხვავდება კვლევისა და წარმოებისგან მარკეტინგის სპეციფიკური ფუნქციის, დაფინანსების მეთოდების, სამართლებრივი რეგულირების, დაკრედიტების და, რაც მთავარია, შექმნის მოტივაციის სისტემით. ინოვაციური პროექტები. ყოველივე ამის შემდეგ, უაზროა განვითარების ამ დარგის უპირატესობების უარყოფა: ინოვაციებს შეუძლიათ მნიშვნელოვნად გააუმჯობესონ სამუშაო პირობები, გაზარდონ სამუშაოს და განათლების შინაარსი, უზრუნველყონ განვითარება გარემოს დაცვის, თავდაცვის, ფარმაცევტული სფეროში, გაზარდონ სოციალური დონის საერთო დონე. სიცოცხლისუნარიანობა, სიცოცხლის ხანგრძლივობის შენარჩუნება, კვების და მედიცინის დონე უკეთესია, ვარიაციების არჩევანი სულიერი და მორალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად მრავალჯერ ფართოა. თუმცა, ეს მოითხოვს, რომ ინოვატორების წინაშე მკვლევარ მეცნიერთა დავალებებს ნაყოფი გამოიღოს, დააკმაყოფილოს სახელმწიფოს მოთხოვნები და საზოგადოების სურვილები. რა არის ეს ამოცანები რუსეთის ფედერაციაში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების მექანიზმში? აქ არის რამდენიმე:
- საინფორმაციო - სახელმწიფოს ფუნდამენტური ამოცანაა აცნობოს დღევანდელ ხელისუფლებას იმ პროცესების შესახებ, რომელიც მიმდინარეობს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სფეროში როგორც ქვეყნის შიგნით, ისე მის ფარგლებს გარეთ.
- სტრატეგიული - ითვალისწინებს სამუშაოს წინადადებების შემუშავებას ინოვაციური პოტენციალის განხორციელების ყველაზე პრიორიტეტული სფეროების ფორმირებაზე დაფუძნებული.
- ანალიტიკური - მოიცავს ხელმისაწვდომი ალტერნატიული რესურსების მონიტორინგს და ახალი პროექტების დასამტკიცებლად წარდგენის შესაძლებლობებს.
- ნორმატივი - წინასწარ განსაზღვრავს სამეცნიერო და ტექნიკურ საკითხებთან დაკავშირებული შემოსული სამართლებრივი აქტების შემოწმებას.
- საგარეო ეკონომიკური - მიზნად ისახავს წინადადებების მომზადებას სახელმწიფოთაშორისი ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების დასადებად სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის შესახებ.
- დოკუმენტური - გთავაზობთ არგუმენტირებულ ფონს ინოვაციების სფეროში წარმოებული მოვლენების, პროექტების, იდეების შესახებ, რომლებიც საჭიროებენ ოფიციალურ ნებართვას.
ეს ეხება ფედერალურ დონეს. ადგილობრივ სახელმწიფოში ის ახორციელებს თავის საკონტროლო და მარეგულირებელ საქმიანობას რეგიონული სამინისტროების წინაშე და მიმართულია:
- ინოვაციური პროგნოზირების ორგანიზაცია;
- მეცნიერების, განათლების, ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტული ასპექტების შერჩევა და შეფასება;
- ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმების შემუშავება და გამოყენება პროგნოზირებული მიზნების განსახორციელებლად;
- სახელმწიფო პროგრამებისა და პროექტების შექმნა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის კუთხით;
- მეთოდური სახელმძღვანელოს შემუშავება რეგიონული ტექნიკური პროგრამების პერსონალის აპარატის მომზადებით;
- ნაციონალური მნიშვნელობის სამოქალაქო NSCR-ების დაფინანსება;
- შექმნის ხელსაყრელ გარემოს სამეცნიერო და ინოვაციური საქმიანობისთვის;
- ორგანიზაციული სტრუქტურების სტიმულირება;
- პირობების ორგანიზება სამეცნიერო ფუნდამენტური კვლევის მოწინავე განვითარების მხარდასაჭერად;
- საერთაშორისო ურთიერთობების უზრუნველყოფა განათლების, ტექნოლოგიების, მეცნიერების განვითარების კუთხით და ა.შ.
