ეკონომიკის განვითარების უმნიშვნელოვანესი პირობაა მაღალი ხარისხის და ჯანსაღი კონკურენციის არსებობა. სიტუაციები, როდესაც ზოგიერთი ორგანიზაცია ცდილობს თავისი საქმიანობის მონოპოლიზებას, მიუღებელია. ყველა განვითარებულ ქვეყანას უნდა ჰქონდეს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა - სახელმწიფო ხელისუფლების მუშაობა, რათა თავიდან აიცილოს ინდივიდუალური საკუთრების და უფლებამოსილების კონცენტრაცია სხვის ხელში.
მონოპოლიის კონცეფცია
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მიზნად ისახავს მონოპოლიური საწარმოების გაჩენის პრევენციას და თავიდან აცილებას. მონოპოლია არის დიდი ორგანიზაცია, რომელიც მთლიანად აკონტროლებს გარკვეული პროდუქციის წარმოებას და რეალიზაციას. მონოპოლიური საწარმოს გამო, ბაზრის შესაბამის ზონაში კონკურენცია არ არის.
მონოპოლიები მსოფლიო ისტორიაში ნორმად ითვლებოდა. ფაქტია, რომ უმეტეს ქვეყნებში წარმოებას სახელმწიფო აკონტროლებდა. ხშირად, თავად მთავრობა ან მისი ზოგიერთი გარემოცვა ქმნიდა დიდ ორგანიზაციებს, რომლებიც იკავებდნენ მთელბაზარი. შედეგად, ეკონომიკური განვითარება ნელი იყო, არ იყო კონკურენცია და სახელმწიფოში შენარჩუნდა ეკონომიკის გეგმიური ფორმა..
მონოპოლიების პირველი ცნობილი ოპონენტი იყო ინგლისელი ეკონომისტი ადამ სმიტი. მან გამოაცხადა გარკვეული გავლენის სფეროს წართმევის დაუშვებლობა, ვინაიდან ნებისმიერი ასეთი ქმედება შეიძლება ჩაითვალოს სახელმწიფოს ეკონომიკურ განვითარებაზე საფრთხის შემცველ ფაქტორად. მხოლოდ ჯანსაღი კონკურენციის მხარდაჭერა და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის კომპეტენტური დაგეგმვა მოაგვარებს სტაგნაციის პრობლემას.
ამ მოსაზრებას დღეს ექსპერტების უმეტესობა იზიარებს. შემდეგ განვიხილავთ კონკურენციის შეზღუდვის ფორმებს და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელების გზებს.
ანტიმონოპოლიური რეგულირების ისტორია
რა არის დამახასიათებელი რუსეთის ეკონომიკურ სფეროში კონკურენციის განვითარებისთვის? ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და ანტიმონოპოლიური კანონების შექმნის მცდელობები გაკეთდა ჯერ კიდევ 1908 წელს. შემდეგ იმპერიაში შემოიღეს კანონი, რომელიც ძალიან ჰგავს შერმანის ამერიკულ დებულებებს. როგორც მოსალოდნელი იყო, რუსი მეწარმეების უმეტესობა უარყოფითად გამოეხმაურა კანონს და არ მიიღო იგი.
სსრკ-ში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და კონკურენციის მხარდაჭერის შესახებ კანონები პრინციპულად არ იყო მიღებული. ქვეყანაში გეგმიური ეკონომიკა დომინირებდა და ამიტომ ნებისმიერი სახის მეწარმეობა გამორიცხული იყო. სახელმწიფომ დამოუკიდებლად უზრუნველყო რესურსის ხარჯების და წარმოების ღირებულების უკიდურესად დაბალ დონეზე შემცირება. ამ პოლიტიკის შედეგი იყო ყველაზე ღრმა სტაგნაციასსრკ-ის ეროვნულ ბაზარზე.
მონოპოლიზაციის მაღალი დონე შენარჩუნდა სსრკ-ს დაშლის შემდეგაც. დაჩქარებული პრივატიზაციით სახელმწიფო მონოპოლიები გადაკეთდა სააქციო საზოგადოებად. თუმცა, ყველა აქცია იყიდა არა ადამიანთა ჯგუფებმა, არამედ კონკრეტულმა პირებმა. შედეგად, საწარმოები კონცენტრირებულია ინდივიდუალური მესაკუთრეების ხელში.
