ამჟამად ცოტამ თუ იცის, რა არის პროვინცია, ვინაიდან ქვეყნის ტერიტორიული დაყოფა სხვანაირად ხდება. ეს ფენომენი სათავეს იღებს რუსეთის იმპერიის, რსფსრ-ს და სსრკ-ს დროიდან.
პროვინციები ითვლებოდა სახელმწიფოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის უმაღლეს ერთეულებად. მათ ფორმა მიიღეს 1708 წლიდან 1929 წლამდე აბსოლუტისტური სახელმწიფოს აგების შედეგად. ამ ტერიტორიულ ერთეულებს გუბერნატორები ხელმძღვანელობდნენ.
ტერმინის ინტერპრეტაცია
კითხვაზე რა არის პროვინცია, მივმართოთ სიტყვის ეტიმოლოგიას. ტერმინი "პროვინცია" მომდინარეობს ლათინური სიტყვიდან "gubernator", რაც ნიშნავს "მმართველს". 1708 წლის 29 დეკემბერს პეტრე პირველმა გამოსცა ბრძანებულება სახელმწიფოს ახალ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებად - პროვინციებად დაყოფის შესახებ. ამ წლამდე რუსეთის იმპერია 166 ქვეყნისგან შედგებოდა. ასე ჩამოყალიბდა 8 პროვინცია.
ზემოთ უკვე ავხსენით რას ნიშნავს სიტყვა "პროვინცია". შემდეგ უფრო დეტალურად განვიხილავთ ახალი ტერიტორიულ-ადმინისტრაციული ერთეულების გაჩენის ისტორიის საკითხს.
პეტრეს პირველი რეფორმები
პროვინციების შექმნა მოხდა სუვერენის განკარგულების შესაბამისად. საწყისი შემადგენლობაიყო:
- მოსკოვის პროვინცია: დღევანდელი მოსკოვის რეგიონის ტერიტორია, ტულას, ვლადიმირის, კალუგას, კოსტრომას, ივანოვოს, რიაზანის რეგიონების დიდი ნაწილი.
- ინგერმანლანდიის პროვინცია (ორი წლის შემდეგ ეწოდა სანქტ-პეტერბურგის პროვინცია). იგი მოიცავდა თანამედროვე ლენინგრადის რეგიონს, ნოვგოროდს, ტვერს, პსკოვს, არხანგელსკის სამხრეთით, ვოლოგდას დასავლეთით, იაროსლავის რეგიონებსა და კარელიას.
- არხანგელსკის პროვინცია, რომელიც მოიცავდა არხანგელსკის, მურომის, ვოლოგდას რეგიონებს, კოსტრომას, კარელიას და კომის ნაწილს.
- კიევის პროვინციის შემადგენლობაში - პატარა რუსეთი, ბელგოროდი და სევსკის კატეგორიები, ორიოლის, ბელგოროდის, ბრაიანსკის, ტულას, კალუგას, კურსკის რეგიონების ნაწილი.
- სმოლენსკის პროვინცია მოიცავდა ამჟამინდელ სმოლენსკის რეგიონს, ბრიანსკის, ტვერის, კალუგის და ტულას რეგიონების ნაწილს.
- ყაზანის პროვინცია - ვოლგის რეგიონი და ბაშკირია, ვოლგა-ვიატკა, ტამბოვის, პენზას, პერმის, ივანოვოსა და კოსტრომას რეგიონების ნაწილი, დაღესტნის ჩრდილოეთი ნაწილი და ყალმიკია.
- აზოვი მოიცავდა ტულას, ორელის, რიაზანის, კურსკის, ბელგოროდის, მთელ ვორონეჟს, როსტოვს, ტამბოვს, ხარკოვის, ლუგანსკის, დონეცკის და პენზას ნაწილს.
- ციმბირის პროვინციის ნაწილი - ციმბირი, ურალის უმეტესი ნაწილი, კიროვის რეგიონი და კომის რესპუბლიკის ნაწილი.
საინტერესოა, რომ 1719 წლის ბოლოს თერთმეტი პროვინცია იყო. ეს მოხდა იმის გამო, რომ ნიჟნი ნოვგოროდის, ასტრახანის და რიგის პროვინციები გამოეყო. ამ ტერიტორიულ ერთეულებს სათავეში ედგა გენერალ-გუბერნატორი და პროვინციების თითოეული წილილანდრატის ხელმძღვანელობით.
