უცხოურ ინვესტიციებს დიდი მნიშვნელობა აქვს ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკაში. ამ მხრივ გამონაკლისი არც რუსეთია. მაშ ასე, განვიხილოთ, რა არის რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების ეროვნული სამართლებრივი რეგულირება და ასევე რა მახასიათებლები აქვს ამ კონცეფციას ქვეყანაში.
რა არის ინვესტიცია
ამ კონცეფციის ეროვნული და საკანონმდებლო რეგულირების ელემენტების შესწავლისას, ჯერ უნდა გაიგოთ რას ჰქვია ინვესტიცია.
მარტივი სიტყვებით, უცხოური ინვესტიციები არის ქონებრივი ხასიათის ყველა ინვესტიცია, რომელიც განხორციელებულია უცხოეთიდან ჩამოსული ინვესტორების მიერ რუსეთის ტერიტორიაზე მდებარე საწარმოებში, ანუ ბიზნესის გარკვეულ ობიექტში. კანონმდებელი ასევე აღნიშნავს, რომ ეს ობიექტი შეიძლება ეხებოდეს საკუთრების ნებისმიერ ფორმას.
რაც შეეხება განხორციელებული ინვესტიციების ფორმას, ისინი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს არა მხოლოდ რეალური მატერიალური ფასეულობების სახით. იმიცაღიარებულია ფასიანი ქაღალდები, ქონებრივი უფლებები, მომსახურება, აგრეთვე სხვა არამატერიალური სარგებელი. ზოგიერთი იურისტი ასევე კლასიფიცირდება, როგორც ინვესტიცია რუსეთში მდებარე ობიექტის შენარჩუნებისა და განვითარებისთვის აუცილებელ ინფორმაციას. ყველა ამ სარგებლის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ მათი მოქმედების დროს ისინი რჩება ინვესტორის საკუთრებაში და არ შეიძლება ამოღებულ იქნეს სამოქალაქო მიმოქცევიდან, ფაქტობრივად, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე..
პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ როგორც სახელმწიფოში არსებული პოლიტიკური ვითარება, ასევე მისი ეკონომიკური მდგომარეობა მნიშვნელოვნად მოქმედებს საინვესტიციო აქტივობაზე.
ინვესტორი
რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირება განუყოფლად არის დაკავშირებული ინვესტორის კონცეფციასთან. ვინ არის აღიარებული ასეთად და როგორი ადამიანი შეიძლება იყოს?
ინვესტორის ცნება ყურადღებას ამახვილებს „უცხოური ინვესტიციების შესახებ“კანონის შინაარსზე, სადაც ნათქვამია, რომ რუსეთში საინვესტიციო საქმიანობის განმახორციელებელი პირი აღიარებულია ასეთად. უფრო მეტიც, კანონმდებელი ასევე აღნიშნავს, რომ ამ პირს შეუძლია იმოქმედოს როგორც ორგანიზაციის სახელით, ასევე კერძო მოქალაქის სახით. რა მოთხოვნები აქვს რუსეთის კანონმდებლობას ინვესტორებისთვის? უცხოური ინვესტიციების საკანონმდებლო რეგულირება ითვალისწინებს გარკვეულ მოთხოვნებს როგორც ფიზიკური, ასევე იურიდიული პირების – ინვესტორებისთვის.
ასე რომ, თუ იურიდიულ პირს სურს შეიტანოს წვლილი რუსეთის ტერიტორიაზე მდებარე გარკვეული ობიექტის განვითარებაში, მაშინ ის უნდა იყოს აღიარებული, როგორც იურიდიულად ქმედუნარიანი ორგანიზაცია. ეს შეიძლება იყოს მსგავსისხვა ქვეყნის ტერიტორიაზე ლეგალურად მოქმედი დაწესებულება ან საწარმო და საერთაშორისო ორგანიზაცია. გარდა ამისა, მთელ სახელმწიფოს შეუძლია იმოქმედოს როგორც ინვესტორი.
თუ საუბარია კერძო ინვესტორებზე, მაშინ ამ შემთხვევაში კანონის ძირითადი მოთხოვნები წამოწეულია მის ქმედუნარიანობასთან და შესაძლებლობებთან მიმართებაში. უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების სისტემა ითვალისწინებს იმასაც, რომ ინვესტორი შეიძლება იყოს მოქალაქეობის არმქონე პირი - პირი, რომელსაც არ აქვს რომელიმე სახელმწიფოს მოქალაქეობა.