პრინციპები
გარდა მიზნებისა და ამოცანებისა, ბაზაზე მუშაობს ინოვაციების სამართლებრივი და სახელმწიფო რეგულირება სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების სფეროში და ისეთი პროექტების შექმნა, რომლებიც მართლაც მაღალი ღირებულების მქონეა მთელი ქვეყნისთვის. მტკიცედ ჩამოყალიბებული პრინციპებით. მთავარია:
- ფოკუსირება შიდა სამეცნიერო პოტენციალზე;
- შემოქმედების თავისუფლება სამეცნიერო განვითარებაში;
- მეცნიერული სფეროს დემოკრატიზაციის მემკვიდრეობა;
- გამჭვირვალობა და ღიაობა კვლევის პოლიტიკის ფორმირებასა და უშუალო განხორციელებაში;
- ძირითადი კვლევის სტიმულირება;
- ჯანსაღი კონკურენცია და მეწარმეობა მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში;
- ინოვაციების მხარდაჭერა და სტიმულირება;
- განათლებისა და მეცნიერების ინტეგრაცია საჭირო დონის ჰოლისტიკური ტრენინგის განვითარებაში;
- მკვლევარი მეცნიერებისა და სამეცნიერო ორგანიზაციების ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების დაცვა;
- ინფორმაციის უფასო გაცვლა;
- მხარდაჭერა მცირე სამეცნიერო და ტექნიკური მეწარმეობისთვის, აგრეთვე საკუთრების სხვადასხვა ფორმის ორგანიზაციების განვითარება ინოვაციების თვალსაზრისით;
- მეცნიერული მუშაობის პრესტიჟის დონის ზრდა, მეცნიერ-სპეციალისტებისთვის ღირსეული საცხოვრებელი პირობების და სამუშაო საქმიანობის უზრუნველყოფა;
- ხელშეწყობა თანამედროვე სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის მიღწევების, ხაზს უსვამს მის მნიშვნელობას რუსეთის ფედერაციის მომავლისთვის.
რეგულირების ხელსაწყოები
სამწუხაროდ, ჩართულიადღეს ინოვაციური პროექტების შემუშავება ძირითადად მწარმოებლის ინტერესებიდან გამომდინარე ხორციელდება და, შესაბამისად, ინოვაციების მთავარი მწარმოებლები და მომხმარებლები არიან კომერციული ურთიერთობების წარმომადგენლები და არა სახელმწიფო. იმისათვის, რომ ინოვაციებმა იპოვონ თავიანთი გამოყენება, აუცილებელია მოამზადოს შესაბამისი კონკურენტული საბაზრო გარემო. პრინციპში, სახელმწიფოს შეუძლია იმუშაოს ინოვაციების წინსვლისთვის, მაგრამ ხშირად ეს იწვევს გარკვეულ წარუმატებლობას ეკონომიკაში, ფინანსური რესურსების არაეფექტურ მოხმარებამდე და მათ ხარჯვამდე და ზოგჯერ საზოგადოებას ჩიხშიც კი მიჰყავს. რა თქმა უნდა, სახელმწიფო ვერ დადგება განზე ახალი სისტემების, პროგრამებისა და ფუნქციონირების ობიექტების შემუშავების პროცესს, მაგრამ, ალბათ, უფრო სწორი იქნება, თუ მისი როლი გახდება სახელმძღვანელო და ორიენტირებული.
ამის გათვალისწინებით, ფედერალურ და ადგილობრივ დონეზე არსებობს ინსტრუმენტების ჩამონათვალი, რომლითაც მთავრობა გავლენას ახდენს ტექნიკური პროცესის მიმდინარეობაზე. სამეცნიერო და კომერციულ სფეროებში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების მხარდასაჭერი ეს ინსტრუმენტები მოიცავს:
- სახელმწიფო პოლიტიკის სოციალურ-ეკონომიკური და სამეცნიერო-ტექნიკური პროგნოზი ფინანსების, ფულის მიმოქცევის, ფასების, სტრუქტურული და რეპროდუქციული პოლიტიკის კუთხით;
- ზოგადი ეკონომიკური, სახელმწიფო-ადმინისტრაციული და საბაზრო ბერკეტი;
- რეგიონული და ფედერალური პროგრამები, ოპტიმიზაციის მოდელები და ეკონომიკური პროცესების ბალანსები;
- სახელმწიფო შეკვეთები და თანამედროვე საკონტრაქტო სისტემები;
- მაჩვენებელი ურთიერთობის მექანიზმები დასახელმწიფო და კომერციული ორგანიზაციების თანაარსებობის მარეგულირებლები;
- რეგულატორებისა და სტრუქტურების ინტეგრაცია.
