დემპინგის მთავარი მიზეზი არის ერთი ქვეყნის (ან კომპანიის) სურვილი, გაზარდოს თავისი წილი უცხოურ ბაზარზე კონკურენციის გზით და ამით შექმნას მონოპოლისტური სიტუაცია, სადაც ექსპორტიორს შეუძლია ცალსახად უკარნახოს პროდუქტის ფასი და ხარისხი. თანამედროვე ვაჭრობაში ეს ერთგვარ ბინძურ ხრიკად ითვლება.
განმარტება
მარტივი სიტყვებით, რა არის დემპინგი? ამ განმარტების არსი ძალიან მარტივი და ცალსახაა. დემპინგი არის უცხოურ ბაზარზე მსგავსი პროდუქტის ნორმალურ საბაზრო ღირებულებაზე დაბალი ფასის დარიცხვის აქტი. მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის (WTO) ანტიდემპინგური შეთანხმების შესაბამისად, დემპინგი არ არის აკრძალული, თუ ის არ ემუქრება მატერიალური ზიანის მიყენებას იმპორტიორი ქვეყნის ინდუსტრიას. დემპინგი აკრძალულია, როდესაც ის იწვევს შიდა ბაზარზე ინდუსტრიის შექმნის „მატერიალურ შეფერხებას“.
ადგილობრივი დემპინგი
ადგილობრივი დემპინგი არის პროდუქტის ფასის არასაკმარისი შეფასება შიდა ბაზარზე. ტერმინს აქვს უარყოფითი კონოტაცია, რადგან ის აღიქმება არაკეთილსინდისიერების ფორმადკონკურსი. გარდა ამისა, მუშათა უფლებების დამცველები თვლიან, რომ ბიზნესის დაცვა ისეთი პრაქტიკისგან, როგორიცაა დემპინგი, ხელს უწყობს დემპინგის ზოგიერთი უფრო მძიმე ეფექტების შერბილებას ეკონომიკის განვითარების სხვადასხვა ეტაპზე. მაგალითად, ევროპელი მემარჯვენეები ხშირად მოიხსენიებენ ევროკავშირის სავაჭრო პოლიტიკას, როგორც "სოციალურ დემპინგს", რადგან ისინი ხელს უწყობდნენ კონკურენციას მუშებს შორის, რაც აისახება "პოლონელი სანტექნიკის" სტერეოტიპით, როგორც აღმოსავლეთ ევროპელების კოლექტიური იმიჯი, რომლებსაც სურთ იმუშაონ მდიდარ ქვეყნებში დაბალ ფასად., გამოსული ადგილობრივი ხელოსანთა ბაზრიდან. დემპინგის ყველა სახეობიდან ის ყველაზე უსაფრთხოდ ითვლება.
როკფელერის მაგალითი
არის ადგილობრივი დემპინგის რამდენიმე მაგალითი, რომელმაც შექმნა მონოპოლია რეგიონალურ ბაზრებზე გარკვეული ინდუსტრიებისთვის. რონ ჩერნოუს მაგალითს ტიტანში მოჰყავს ნავთობის რეგიონალური მონოპოლიები. ჯონ როკფელერის უფროსის ცხოვრება ახსენებს სტრატეგიას, რომლის მიხედვითაც ნავთობი ერთ ბაზარზე, როგორიცაა ცინცინატი, გაიყიდება ზოგადად მიღებულ ფასზე დაბალი ფასით, რათა გაიყიდოს. შეამცირეთ კონკურენტის მოგება და ამოიღეთ იგი ბაზრიდან. სხვა რეგიონში, სადაც სხვა დამოუკიდებელი ბიზნესები უკვე გაძევებულია, კერძოდ ჩიკაგოში, ფასები მეოთხედით გაიზრდება. ამრიგად, ნავთობკომპანია, რომელმაც მიმართა დემპინგურ პოლიტიკას, სარგებელს მოუტანს და მოიშორებს კონკურენტებს. ამის შემდეგ ირკვევა, რატომ ცდილობენ ასეთ ბინძურ ხრიკებს ყველა თანამედროვე სახელმწიფოში.