პროვინციების მეორე ადმინისტრაციული დაყოფა (პეტრე დიდის მეორე რეფორმა)
მეორე რეფორმა მოხდა 1719 წლის 29 მაისს. მის მსვლელობაში პროვინციები დაიყო პროვინციებად, რომელსაც ხელმძღვანელობდა გუბერნატორი, ხოლო პროვინციები, თავის მხრივ, დაიყო ოლქებად ზემსტვო კომისართა მეთაურებით. ამრიგად, ჩამოყალიბდა 47 პროვინცია, რომლებიც შედიან 9 პროვინციაში, გარდა რეველისა (ახლა ეს არის ტალინი) და ასტრახანი (ისინი არ იყო დაყოფილი ნაწილებად). იმდროინდელ დოკუმენტებში დეტალურად იყო აღწერილი თუ რა იყო პროვინცია და რა უფლებამოსილებები ჰქონდა მას.
მესამე ადმინისტრაციული რეფორმა
რა იყო პროვინციები შემდგომ პერიოდში? მესამე ადმინისტრაციული რეფორმის დროს ოლქები ამოიღეს და საგრაფოები ხელახლა შემოიღეს. შედეგად, 14 პროვინციაში 250 ქვეყანა იყო. ჩამოყალიბდა ბელგოროდისა და ნოვგოროდის პროვინციები, ოლქებს დაიწყეს საოლქო თავადაზნაურობის ლიდერები.
მიუხედავად ამისა, ადგილობრივი თავადაზნაურობა ახორციელებდა ზეწოლას მეფის ხელისუფლებაზე, რათა თავი მიწების მფლობელად ეგრძნოთ. ადმინისტრაციული სტრუქტურა დიდხანს რჩებოდა სტაბილურად და თუ ახალი ერთეულები ჩნდებოდა, მაშინ შეძენილი ტერიტორიების ხარჯზე. 1775 წლის ოქტომბრის ბოლოს რუსეთის სახელმწიფო მოიცავდა 23 პროვინციას, 62 პროვინციას, 276 საგრაფოს.
ეკატერინე დიდის რეფორმა
ეკატერინეს 1775 წლის 7 ნოემბრის ბრძანებულებაში ნათქვამია, რომ აუცილებელი იყო სახელმწიფოს ადმინისტრაციული ტერიტორიების დაშლა. პროვინციების შექმნა შეწყდა და მათი რიცხვი შემცირდა, პროვინციებიამოიღო და შეიცვალა ქვეყნების ფორმირების პრინციპი. მთავარი ის იყო, რომ საგრაფოში უნდა ყოფილიყო 20-30 ათასი ადამიანი, ხოლო პროვინციაში - დაახლოებით 300-400 ათასი.
ასევე, რეფორმის მიზანი იყო ძალაუფლების გაძლიერება იემელია პუგაჩოვის შემოსევის შემდეგ. გუბერნატორები და მოადგილეები ექვემდებარებოდნენ პროკურორის ზედამხედველობას გენერალური პროკურორის ხელმძღვანელობით და სენატს.
ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს რუსეთში შედიოდა 48 გუბერნატორი, 2 პროვინცია, 1 რეგიონი და დონის კაზაკების საცხოვრებელი. გენერალ-გუბერნატორს ნიშნავდა იმპერატრიცა, საგრაფოებს მართავდნენ პოლიციის კაპიტნები. 1796 წლამდე ახალი გუბერნატორების შექმნა განპირობებული იყო ტერიტორიების ანექსიით.
მოსახლეობაში დიდი ხანია არ ჩნდება კითხვა, რა არის პროვინცია და რატომ შეიქმნა იგი. ახალი ადმინისტრაციული ერთეულების გამოჩენა თითქმის შეუმჩნეველი დარჩა.
პავლე I და ალექსანდრე I-ის რეფორმები
პროვინციების ჩამოყალიბება პავლე I-ის დროს მოხდა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების სახელწოდებების შეცვლის შედეგად. 1776 წლის რეფორმის დროს მოხდა კონსოლიდაცია: გუბერნატორები ოფიციალურად გადაიქცნენ პროვინციებად, იმ ტერიტორიებზე, სადაც არსებობდა აჯანყების ან უცხოური თავდასხმის ალბათობა, გენერალ-გუბერნატორები რჩებოდნენ ადგილზე.
პროვინციების მმართველობის სქემა ალექსანდრე I-ის მეფობის დროს არ შეცვლილა, მაგრამ 1801-1802 წლებში გაუქმებული ტერიტორიები აღდგა.