სახელმწიფოს ფუნქციები
როგორ ხორციელდება ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება? სახელმწიფოს ზეგავლენის ძირითადი მიმართულებები სამეცნიერო-ტექნიკური განვითარებასა და ქვეყანაში ასეთი განვითარების დონის ამაღლებაზე გარკვეულ პრობლემებს განიცდის მათი ეფექტურობის თვალსაზრისით. თუმცა, არ შეიძლება არ აღინიშნოს მთელი რიგი ობიექტური წინაპირობა, რაც საშუალებას გვაძლევს ვისაუბროთ პოზიტიური დინამიკის არსებობაზე კვლევის სისტემის ჩამოყალიბებაში. და მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის ფედერაციაში NIS-ის ფორმირების ამ ეტაპზე დაბრუნების დონე ჯერ კიდევ სუსტია, მის მუშაობაში ჩადებული დაფინანსების ეფექტურობის გაზრდის მცდელობები აისახება სახელმწიფოს მიერ განხორციელებულ ფუნქციებში:
- ინოვაციური პროექტებისა და სამეცნიერო კვლევებისთვის სახსრების დაგროვების მეთოდების შემუშავება;
- ინოვაციური აქტივობების კოორდინაცია;
- ნოუ-ჰაუს განვითარების სტიმულირება და მათთვის კონკურენტული გარემოს უზრუნველყოფა;
- მოძველებული პროდუქტების წარმოებისთვის ინოვაციური რისკებისა და სანქციების დაზღვევის სისტემის დანერგვა;
- საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა სამეცნიერო და ტექნიკური პროცესებისთვის, კერძოდ, ინოვატორების საავტორო უფლებების დაცვის სისტემის შექმნა, მათი ინტელექტუალური საკუთრების დაცვა;
- პერსონალის აპარატის შექმნა საოპერაციო გარემოში;
- შესაბამისი ინფრასტრუქტურის მომზადება;
- ინოვაციური შექმნის პროცესების კონსტიტუციური უზრუნველყოფასაჯარო სექტორის პროექტები;
- ეკოლოგიური და სოციალური კომპონენტის სავალდებულო არსებობა ინოვაციის მიმართულებით;
- სოციალური ინოვაციის სტატუსის ამაღლება;
- ინოვაციური პროცესების ფართო რეგულირება და კონტროლი;
- ურთიერთქმედება NIS-ის უცხოელ წარმომადგენლებთან, საერთაშორისო ასპექტების რეგულირება.
სახელმწიფო დახმარების ფორმები
და თუ თეორიულად მთავრობა გვპირდება ძლიერ სახელმწიფო მხარდაჭერას სამინისტროების და ადგილობრივი თვითმმართველობების სახით შიდა ინოვაციების ხელშეწყობის თვალსაზრისით, მაშინ მოქალაქეებს სურთ მეტი ქმედება იხილონ არა სიტყვებით, არამედ პრაქტიკაში. სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმებს, რომლებიც ახლა ინერგება ინოვაციების სფეროში, ნათლად შეიძლება დაამტკიცოს სახელმწიფოს ჩარევა და ყველა შესაძლო დახმარება კვლევის სისტემის განვითარებაში. ისინი ასე გამოიყურებიან:
- პირდაპირი დაფინანსების ნაკადები - ამ საქმიანობის უზრუნველყოფის მუხლი მითითებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის ცალკე პუნქტში;
- უპროცენტო საბანკო სესხები - ქალაქის და ადგილობრივი მთავრობები ინდივიდუალურ გამომგონებლებსა და მცირე საწარმოებს აწვდიან წარმოებაში ცოდნის განსახორციელებლად ყველა შესაძლო ფინანსურ დახმარებას, როგორც ხელსაყრელ პირობებს დაფინანსებისა და სარგებლობისთვის;
- ვენჩურული ფონდების უზრუნველყოფა - ინოვაციების სფეროში ჩართული მეწარმეების ერთგვარი სუბსიდირება;
- საკომისიოების დონის შემცირება - სახელმწიფო უმცირებს სავალდებულო გადახდების ოდენობას დარგში ჩართულ პირებსNIS;
- სახელმწიფო გადახდების დაფარვის გადავადება - რესურსების დამზოგავი გამოგონების მცირე განმახორციელებლებს უფლება აქვთ გადაიხადონ პატენტის საფასური გარკვეული დაგვიანებით;
- მოწყობილობის ამორტიზაციის დაჩქარების უფლება;
- უზრუნველვყოფთ ტექნოპარკების, ტექნოპოლიების და მსგავსი ქსელების ქსელს.