ბრძოლაგადაყრა
თუ კომპანია ახორციელებს პროდუქციის ექსპორტს უფრო დაბალი ფასით, ვიდრე ის ჩვეულებრივ დააწესებს საკუთარ შიდა ბაზარზე, ან პროდუქციის სრულ ღირებულებაზე დაბალი ფასით, ეს არის "დემპინგი". პროდუქტი, რომელიც დემპინგია. იგი განიხილება მესამე ხარისხის ფასის დისკრიმინაციის ფორმად. მოსაზრებები განსხვავებულია იმის თაობაზე, არის თუ არა ასეთი პრაქტიკა არაკეთილსინდისიერ კონკურენციაზე, მაგრამ ბევრი მთავრობა იღებს ანტიდემპინგურ ქმედებებს შიდა მრეწველობის დასაცავად. თუმცა, WTO არ იღებს ცალსახა გადაწყვეტილებას ამ საკითხთან დაკავშირებით. WTO-ს ყურადღება გამახვილებულია იმაზე, თუ როგორ შეიძლება მთავრობებმა უპასუხონ დემპინგს ან არ შეიძლება - ეს შეიძლება ითქვას ანტიდემპინგური ქმედებების „დისციპლინირებისთვის“. ვინაიდან დემპინგი არის ფასების ხელოვნური დაწევა, WTO საშუალებას აძლევს იმპორტიორ ქვეყნებს დააჭირონ ექსპორტიორებს ფასების მიღებულ სტანდარტებამდე გაზრდის მიზნით.
მსო-ს შეთანხმება საშუალებას აძლევს მთავრობებს იმოქმედონ დემპინგის წინააღმდეგ, როდესაც არსებობს ნამდვილი ("მატერიალური") დაზიანება კონკურენტი შიდა ინდუსტრიისთვის. ამისათვის მთავრობამ უნდა დაამტკიცოს, რომ დემპინგი ხდება, გამოთვალოს მისი მოცულობა (რამდენად დაბალია საექსპორტო ფასი ექსპორტიორის საბაზრო ფასთან შედარებით) და აჩვენოს, რომ დემპინგი ზიანს აყენებს ან საფრთხეს უქმნის ეკონომიკურ სტაბილურობას.
ანტიდემპინგური შეთანხმებები
მიუხედავად იმისა, რომ დემპინგი დაშვებულია WTO-ს მიერ, ზოგადი შეთანხმება ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ (GATT) (მუხლი VI) ქვეყნებს უფლებას აძლევს მიიღონ ზომები მის წინააღმდეგ. ანტიდემპინგური ხელშეკრულება განმარტავს დააფართოებს VI მუხლს, რათა ქვეყნებმა ერთად იმოქმედონ.
არსებობს მრავალი განსხვავებული გზა იმის გამოსათვლელად, თუ რამდენად ეცემა პროდუქტის ფასი. შეთანხმება ავიწროებს შესაძლო ვარიანტების დიაპაზონს. იგი გთავაზობთ სამ მეთოდს პროდუქტის "ნორმალური ღირებულების" გამოსათვლელად. მთავარი ეფუძნება ფასს ექსპორტიორის შიდა ბაზარზე. როდესაც ამის დადგენა შეუძლებელია, ხელმისაწვდომია ორი ალტერნატივა: ფასი, რომელსაც აწესებს ექსპორტიორი სხვა ქვეყანაში, ან გაანგარიშება, რომელიც ეფუძნება ექსპორტიორის წარმოების ხარჯებს, სხვა ხარჯებს და ნორმალურ მოგებას. შეთანხმება ასევე აკონკრეტებს, თუ როგორ შეიძლება სამართლიანი შედარება საექსპორტო ფასსა და ჩვეულებრივ ფასს შორის.
ხუთი პროცენტის წესი
ანტიდემპინგური შეთანხმების მე-2 სქოლიოს მიხედვით, მსგავსი პროდუქტის შიდა გაყიდვები საკმარისია ნორმალური ღირებულების უზრუნველსაყოფად, თუ ისინი შეადგენს იმპორტიორი ქვეყნების ბაზარზე მოცემული პროდუქტის გაყიდვების 5 პროცენტს ან მეტს. ამას ხშირად უწოდებენ ხუთ პროცენტიან წესს ან შიდა ბაზრის სიცოცხლისუნარიანობის ტესტს. ეს ტესტი გამოიყენება მთელ მსოფლიოში, შიდა ბაზარზე გაყიდული მსგავსი პროდუქტის რაოდენობის შედარებით უცხოურ ბაზარზე გაყიდულ რაოდენობასთან.