მოდით განვიხილოთ რა პროვინციები იყო ამ პერიოდში. აღსანიშნავია ტერიტორიული ერთეულების დაყოფა 2 ჯგუფად: რუსეთის ევროპულ ნაწილში,გენერალური პროვინციული ორგანიზაცია (რომელიც მოიცავს 51 პროვინციას), ხოლო გარეუბანში მონიტორინგს ახორციელებს გენერალ-გუბერნატორების სისტემა (სულ 3 პროვინცია). ზოგიერთ რეგიონში - ყუბანი, ურალი, ტრანს-ბაიკალი, დონ კაზაკები, ტერსკი - გუბერნატორები იმავდროულად იყვნენ კაზაკთა ჯარების მეთაურები. 1816 წელს გაჩნდა 12 გუბერნატორი, თითოეული შედგებოდა 3-5 პროვინციისგან.
პროვინციიდან რეგიონამდე
მე-19 საუკუნის ბოლოს ჩამოყალიბდა 20 რეგიონი - ეს არის პროვინციების მსგავსი ადმინისტრაციული ერთეულები. სიტყვა „ობლასტი“, უცხოური „პროვინციისგან“განსხვავებით, ჭეშმარიტად ძველი სლავურია და ნიშნავს „მფლობელობას“(მფლობელობას).
რეგიონები მდებარეობდნენ სხვა სახელმწიფოების მოსაზღვრე ტერიტორიებზე, მათ არ გააჩნდათ საკუთარი დუმა და ირღვევა სხვა უფლებები, მათ აკონტროლებდნენ სამხედრო გუბერნატორები და შედიოდნენ უზარმაზარი გენერალ-გუბერნატორების შემადგენლობაში. გამარტივდა ადგილობრივი თვითმმართველობის აპარატი და გაიზარდა თვით გუბერნატორისადმი დაქვემდებარება.
რუსეთში პირველი გენერალური გუბერნატორი - ახ.წ. მენშიკოვი - თანამდებობა დაიკავა 1703 წელს
ადმინისტრაციული პერსონალი 1914 წლის მდგომარეობით
მეოცე საუკუნის დასაწყისამდე პროვინციულ აპარატს ჰქონდა საკუთარი ძალა ადგილობრივ ხელისუფლებაში. 1907 წლიდან 1910 წლამდე, სტოლიპინის რეფორმის დროს, შეიქმნა გაერთიანებული თავადაზნაურობის საბჭო.
დროებითმა მთავრობამ შეინარჩუნა პროვინციული დანაყოფები, მათ დაიწყეს სათავეში პროვინციული კომისრები, ხოლო საგრაფოები - საგრაფო. ამის პარალელურად შეიქმნა საბჭოთა კავშირის სისტემა დროებითი მთავრობის წინააღმდეგ.
საბჭოთა პერიოდი
შენარჩუნდა თავდაპირველი პროვინციული დაყოფა1917 წლის ოქტომბრის რევოლუციიდან გარკვეული პერიოდის შემდეგ, მაგრამ შეიქმნა პროვინციის აღმასრულებელი კომიტეტი. ეს არის საბჭოთა კავშირის პროვინციულ ყრილობაზე არჩეული აღმასრულებელი კომიტეტი.
1918 წლის ბოლოსთვის სახელმწიფოს 78 პროვინცია ჰქონდა და 1920 წლამდე პერიოდში 25 მათგანი შეუერთდა ფინეთს, პოლონეთს და ბალტიისპირეთის ქვეყნებს. 1920 წლიდან 1923 წლამდე რსფსრ-ის მთელ ტერიტორიაზე გაჩნდა ახალი ავტონომიური ერთეულები - ყოველწლიურად ყალიბდებოდა ახალი პროვინცია.
შემადგენლობა რეგულარულად იცვლებოდა, მაგრამ რეფორმის შედეგად, 1929 წლისთვის პროვინციები მთლიანად გაქრა, გაჩნდა რეგიონები და ტერიტორიები და მათ, თავის მხრივ, მოიცავდნენ რაიონებს, რაიონებს, სოფლის საბჭოებს, რასაც დღემდე ვაკვირდებით..
დახურვისას
სტატიაში ჩამოვთვალეთ რომელი პროვინციები იყო რუსეთის ტერიტორიაზე. გარდა ამისა, განვიხილეთ ძირითადი ცნებები და სხვადასხვა ტერიტორიულ-ადმინისტრაციული ერთეულების გაჩენის ისტორია.