რეგულაციის ტიპები და მეთოდები
მიუხედავად არსებული სირთულეებისა, რუსეთის ფედერაციის საინოვაციო პოლიტიკას ობიექტურად აქვს პერსპექტიული ტენდენცია. ეს ძირითადად განპირობებულია მეცნიერებათა აკადემიის ინოვაციური იდეებითა და პოტენციალით. სათანადოდ ორგანიზებული ღონისძიებების გათვალისწინებით, მათი განხორციელების ხელშესაწყობად, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ფედერალურ ინდუსტრიას შეუძლია შეიძინოს დამატებითი წყარო განვითარებისა და მისი კონკურენტუნარიანობის დონის ამაღლებისთვის არა მხოლოდ სახელმწიფო დონეზე, არამედ მის ფარგლებს გარეთაც. ეს ყველაფერი შესაძლებელია საინოვაციო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების სწორად გამოყენებული მეთოდების შემთხვევაში - პირდაპირი და ირიბი.
პირველი არის:
- დაფინანსების პროცედურები რიგი პროექტებისთვის, რომლებიც მეცნიერული და ტექნიკური ხასიათისაა;
- სახელმწიფო შეკვეთების სია გარკვეული განვითარების პროდუქტებისთვის;
- პროექტების განხორციელებაში რისკის შემთხვევაში სახელმწიფოს, როგორც გარანტიის დახმარება;
- ვენჩურული კომპანიის ორგანიზაცია;
- ივენთებისა და კონკურსების მომზადება (ტენდერების სახეობა), რომლებშიც ინოვაციური კომპანიების მიერ წარმოდგენილ გამარჯვებულებს შეუძლიათ მიიღონ ღირსეული ჯილდო, როგორც ღირსეული დაფინანსება;
- კომპანიის ქონების გარკვეული ნაწილის სახელმწიფო საკუთრებაში დაფიქსირება (კერძოდაქციები), ამ ქონების ფლობის უფლების ჩათვლით.
მეორე მოიცავს:
- საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა;
- ამორტიზაციის სარგებლის უზრუნველყოფა;
- ინოვაციური საწარმოს ხარჯების დამატება დასაშვებ სტატიაში კომპიუტერული აღჭურვილობის ღირებულების თვალსაზრისით;
- საპროცენტო განაკვეთის შემცირება სესხით ხანგრძლივი სარგებლობის უფლების გამო;
- შეღავათების უზრუნველყოფა საშემოსავლო გადასახადის თვალსაზრისით.
სხვაობა აღწერილ ინოვაციის მხარდაჭერის ორ ჯგუფს შორის მდგომარეობს იმაში, რომ პირდაპირი მეთოდები მიზანმიმართულად არის მოწოდებული, როგორც ფინანსები და ღონისძიებები, რომლებიც ორგანიზებულია სამეცნიერო და ტექნიკური კომერციის მხარდასაჭერად, ხოლო არაპირდაპირი, იმავდროულად, მხოლოდ ირიბად აძლევს ინოვაციურ ფირმებს განვითარების საშუალებას. უფრო გამარტივებული საგადასახადო სისტემის პირობებში შეღავათიანი პირობებით.