ნორმალური ღირებულება არ შეიძლება დაფუძნდეს ექსპორტიორის შიდა ფასზე, როდესაც არ არის შიდა გაყიდვები. მაგალითად, თუ პროდუქცია მხოლოდ უცხოურ ბაზარზე იყიდება, ნორმალური ღირებულება სხვა საფუძველზე უნდა განისაზღვროს. გარდა ამისა, ზოგიერთი პროდუქტი შეიძლება გაიყიდოს ორივეზებაზრებზე, მაგრამ შიდა ბაზარზე გაყიდული რაოდენობა შეიძლება იყოს მცირე უცხოურ ბაზარზე გაყიდულ რაოდენობასთან შედარებით. ეს მდგომარეობა ხშირია მცირე შიდა ბაზრის მქონე ქვეყნებში, როგორიცაა ჰონგ კონგი და სინგაპური, თუმცა მსგავსი სიტუაციები შეიძლება მოხდეს უფრო დიდ ბაზრებზეც. ეს გამოწვეულია ისეთი ფაქტორების განსხვავებებით, როგორიცაა მომხმარებლის გემოვნება და მოვლა.
ეკონომიკური ზიანი
დემპინგის ხარისხის გამოთვლა საკმარისი არ არის. ანტიდემპინგური ზომების გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დემპინგური აქტები საზიანოა იმპორტიორი ქვეყნის ინდუსტრიისთვის. ამიტომ, ჯერ უნდა ჩატარდეს დეტალური გამოკვლევა აღნიშნული წესების შესაბამისად. კვლევამ უნდა შეაფასოს ყველა შესაბამისი ეკონომიკური ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს მოცემული ინდუსტრიის მდგომარეობაზე. თუ აღმოჩნდება, რომ დემპინგი მიმდინარეობს და ზიანს აყენებს შიდა ინდუსტრიას, ექსპორტიორ კომპანიას შეუძლია გაზარდოს ფასი შეთანხმებულ დონეზე, რათა თავიდან აიცილოს ანტიდემპინგური იმპორტის გადასახადები.
გამოძიება
დაწესებულია დეტალური პროცედურები იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა აღიძრას ანტიდემპინგური საქმეები, როგორ უნდა ჩატარდეს გამოძიება და ყველა დაინტერესებული მხარის მტკიცებულებების წარმოდგენის შესაძლებლობა. ანტიდემპინგური ზომები უნდა დასრულდეს მიღებიდან ხუთი წლის შემდეგ, თუ ანალიზი არ აჩვენებს, რომ მათი დასრულება ზიანს აყენებს ეკონომიკას.
პროცედურის არსი
ანტიდემპინგური გამოძიება ჩვეულებრივ ვითარდება შემდეგნაირად: ადგილობრივი მწარმოებელი მიმართავს მოთხოვნას შესაბამის ორგანოს ანტიდემპინგური გამოძიების დაწყების შესახებ. ამის შემდეგ ტარდება გამოძიება უცხოელი მწარმოებლისთვის, რათა დადგინდეს, არის თუ არა პრეტენზია სიმართლე. ის იყენებს დაინტერესებული მხარეების მიერ შევსებულ კითხვარებს, რათა შეადაროს უცხოური მწარმოებლის (ან მწარმოებლების) საექსპორტო ფასი ნორმალურ ღირებულებასთან (ფასი ექსპორტიორის შიდა ბაზარზე, ექსპორტიორის მიერ სხვა ქვეყანაში დაწესებული ფასი, ან გაანგარიშება, რომელიც ეფუძნება კომბინაციებს. ექსპორტიორის წარმოების ხარჯები, სხვა ხარჯები და ნორმალური მოგება). თუ უცხოელი მწარმოებლის საექსპორტო ფასი ნორმალურ ფასზე დაბალია და საგამოძიებო ორგანო ამტკიცებს მიზეზობრივ კავშირს სავარაუდო დემპინგსა და შიდა მრეწველობის მიერ მიყენებულ ზიანს შორის, ის ასკვნის, რომ უცხოელი მწარმოებელი ამცირებს თავის პროდუქციის ფასს. აუცილებელია, რომ ექსპორტიორის ქმედებები თითოეულ ასეთ შემთხვევაში შეესაბამებოდეს დემპინგის კონცეფციას.