რაც შეეხება რუსეთში საინვესტიციო საქმიანობის საკანონმდებლო ბაზას, ისინი ითვალისწინებენ უამრავ სარგებელს უცხოელებისთვის, რომლებსაც სურთ ღირებული წვლილი შეიტანონ რუსეთის ეკონომიკის განვითარებაში.
სამართლებრივი რეგულაცია
მთავარი მარეგულირებელი დოკუმენტი, რომელიც აყალიბებს რუსეთში უცხოური ინვესტიციების კონცეფციას, ტიპებსა და სამართლებრივ რეგულირებას, არის კანონი "რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების შესახებ", რომელიც მიღებულ იქნა 1997 წელს და დღემდე ძალაშია რამდენიმე კანონით. შესწორებები. იურისპრუდენციის დარგის ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ეს ნორმატიული აქტი ანიჭებს ყველა ინვესტიციას, რომელიც ხელმისაწვდომია რუსეთის ტერიტორიაზე და აღიარებულია, როგორც უცხოური, სპეციალური ეროვნული სამართლებრივი რეჟიმი. უმრავლესობის აზრით, ეს რეჟიმი ითვალისწინებს გარკვეულ პირობებს, რომლებიც პრაქტიკულად არ არის ისეთი ხელსაყრელი, როგორიც რუსეთის მოქალაქეებს შეუძლიათ. თუმცა ამის სანაცვლოდ ამ წესიდან ასევემრავალი სხვადან მოჰყვება გარკვეული გამონაკლისები, როგორც შემზღუდველი, ასევე მასტიმულირებელი.
საკანონმდებლო ბაზა
რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო ბაზაში არის რეგულაციების მთელი სია, რომლის შინაარსი არეგულირებს ინვესტორების საქმიანობას. „ინვესტიციების შესახებ“აღნიშნული კანონის გარდა, ინვესტორთა საქმიანობა პირდაპირ რეგულირდება სახელმწიფოს საგადასახადო კოდექსით წარმოდგენილი დებულებებით. მასში ნათლად არის გაწერილი ყველა საკითხი, რომელიც დაკავშირებულია გადასახადებისა და გადასახადების დაწესებასთან ყველა დაბანდებულ ინვესტიციაზე, ისევე როგორც ინვესტორების მიერ განხორციელებულ საქმიანობას.
კანონი „გარე ვაჭრობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ“ასევე ითვალისწინებს ზოგიერთ დებულებას საინვესტიციო საქმიანობის წარმართვასთან დაკავშირებით. კერძოდ, მისი დებულებები უშუალოდ ეხება რუსეთის ტერიტორიაზე საქონლის იმპორტსა და ექსპორტს, ისევე როგორც მის ფარგლებს გარეთ, სერვისების გამოყენებას, შრომის შედეგებს, აგრეთვე, მოქმედებების სისწორეს. ინტელექტუალური საქმიანობა. ეს კანონი მიღებულ იქნა 2003 წელს და მისი დებულებები აქტიურად გამოიყენება ქვეყნის ბევრ ეკონომიკურ სფეროში, მათ შორის რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების საკანონმდებლო რეგულირებაში.
რაც შეეხება უცხოეთიდან ჩამოსული ინვესტორების საქმიანობას, რომლებიც ინვესტიციებს ახორციელებენ კაპიტალის სახით, ეს კონცეფცია რეგულირდება ცალკე კანონით, რომელიც მიღებულია 1999 წელს. მისი სახელწოდება სრულად შეესაბამება იმას, რასაც ნორმატიული აქტის შინაარსი განსაზღვრავს - ეს არის კანონი „კაპიტალის სახით განხორციელებული საინვესტიციო საქმიანობის შესახებ.დანართები.
განსაკუთრებული ყურადღება იურისტები, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან უცხოური ინვესტიციების საერთაშორისო სამართლებრივ რეგულირებაში, უთმობენ ისეთ კანონს, როგორიცაა "სტრატეგიული მნიშვნელობის ბიზნეს კომპანიებში ინვესტიციების განხორციელების პროცედურის შესახებ". ეს ნორმატიული აქტი ეხება ექსკლუზიურად ინვესტიციებს, რომლებიც განხორციელდა სპეციალური ობიექტების განვითარებისთვის, რომელიც მოიცავს სამხედრო ბაზებს, აგრეთვე სხვა იურიდიულ და პირებს, რომელთა მთავარი მიზანია ხელი შეუწყოს მუშაობას მთელი სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის ამაღლებაზე. ეს აქტი ითვალისწინებს ინვესტიციებზე შეზღუდვების ფართო სპექტრს, რაც განპირობებულია სახელმწიფო საიდუმლოების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზნით.
განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმასაც, თუ რა სახის ეროვნული საკანონმდებლო რეგულირება ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების შესახებ კანონს "სააქციო საზოგადოებათა შესახებ". ეს ნორმატიული აქტი ითვალისწინებს უნივერსალურ სამართლებრივ მხარდაჭერას რუსეთის ტერიტორიაზე განხორციელებული ამ საქმიანობისთვის.
ყველა ზემოაღნიშნულ კანონსა და რეგულაციასთან ერთად, იურისტები არ გირჩევენ თვალი ადევნოთ სამართლის ისეთ წყაროებს, როგორიცაა საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლის ერთ-ერთი მხარეა რუსეთის ფედერაცია, ასევე სხვადასხვა კოდექსები (განსაკუთრებით სამოქალაქო).
აქტივობის ფორმები
კონცეფციის გარდა, რუსეთში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირება ასევე ითვალისწინებს გარკვეული ფორმების ჩამონათვალს, რომლითაც ეს საქმიანობა შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე.
ძირითად კანონში„უცხოურ ინვესტიციებზე“აცხადებენ, რომ მისი განხორციელება შესაძლებელია ნებისმიერი გზით, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ეს არ არის აკრძალული ქვეყნის მოქმედი კანონმდებლობით. თუმცა, პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ინვესტიციების განხორციელების ვარიანტებს შორის ყველაზე ეფექტური და გავრცელებულია ისეთი ფორმები, როგორიცაა კონტრაქტები, კომპანიების შექმნა, ასევე ფილიალები. მოდით განვიხილოთ თითოეული მათგანი უფრო დეტალურად.
თუ ის საუბრობს კომპანიებზე, რომლებიც შექმნილნი არიან უცხოელი ინვესტორების მიერ, მაშინ ისინი, რუსეთის ტერიტორიაზე ყოფნისას, ამ ქვეყნისთვის ტრადიციული ეკონომიკური კომპანიები და პარტნიორობაა. მიუხედავად იმისა, რომ ეს პირები დაფუძნებულია უცხოურ კაპიტალზე, ისინი მაინც დარეგისტრირდებიან ყველასთვის საერთო წესით, მოქმედი კანონმდებლობის დებულებების შესაბამისად. თუმცა, ამის მიუხედავად, იურიდიული პირის დაარსების მომენტიდან იწყება მისი სამართლებრივი სტატუსის განსაზღვრა „უცხოური ინვესტიციების შესახებ“კანონის საფუძველზე ყველა თანმდევი გარემოებით. უცხოური ინვესტიციების საკანონმდებლო რეგულირება ასევე ითვალისწინებს არა მხოლოდ ახალ იურიდიულ პირებში ინვესტიციების განხორციელების, არამედ ადრე შექმნილი საწარმოებისა თუ ორგანიზაციების ნაწილების გამოსყიდვის შესაძლებლობას. კანონის მიხედვით ასეთ იურიდიულ პირებს უცხოური შენატანების მქონე ორგანიზაციები დაერქმევა.
იურისტ-პრაქტიკოსები, რომლებიც მუდმივად აწყდებიან უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების საკითხებს, აღნიშნავენ, რომ კომპანიების ასეთი საქმიანობა მკაფიოდ უნდა გამოირჩეოდეს ჩვეულებრივი ბიზნესისგან.მათ შორის განსხვავება ისაა, რომ მეორე შემთხვევაში უცხოური კომპანიები ახორციელებენ თავიანთ საქმიანობას არა ღირებული ინვესტიციების განხორციელებით, არამედ თავიანთი კომპანიების ფილიალების შექმნით რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე..