სტრატეგიული სამოქმედო ხაზები
ნებისმიერ საწარმოში ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება (უცხოური გამოცდილება პრიორიტეტულია, ან პოსტსაბჭოთა მენეჯმენტის გამოძახილი გრძელდება - არავითარი განსხვავება) აისახება სპეციალურად ფედერალურ დონეზე შემუშავებულ სტრატეგიულ მიმართულებებზე. კონკრეტული გაიდლაინების დაცვის გარეშე და შედეგებზე ფოკუსირების არარსებობის შემთხვევაში, კონტროლი არ განხორციელდება მთლიანად ეკონომიკის არცერთ სექტორზე. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, იმისთვის, რომ ინოვაციური პროექტებისადმი მთავრობის მხარდაჭერა იყოს მართლაც ეფექტური და ნაყოფი გამოიღოს, მთავრობამ უნდა განავითაროს მიმდინარეობის გარკვეული სფეროები.საქმიანობა, რომლის მიხედვითაც განხორციელდება სისტემატური ღონისძიებები როგორც საბიუჯეტო, ისე კომერციული ორგანიზაციების დახმარების გაწევის მიზნით. აქ არის მიმართულებები:
- NT პოტენციალის რესტრუქტურიზაცია ეკონომიკის ყველა სეგმენტში ფინანსური, მატერიალური, ინტელექტუალური რესურსების კონცენტრაციის გაანგარიშებით მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მთავარ პლატფორმებზე.
- ქონებისა და ინოვაციების ფონდის აშენება, რომელიც შემდგომ განხორციელდა უახლესი განვითარებისთვის.
- ლიზინგის გამოყენების სისტემის მოდელირება, როგორც ეფექტური საბაზრო მექანიზმი ინოვაციური დიზაინის სუბიექტებისთვის, რომლებიც ცდილობენ განავითარონ და აწარმოონ მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტები ძვირადღირებული აღჭურვილობისა და მოწყობილობების გამოყენებით.
- მოდერნიზება საბანკო სესხის მექანიზმები ინოვაციური საქმიანობის გაფართოების მიზნით, რათა შეიქმნას ხელსაყრელი გარემო და უზრუნველყოს გაყიდვების ბაზრის ზრდა.
- გაუმჯობესება და შემდგომი გამოყენება ექსპორტირებული ნავთობის, გაზის, ნავთობპროდუქტების, მინერალების მოგების წილის სავალდებულო გამოქვითვის სისტემების საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის ინოვაციური პროექტების ფონდის მხარდასაჭერად.
- შენება და აღჭურვა სპეციალური საინოვაციო ცენტრები, რომლებიც კოორდინაციას უწევენ და ახორციელებენ ინოვაციურ პროექტებს.
- მკვლევარ საბჭოში დაკავებულ თანამდებობებთან შესაბამისი სრულ განაკვეთზე პერსონალის ტრენინგი და გადამზადება.
- განათლების უზრუნველყოფა ფონდების მეშვეობით, რომლებიც მხარს უჭერენ ინოვაციას, კერძოდ ტექნიკურ განვითარებას,წარმოების ინოვაციები, მცირე ბიზნესის ხელშეწყობა და ა.შ.
- ფინანსების დანიშნულებისამებრ ხარჯვაზე კონტროლის უზრუნველყოფა ამორტიზაციის ფონდის კუთხით, რათა დააფინანსოს ყველა სახის საქმიანობა, რომელიც პირდაპირ არის დაკავშირებული R&D-თან. სახელმწიფო მზადაა მხარი დაუჭიროს ექსპერიმენტულ მუშაობას, ინოვაციების განვითარებას, ინოვაციური გადაწყვეტილებების დაპატენტებას, შიდა და უცხოური საპატენტო და არაპატენტური ლიცენზირების შეძენას და განვითარებას.
- საინოვაციო აქტივობის გაზრდის თვალსაზრისით საგადასახადო რეგულაციების ცვლილებებთან დაკავშირებული წინადადებების შემუშავება და პოპულარიზაცია.
სამართლებრივი რეგულაცია
როგორც მთავრობის ნებისმიერი აქტივობა, სამეცნიერო-ტექნიკური განვითარებისა და ინოვაციური ხასიათის პროექტების მხარდაჭერა საკანონმდებლო დონეზე რეგულირდება შესაბამისი სამართლებრივი ნორმებით. ეს არის მთავრობის ექსკლუზიური პრეროგატივა: მან წინასწარ განსაზღვრა ინოვაციური სამეცნიერო საქმიანობის სტატუსის, მკვლევართა და ნოვატორთა პასუხისმგებლობისა და უფლებების, აგრეთვე შედეგად მიღებული ინოვაციური პროდუქტების განვითარებისა და შემდგომი გამოყენების მექანიზმის დაკანონების აუცილებლობა. ამ ასპექტში ერთ-ერთ მთავარ როლს ასრულებს რუსეთის ფედერაციის კანონი მეცნიერებისა და სახელმწიფოს შესახებ. ნტ-პოლიტიკა, 23.08.1996წ.საკანონმდებლო რეგულაცია, რომელსაც სახელმწიფო ახორციელებს ამ კანონის მეშვეობით, მოიცავს მთავარ მნიშვნელოვან თეზისებს:
- სტრატეგიის, პრინციპებისა და წესრიგის ჩამოყალიბება სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირებაში სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის კუთხით.