GATT-ის VI მუხლის მიხედვით, დემპინგის გამოძიება, გარდა განსაკუთრებული შემთხვევებისა, უნდა დასრულდეს ერთი წლის განმავლობაში.
შეუძლებელი გამოძიება
ანტიდემპინგური გამოძიება დაუყოვნებლივ წყდება იმ შემთხვევებში, როდესაც ხელისუფლება დაადგენს, რომ დემპინგის ზღვარი მინიმალურია ან უმნიშვნელო (პროდუქტის საექსპორტო ფასის 2%-ზე ნაკლები). სხვა საკითხებთან ერთად, დადგენილია სხვა წესები. მაგალითად, გამოძიება ასევე უნდა დასრულდეს, თუ დემპინგირებული იმპორტის რაოდენობა უმნიშვნელოა.
შეთანხმებაში ნათქვამია, რომ წევრმა ქვეყნებმა დროულად და დეტალურად უნდა აცნობონ ანტიდემპინგური პრაქტიკის კომიტეტს ყველა წინასწარი და საბოლოო ანტიდემპინგური ქმედებების შესახებ. მათ ასევე უნდა მოახსენონ ყველა გამოკვლევა წელიწადში ორჯერ. როდესაც უთანხმოება წარმოიქმნება, წევრებს ურჩევენ, გაიარონ კონსულტაცია ერთმანეთთან. მათ ასევე შეუძლიათ გამოიყენონ ვმო-ს დავების გადაწყვეტის პროცედურა.
ევროპის სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკის მაგალითი
ევროკავშირის საერთო სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკას ხშირად ადანაშაულებენ დემპინგში, მიუხედავად მნიშვნელოვანი რეფორმებისა, სოფლის მეურნეობის შესახებ შეთანხმების ფარგლებში GATT-ის მოლაპარაკებების 1992 წლის ურუგვაის რაუნდში და შემდგომ შეთანხმებებში, კერძოდ, ლუქსემბურგის შეთანხმებაში. 2003 წელს. CAP ცდილობდა გაეზარდა ევროპული სასოფლო-სამეურნეო პროდუქცია და დაეხმარა ევროპელ ფერმერებს ბაზარზე ინტერვენციის პროცესის მეშვეობით, რომლის დროსაც სპეციალური ფონდი, ევროპის სოფლის მეურნეობის სახელმძღვანელო და საგარანტიო ფონდი, შეისყიდის ჭარბი სოფლის მეურნეობის პროდუქტს, თუ ფასი დაეცემა დაბალი, ვიდრე ცენტრალური ინტერვენციით.
ევროპელ ფერმერებს მიეცათ "გარანტირებული" ფასი მათი პროდუქციისთვის, როდესაც ისინი იყიდებოდნენ ევროპულ საზოგადოებაში, ხოლო ექსპორტის დაბრუნების სისტემა უზრუნველყოფდა, რომ ევროპული ექსპორტი გაიყიდა მსოფლიო ფასებზე დაბალ ფასად, არანაირად არ ჩამოუვარდება ევროპელ მწარმოებელს.. ასეთი პოლიტიკაშეესაბამება დემპინგის განმარტებას და, შესაბამისად, სერიოზულად გააკრიტიკეს, როგორც თავისუფალი ბაზრის იდეალების დამახინჯება. 1992 წლიდან ევროკავშირის პოლიტიკა გარკვეულწილად შორდება ბაზრის ჩარევას და ფერმერებს პირდაპირ გადახდებს. გარდა ამისა, გადახდები ძირითადად დამოკიდებულია ფერმერებზე, რომლებიც აკმაყოფილებენ გარემოსდაცვით ან ცხოველთა დაცვის გარკვეულ მოთხოვნებს, რათა წაახალისონ პასუხისმგებელი და მდგრადი სოფლის მეურნეობა ე.წ. მრავალფუნქციური სასოფლო-სამეურნეო სუბსიდიების საშუალებით. სუბსიდიების სოციალური, გარემოსდაცვითი და სხვა სარგებელი აღარ მოიცავს წარმოების მარტივ ზრდას. რუსეთში დემპინგი არ არის აკრძალული, განსხვავებით EAEU-სგან, რომლის წევრია რუსეთის ფედერაციაც.