1991 წელს მიღებულ იქნა კანონი „კონკურენციისა და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიზნების შესახებ“. მან ჩამოაყალიბა კონკურენციის შეზღუდვის წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები. ასეთი ბრძოლის პრინციპები და მეთოდები მოგვიანებით იქნება განხილული.
მონოპოლიური პოლიტიკის აღკვეთა: ზოგადი აღწერა
სახელმწიფო ვალდებულია დაიცვას კონკურენტული ბაზარი. ეს შესაძლებელია მხოლოდ ხარისხიანი ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის გატარებით. ცალკეულმა ხელისუფლებამ უნდა გამოიყენოს მთელი რიგი ეკონომიკური, სოციალური, სამართლებრივი, საგადასახადო და ფინანსური ზომები. მხოლოდ სხვადასხვა სფეროში მოქმედებით შეძლებს სახელმწიფო განახორციელოს მაღალი ხარისხის პროცედურები კონკურენციის შეზღუდვის პრევენციისა და აღკვეთის მიზნით.
მონოპოლიზაციის პრობლემას აქვს გარკვეული ორმაგობა. წარმოების გაზრდილი კონცენტრაციის პირობებში მიდრეკილია მისი შემცირების ტენდენცია, რაც იწვევს ფასებს და კრიზისს. ამავდროულად, კონცენტრაცია იწვევს პროდუქციის მასობრივ წარმოებას და შედეგად - წარმოების ხარჯების შემცირებას და რესურსების ძირითადი ტიპების დაზოგვას.
სახელმწიფომ, რომლის მიზანია ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წარმართვა და განვითარება, უნდა გაითვალისწინოს ყველამონოპოლიების ეროვნულ ბაზარზე გავლენის თავისებურებები და ფორმები. მაგალითად, ბუნებრივი მონოპოლიების შეზღუდვისას სიფრთხილეა საჭირო.
მონოპოლიებთან ბრძოლა ხელს უწყობს ეკონომიკურ, ტექნოლოგიურ და სოციალურ პროგრესს. აქ მარტივი პარალელის გავლება შეიძლება: მონოპოლიების აღმოფხვრა იწვევს საბაზრო კონკურენციის გაზრდას, რაც იწვევს მიწოდებისა და მოთხოვნის ზრდას. ფასები ეცემა, საზოგადოების ცხოვრების დონე იზრდება.
მონოპოლიზაციის ფაქტორები
მიუხედავად კანონიერი აკრძალვებისა, ბაზარი ბუნებრივად მიდრეკილია მონოპოლიზებისკენ. ამას მრავალი ფაქტორი და ობიექტური მიზეზი უწყობს ხელს.
პირველი მიზეზი არის ორგანიზაციების სურვილი შეიძინონ ზედმეტი მოგება, რაც შესაძლებელია კონკურენციის არარსებობის პირობებში. ეს ყველაზე რთული და გავრცელებული ფაქტორია. ეს განპირობებულია ადამიანის ბუნებიდან - კერძოდ, გამდიდრებისა და დიდი რაოდენობით მატერიალური სიმდიდრის მიღების სურვილით.
მონოპოლიზაციისკენ სწრაფვის მეორე პირობა დაკავშირებულია სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ ცალკეული ორგანიზაციების კონკრეტულ ინდუსტრიაში შესვლისთვის ბარიერებისა და საზღვრების დაწესებასთან. ეს არის პროცედურები, როგორიცაა სერტიფიცირება ან ლიცენზირება. როგორც ჩანს, როგორ შეიძლება შეაფერხოს საწარმოების რეგისტრაციის კანონიერი პროცედურები სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელებაში? ექსპერტები ამტკიცებენ, რომ ბარიერების არსებობა იწვევს მეტი მონოპოლიების გაჩენას. ყველა საწარმო არ იძენს იურიდიულ ძალას, რის გამოც არსებული მინიმუმი აძლიერებს მის პოზიციას. თქვენ შეგიძლიათ პრობლემის მოგვარებარეგისტრაციის პროცედურის შესუსტება.