რაც შეეხება წარმომადგენლობებს და ფილიალებს, უნდა გვესმოდეს, რომ ისინი არიან ცალკეული სტრუქტურული ერთეულები, რომლებსაც აქვთ უფლება იმოქმედონ საკუთარი სახელით და განახორციელონ საქმიანობა რუსეთში - ეს არის ზუსტად ის, რაც სამოქალაქო კოდექსის შინაარსია. ამბობს. რაც შეეხება კომპანიების ფილიალების ორგანიზების სახით წარმოდგენილ უცხოური ინვესტიციების საკანონმდებლო რეგულირების თავისებურებებს, ისინი მოიცავს ისეთი საწარმოების სახელმწიფო აკრედიტაციის განხორციელებას, რომლის დადებითი შედეგების მიხედვითაც ასეთი იურიდიული პირები იძენენ საქმიანობის უფლებას. რისთვისაც ფილიალი მოეწყო.
რუსეთში ინვესტიციის კიდევ ერთი გავრცელებული ფორმაა კონტრაქტები. ეს ფენომენი ძალიან ხშირად გვხვდება საერთაშორისო კერძო სამართალში (PIL). თუმცა, იურიდიული პრაქტიკოსების აზრით, ყველა შეთანხმება არ შეიძლება იყოს ინვესტიციების საფუძველზე თანამშრომლობის ხასიათი. ექსპერტების აზრით, ასეთი კონტრაქტები მკაცრად უნდა შეესაბამებოდეს მკაფიო კრიტერიუმებს. ერთ-ერთი მათგანია დღეგრძელობა. ინვესტორების მიერ განხორციელებული ყველა ინვესტიცია უნდა იყოს კომერციული ხასიათის, ანუ, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მატერიალური და არამატერიალური აქტივების შენატანი უნდა განხორციელდეს მხოლოდ სამომავლო მოგების მიღების მიზნით. ყველა განხორციელებულ ინვესტიციას უნდა ჰქონდეს მიზნობრივი გამოყენება.
თუ ვსაუბრობთ ინვესტიციის ამ ფორმის ნაკლოვანებებზე, მას აქვს ინვესტიციის უკუგების მაღალი რისკი. ეს ფაქტორი ასევე უნდა იყოს გათვალისწინებული საინვესტიციო ხელშეკრულების შინაარსში.
თუ შევადარებთ უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების ყველა ზემოაღნიშნულ მახასიათებელს, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ კონტრაქტების ძალიან დიდი ჩამონათვალი შეიძლება მიეკუთვნებოდეს რამდენიმე ასეთ მახასიათებელს. კერძოდ, იურისტები აღნიშნავენ, რომ აღწერილი მოთხოვნებისთვის იდეალურია ფინანსური იჯარის ხელშეკრულებები, მარტივი პარტნიორობის ხელშეკრულებები, ინვესტიციების მოზიდვის ხელშეკრულებები, კომერციული შეღავათები, სესხი საწარმოს ძირითად აქტივებში ინვესტირებისთვის, ასევე წარმოების გაზიარების ხელშეკრულება..
პრინციპები
არსებობს მთელი რიგი პრინციპები PPP-ში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირებისთვის. რუსეთის ტერიტორიაზე მოქმედ NLA-ში (მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები), რომლებიც არეგულირებენ დებულებებს, რომლებიც დაკავშირებულია ეკონომიკის განვითარებაში კაპიტალის შესატანად, ყველა მათგანი მითითებულია. მაგრამ, სამწუხაროდ, ეს კეთდება შემოკლებული ფორმით. მაშ ასე, უფრო დეტალურად განვიხილოთ, რას ნიშნავს უცხოური ინვესტიციების ეროვნული სამართლებრივი რეგულირების თითოეული წარმოდგენილი პრინციპი.
ძირითადი ყველა ქმედება, რომელიც დაკავშირებულია უცხოური კაპიტალის დაბანდებასთან ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაში, არის ადგილობრივი კანონმდებლობის პრინციპი. ეს ნიშნავს, რომ ყველა ურთიერთობა უნდა დარეგულირდეს რუსულ საწარმოებსა და საკუთრების სხვადასხვა ფორმის ორგანიზაციებში განხორციელებულ ინვესტიციებთან დაკავშირებით.მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში მიმდინარე პერიოდისთვის მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე. რაც შეეხება დაბანდებული სახსრების რეგულირებას, ის მხოლოდ ფედერალურ დონეზე ხორციელდება.