- მეცნიერული საქმიანობის ადგილის განსაზღვრა ქვეყანაში, საზოგადოებაში, ეკონომიკაში დაასევე მკვლევარის იურიდიული სტატუსის აღნიშვნა.
- სამეცნიერო საწარმოებისა და ორგანიზაციების ტიპების დაფიქსირება, მათი დაფინანსების წყაროები, სამეცნიერო საქმიანობის კონტროლის პრინციპები, ხელისუფლების გავლენის ფორმები ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე ინოვაციურ პროცესზე..
- საკანონმდებლო ბაზის ასახვა შიდა და საერთაშორისო სამეცნიერო და ტექნიკური თანამშრომლობის რეგულირებისთვის.
უცხოური გამოცდილება
ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება აშშ-ში, ისევე როგორც ბევრ სხვა განვითარებულ ქვეყანაში, გარკვეულწილად განსხვავდება რუსულისგან. ამერიკის მთავრობა დიდ ყურადღებას უთმობს პროგნოზირების, სტანდარტიზაციის, სახელმწიფო ექსპერტიზის, მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების ოპტიმიზაციას და ინოვაციური პროდუქტების სტატისტიკის შენახვას. აქ ბიუჯეტის ფორმირებასა და განაწილებაში ფართოდ გამოიყენება პროექტების არაუწყებრივი ექსპერტიზა და ეს პროცესი რეგულარულად იხვეწება. თანამშრომლების პერსონალი - დიზაინერები, ტექნოლოგები, ეკონომისტები, ინვესტორები, მენეჯერები - ოცდაათ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში იყენებს ყველაზე რთულ ეროვნულ სტანდარტებს სხვადასხვა ობიექტების ფუნქციონალური და ხარჯების ანალიზის თვალსაზრისით და იყენებს სტანდარტების სისტემას პროდუქტის თვალსაზრისით. ხარისხის მენეჯმენტი INBO სერიის 9000-ზე დაფუძნებული დაახლოებით ათი წლის განმავლობაში.
იაპონიაში საგარეო ვაჭრობისა და მრეწველობის სამინისტრო მთავარ როლს ასრულებს ინდუსტრიული პოტენციალის სტრატეგიასა და ყველა სახის ინოვაციური იდეის განვითარებაში. აქ მეცნიერულ-ტექნიკური პროგრესის კონტროლს ახორციელებს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების ოფისი და განხორციელებაში აქცენტი კეთდება უმსხვილეს კორპორაციებზე.
ბელორუსიაშიეკონომიკის განვითარებაში სერიოზული ადგილი უჭირავს სამეცნიერო და ტექნიკურ განვითარებას. ბელორუსის რესპუბლიკაში საინოვაციო საქმიანობის მხარდაჭერა და სახელმწიფო რეგულირება მიზნად ისახავს ფუნდამენტური კვლევების ბელორუსის რესპუბლიკური ფონდის, ბელორუსის ინოვაციების ფონდის, ბელორუსის რესპუბლიკის ინფორმატიზაციის ფონდის და ინდუსტრიის ფონდების სტაბილიზაციას და გაძლიერებას. მაგრამ, როგორც ბევრ სხვა სახელმწიფოში, ჯერ კიდევ არსებობს პრობლემები ინოვაციების პრაქტიკულ გამოყენებასთან დაკავშირებით. სახელმწიფოს მხარდაჭერისა და საბანკო სესხების გაცემის მიუხედავად, ვენჩურული ფონდების შექმნა, მოვალეობების შემცირება, ინოვაციების სექტორი საჭიროებს დასრულებას და გაუმჯობესებას. ეს შენიშვნა ასევე ეხება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პოლიტიკას განვითარების ამ ნაწილში.