რაც შეეხება რუსეთის სახელმწიფოში მოქმედი საინვესტიციო კანონის კონცეფციას, ეს არის მთელი რიგი რეგულაციების მთელი რიგი, რომლის შინაარსი არეგულირებს ამ ტიპის ქმედებების განხორციელებასთან დაკავშირებულ საკითხებს. როგორც წესი, ასეთი წყაროები არეგულირებს არა მხოლოდ ამ ტიპის საქმიანობას, არამედ სავალუტო, შრომით და სხვა ასპექტებს.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პრინციპია რუსი ინვესტორების თანასწორობა. იგი ითვალისწინებს საინვესტიციო საქმიანობის ყველა სუბიექტის თანაბარ დაცვას, ასევე კონტროლს მათი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვაზე. კანონი ითხოვს თითოეული ინვესტორის ინტერესების ადეკვატურად უზრუნველყოფას, განურჩევლად მისი შენატანის ზომისა, მისი წვლილის ფორმისა და ასევე, განურჩევლად თავად ინვესტორის ეროვნებისა. ასევე საერთოდ არ აქვს მნიშვნელობა რამდენ სარგებელს იღებს ადამიანი განხორციელებული ინვესტიციით. ინვესტორის კანონიერი უფლებებისა და ინტერესების დარღვევის შემთხვევაში სახელმწიფო ვალდებულია უზრუნველყოს მათი დაცვა სათანადო ფორმით და წესით.
და ბოლოს, მესამე პრინციპი, რომელსაც ეფუძნება რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირება, არის რუსეთის კანონმდებლობის ყველა დებულების შესაბამისობის აუცილებლობა ინვესტიციების შესახებ საერთაშორისო მარეგულირებელ ჩარჩოში წარმოდგენილ დებულებებთან. ფაქტობრივად, ეს მხოლოდ იმას ნიშნავს, რომ ეს საქმიანობა რუსეთის ტერიტორიაზე უნდა განხორციელდეს ისე, რომშეესაბამება ადგილობრივ კანონმდებლობაში გაწერილს და არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისოს, რომელიც მოიცავს სხვადასხვა ქვეყნებს შორის დადებულ ხელშეკრულებებს. პრაქტიკოსი იურისტები უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების ასეთ სისტემას PPP-ში მრავალმხრივს უწოდებენ. ექსპერტების უმეტესობის აზრით, სწორედ ეს სისტემა უზრუნველყოფს ინვესტიციული კაპიტალის უსაფრთხოებას საერთაშორისო დონეზე.
რომელი ხელშეკრულებები ითვლება ძირითად რუსეთში საინვესტიციო საქმიანობის პროცედურის განსაზღვრისას? განიხილეთ ისინი შემდგომში.
მთავარი ინვესტორების გარანტიები
თუ მოკლედ ვისაუბრებთ უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივ რეგულირებაზე, აუცილებელია გამოვყოთ ისეთი ძირითადი დებულებები, როგორიცაა კონცეფცია, საკანონმდებლო რეგულირება და ინვესტორებისთვის გარანტიები. რა განსაკუთრებულ გარანტიებს ითვალისწინებს რუსეთის კანონმდებლობა იმ პირებისთვის, ვინც მატერიალური წვლილი შეაქვს ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაში?
აღსანიშნავია, რომ ძირითადი რეგულაციების მუხლებში წარმოდგენილი მრავალი გარანტია გათვალისწინებულია PPP-ში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების დოკუმენტების შინაარსში.
პირველ რიგში, რუსეთის კანონმდებლობა იძლევა გარანტიას, რომ ინვესტორის ქონების რეკვიზიციის ან ნაციონალიზაციის შემთხვევაში, მისთვის შესაბამისი კომპენსაციის გადახდა. რა თქმა უნდა, ეს ქმედებები შეიძლება განხორციელდეს გამონაკლის შემთხვევებში, მაგალითად, როდესაც ინვესტიციის ობიექტს აქვს სტრატეგიული მნიშვნელობა სახელმწიფოს საქმიანობისთვის.
მნიშვნელოვანიადა ვალდებულებებისა და კანონიერი უფლებების ერთი ინვესტორიდან მეორეზე გადაცემის გარანტია. ეს გულისხმობს, რომ სურვილის შემთხვევაში და საკმარისი საფუძვლების არსებობის შემთხვევაში, ერთ ინვესტორს აქვს უფლება გადასცეს მის მიერ დაბანდებული ქონება მეორეს. ასეთი გარანტიის განსახორციელებლად მხარეები ვალდებულნი არიან დადონ ხელშეკრულება ასეთის გადაცემის შესახებ.
უცხოელ ინვესტორებს, რომლებსაც აქვთ მატერიალური წვლილი რუსეთის ეკონომიკის განვითარებაში, უფლება აქვთ მონაწილეობა მიიღონ ქონების პრივატიზაციაში, ასევე შეიძინონ გარკვეული ღირებულების ფასიანი ქაღალდები. მათ შეუძლიათ ამის გაკეთება იმავე მოტივით, როგორც რიგითი რუსეთის მოქალაქეები. იგივე ეხება ასეთი პირების მიერ რუსეთში უძრავი ქონების, ბუნებრივი რესურსების, მიწის ნაკვეთების და ა.შ შეძენას.
ყველა შემოსავალი, რომელსაც ინვესტორი იღებს რუსეთში საქმიანობის შედეგად, მას აქვს უფლება გამოიყენოს თავისი შეხედულებისამებრ, მაგრამ ქვეყნის კანონების დარღვევის გარეშე.
ინფორმაცია, ისევე როგორც ღირებულებები, რომლებიც ადრე იყო შემოტანილი რუსეთის ფედერაციაში, როგორც საინვესტიციო ღირებულებები, პირს, რომელიც ხელს უწყობს ეკონომიკისა და კონკრეტული სფეროს განვითარებას, უფლება აქვს გაატაროს ექსპორტი ქვეყნის გარეთ. შეუფერხებლად. ეს კონცეფცია გულისხმობს, რომ არ არის საჭირო ასეთი ობიექტის ლიცენზირება ან ციტირება.
იმ შემთხვევაში, თუ ინვესტორი თავისი კონკრეტული საქმიანობის შედეგად აღმოჩნდება სადავო სიტუაციაში, მას უფლება აქვს მიმართოს სახელმწიფო ორგანოებს დაცვის თხოვნით.
საერთაშორისო ხელშეკრულებები
ვაშინგტონის კონვენცია, რომელიც ხელმოწერილია 1965 წელს, დიდ გავლენას ახდენს საერთაშორისო აქტორებს შორის საინვესტიციო საქმიანობის წარმართვაზე. ეს დოკუმენტი ითვალისწინებს ინვესტირებული სახსრების თემაზე წარმოშობილი დავების გადაწყვეტის მკაფიო პროცედურას, აგრეთვე მათი გამოყენებისა და ანაზღაურების პროცედურას. დოკუმენტი აღიარებულია, როგორც სამართლის უნივერსალური წყარო, ის რატიფიცირებულია რუსეთის ფედერაციის მიერ.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი დოკუმენტია სეულის კონვენცია, მიღებული 1985 წელს. ეს დოკუმენტი ითვალისწინებს ინვესტორების მიერ შეტანილი დეპოზიტების დაზღვევას. ამ კონვენციის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მისი შინაარსი იძლევა საიმედო გარანტიების ფართო სპექტრს, რაც საშუალებას აძლევს ქვეყნებს დაიცვან თავი საერთაშორისო დონეზე საინვესტიციო საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკებისგან, აგრეთვე იმ პირთა უფლებების დარღვევისგან, რომლებიც ახორციელებენ მას.. იურისპრუდენციისა და საერთაშორისო სამართლის სფეროს ექსპერტები აღნიშნავენ ამ დოკუმენტის ერთადერთ, მაგრამ ძალიან დიდ მინუსს - ის არ ითვალისწინებს დაზღვევას ეკონომიკური რისკებისგან, ასევე შესაძლო გაკოტრებისგან. რუსეთის ფედერაციამ მოახდინა ასეთი შეთანხმების რატიფიცირება 1992 წელს.
დსთ-ს ფარგლებში მიღებულ იქნა აგრეთვე ზოგიერთი კონვენცია და საერთაშორისო ხელშეკრულება, რომელთა შინაარსი მიმართულია სახელმწიფოებსა და საერთაშორისო პარტნიორებს შორის უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირებისკენ. მათ შორისაა შეთანხმება საინვესტიციო საქმიანობის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ, ასევე ინვესტორთა უფლებების დაცვის კონვენცია. არც ისე დიდი ხნის წინ მიღებული დოკუმენტებიდან შეიძლება გამოვყოთ 2014 წლის შეთანხმება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ. ამ სამ ნორმატიულშიაქტები ითვალისწინებს გარკვეულ უფლებებსა და პრივილეგიებს უცხოელი ინვესტორებისთვის, მაგრამ უნდა გვესმოდეს, რომ ისინი ეხება მხოლოდ დსთ-ს ქვეყნების პირებს..
ინვესტიციების სახელმწიფო რეგულირება
უცხოური ინვესტიციებისა და საინვესტიციო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების კონცეფცია ასევე ითვალისწინებს გარკვეულ ზომებს, რომლებიც ხელს უწყობს ამ პროცესის სტიმულირებას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. სამართლებრივი პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ საკანონმდებლო ბაზა ითვალისწინებს უპირატესობების ფართო სპექტრს უცხოელი ინვესტორებისთვის, ასევე გარკვეული სახის გარანტიებს. რაში გამოიხატება ისინი? განიხილეთ ეს შემდგომში.
სახელმწიფო გარანტიებზე საუბრისას უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი ნებისმიერი საკანონმდებლო აქტი უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების სფეროში ითვალისწინებს ამ პირთა კანონიერი ინტერესებისა და უფლებების სრულ დაცვას. რომლებსაც თავიანთი მატერიალური წვლილი შეაქვს ეკონომიკური განვითარების ქვეყნებში. გარდა ამისა, საკანონმდებლო დონეზე, ამ კატეგორიის პირებს გარანტირებული აქვთ ქონების და ძვირფასი დოკუმენტების ექსპორტის შესაძლებლობა, რომლებიც რუსეთში საინვესტიციო ფასეულობად იქნა მიტანილი მის საზღვრებს გარეთ. რაც შეეხება მათი საქმიანობის შედეგად მიღებულ შემოსავალს, ასეთ პირებს უფლება აქვთ გამოიყენონ იგი გონივრული ოდენობით მათი შეხედულებისამებრ, მათ შორის სხვა კომპანიების ფასიანი ქაღალდების შესაძენად. ინვესტორებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ ქონების პრივატიზაციაში.
იურისპრუდენციის დარგის სპეციალისტები ამტკიცებენ, რომ რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირებაასევე ითვალისწინებს ინვესტორების გარკვეულ დაცვას უარყოფითი შედეგებისგან, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს სახელმწიფო კანონმდებლობის ცვლილება. ეს ფუნქცია ასევე გარანტირებულია საერთაშორისო დონეზე.
ორგანოები, რომლებიც აკონტროლებენ ინვესტიციებს
PIL-ში უცხოური ინვესტიციების საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირება ითვალისწინებს თითოეულ სახელმწიფოში სპეციალური ორგანოს შექმნას, რომელიც განახორციელებს საკონტროლო საქმიანობას ამ სფეროში. ის, ხელშეკრულებების დებულებების შესაბამისად, პასუხისმგებელია იმ პირთა კანონიერი ინტერესებისა და უფლებების სათანადო დაცვაზე, ვინც მატერიალურ წვლილს შეიტანს სხვა სახელმწიფოების ეკონომიკაში..
რუსეთში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივი რეგულირების პრობლემების გადასაჭრელად არსებობს სპეციალური კომისია, რომელიც შექმნილია ქვეყნის მთავრობასთან. ამ ორგანოს შემადგენლობა უნდა განსაზღვროს მთავრობამ და რუსეთის პრემიერ-მინისტრი ავტომატურად აღიარებულია ხელმძღვანელად. რაც შეეხება ამ ორგანოს საქმიანობის საკანონმდებლო რეგულირებას, იგი ხორციელდება „ინვესტიციების განხორციელების წესის შესახებ“კანონის საფუძველზე..
რა არის ამ ორგანოს ძირითადი ამოცანები? კომისიის ერთ-ერთი მთავარი საქმიანობაა რუსეთში უცხოური ინვესტიციების სათანადო სამართლებრივი რეგულირების უზრუნველყოფა. ეს საქმიანობა მოიცავს ამ სფეროში საერთაშორისო კანონმდებლობის სწორად გამოყენების მონიტორინგს, ასევე სამართლებრივი უზრუნველყოფის მონიტორინგს.გარანტიები სახელმწიფო ეკონომიკის განვითარებაში ხელშემწყობი პირებისთვის.
ამ ორგანოს თავისი საქმიანობის ფარგლებში შეუძლია დაამყაროს კონტროლი უცხოელ ინვესტორებზე ქვეყნისთვის განსაკუთრებული, სტრატეგიული მნიშვნელობის მქონე ბიზნეს ტიპის კომპანიებზე. კომისიას ასევე შეუძლია უარი თქვას ამგვარი კონტროლის დამყარებაზე.
საინვესტიციო პრობლემები
თანამედროვე სამართლებრივი პრაქტიკა აჩვენებს, რომ რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების სამართლებრივ რეგულირებას აქვს გარკვეული პრობლემები და არასრულყოფილება. და ეს ყველაფერი, მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო დონეზე ამ საკითხებს არეგულირებს საკანონმდებლო ბაზა წარმოუდგენლად მოცულობითია. მაშ, რა არის ექსპერტები მთავარ პრობლემებზე?
ბევრი პრაქტიკოსი იურისტი, ისევე როგორც თეორეტიკოსი, ყურადღებას აქცევს იმ ფაქტს, რომ კანონმდებლობა ითვალისწინებს გარანტიებისა და შეღავათების გარკვეულ ჩამონათვალს უცხოელი ინვესტორებისთვის, მაგრამ ამავდროულად, უმეტესწილად, მათ არ აკონკრეტებს. ყველა. ან, როგორც ზოგიერთი აღნიშნავს, კანონის მუხლებში არის სერიოზული წინააღმდეგობები. მაგალითად, კანონი „უცხოური ინვესტიციების შესახებ“ითვალისწინებს კანონმდებლობის მდგრადობას საინვესტიციო საქმიანობის განმახორციელებელი სუბიექტებისთვის, მაგრამ დაუყოვნებლივ წერია, რომ ასეთი გარანტია გათვალისწინებულია არაუმეტეს 7 წლის ვადით..
სახელმწიფოთშორისი ურთიერთობების სფეროში მოქმედი იურისტების დიდი რაოდენობა და ისინი, ვინც სწავლობენ უცხოური ინვესტიციების საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირების საკითხებს, შენიშნავენ, რომ ქვეყნის მთავრობას სჭირდება განვითარება.საზღვარგარეთიდან შემოსული კაპიტალის ინვესტიციების ნორმატიული რეგულირება რეგიონულ დონეზე და არა მხოლოდ ეროვნულ დონეზე. ეს განპირობებულია სახელმწიფოს სხვადასხვა რეგიონის ეკონომიკური და სოციალური მახასიათებლებით.
სხვა საკითხებთან ერთად, სხვა პრობლემებთან ერთად, თანამედროვე იურისტები ხაზს უსვამენ იმ ფაქტს, რომ რუსეთის ფედერაციაში მოქმედ კანონმდებლობაში PPP-ში უცხოური ინვესტიციების საკანონმდებლო რეგულირების შესახებ, რუსეთის საკანონმდებლო ბაზა არ ითვალისწინებს ასეთ მარეგულირებელს. სამართლებრივი აქტი, რომელიც დაარეგულირებს სამართალდამცავ ასპექტებს სახელმწიფოთაშორის დონეზე წარმოქმნილი დავების გადაწყვეტის გზებთან დაკავშირებით. ასევე, პრაქტიკოსების დაკვირვებით, თანამედროვე სისტემას სრულიად აკლია საერთაშორისო დონეზე შექმნილ საინვესტიციო არბიტრაჟში შესვლის მკაფიო გზები.
და ბოლოს, არის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პრობლემა, რომელიც მნიშვნელოვნად აფერხებს უცხოური სუბიექტების საინვესტიციო საქმიანობას რუსეთში. ის მდგომარეობს იმაში, რომ ზემოაღნიშნული სამთავრობო კომისიის გარდა, ქვეყანაში არ არსებობს ორგანოები, რომლებიც უშუალოდ იმუშავებენ ინვესტორებისთვის გარანტირებული კანონიერი ინტერესებისა და უფლებების დაცვასთან დაკავშირებულ საკითხებს. გარდა ამისა, მწვავედ დგას სპეციალიზებული რეგიონული ორგანოების შექმნის აუცილებლობის საკითხი, რომელთა მთავარი ამოცანაა საჩივრების განხილვის ღონისძიებების განხორციელება ამ სფეროში.