მონოპოლიზაციის პროცესების ზრდის შემდეგი პირობა არის პროტექციონისტული ხასიათის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია შიდა მწარმოებლების დაცვას საგარეო კონკურენციისგან. ამრიგად, უცხოურ საქონელს შეიძლება დაექვემდებაროს დიდი გადასახადები ან შეზღუდული იყოს მათი იმპორტი ქვეყანაში.
ორგანიზაციების გაერთიანების ან ერთი საწარმოს მეორის მიერ შეძენის მზარდი ტენდენციები მონოპოლიზაციის კიდევ ერთ ფაქტორს წარმოადგენს. ასეთ ქმედებებს თავისი სახელები აქვს - მაგალითად, სინდიკატი, კარტელი და ა.შ. მონოპოლიების ფორმებზე ცოტა მოგვიანებით ვისაუბრებთ.
ამგვარად, კანონმდებლებმა, რომლებიც განსაზღვრავენ სახელმწიფო ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას, უნდა გაითვალისწინონ ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი ფაქტორი. მხოლოდ იმის გაცნობიერება, თუ რასთან ბრძოლაა საჭირო, დაგეხმარებათ მაღალი ხარისხის ეკონომიკური კურსის ჩამოყალიბებაში.
მონოპოლიების სახეები
იმისთვის, რომ უკეთ გავიგოთ, თუ როგორ უნდა განხორციელდეს სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, აუცილებელია მონოპოლიების ძირითადი ტიპების ზოგადი აღწერა.
პირველი კლასიფიკაცია ყოფს მსხვილ საწარმოებს, რომლებიც ზღუდავენ კონკურენციას ხელოვნურად და ბუნებრივად. აქ ყველაფერი მარტივია: თუ მონოპოლია ჩამოყალიბდა თავისთავად, ორგანიზაციის წარმომადგენლების ჩარევის გარეშე, მაშინ ჩვენ ვსაუბრობთ მისი დამატების ბუნებრივ ბუნებაზე. ხელოვნური ფორმირება კი, მეორე მხრივ, გულისხმობს ადამიანის ფაქტორის არსებობას. ამ შემთხვევაში, კონკრეტულ პირს თავდაპირველად ჰქონდა კონკურენციის შეზღუდვის უკანონო გეგმები.
ხელოვნურიგაცილებით მეტია შექმნილი მონოპოლიები, ვიდრე ბუნებრივი. ამას ხელს უწყობს მთელი რიგი ფაქტორები, რომლებიც უკვე ზემოთ იყო აღწერილი.
არის სხვა კლასიფიკაცია, რომლის მიხედვითაც არსებობს შემდეგი ტიპის მონოპოლიები:
- სახელმწიფო, ან ლეგალური. ისინი, როგორც წესი, ლეგალურია, ვინაიდან სახელმწიფოს შეუძლია წარმოების ცალკეული სფეროების კონცენტრირება თავის ხელში. რუსეთში ეს არის თავდაცვის ინდუსტრია.
- სუფთა მონოპოლიები. წარმოიქმნება, როდესაც ბაზარზე მხოლოდ ერთი მწარმოებელია.
- დროებითი მონოპოლიები. შეიძლება ასოცირებული იყოს, მაგალითად, სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პროგრესთან.
- აბსოლუტური მონოპოლიები. განისაზღვრება ერთი ფირმის აბსოლუტური კონტროლით პროდუქციის გაყიდვასა და წარმოებაზე.
მონოპოლიის საინტერესო ქვეტიპია მონოფსონია. ეს არის ერთგვარი შეზღუდვა ფიზიკური პირების მსყიდველობითუნარიანობაში - სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მყიდველის მონოპოლია. მონოფსონიის აშკარა მაგალითია სახელმწიფოს მიერ სამხედრო ტექნიკის შეძენა.
მონოპოლიის სამი ძირითადი ფორმა არსებობს:
- Trust არის დამოუკიდებლობას მოკლებული საწარმოების გაერთიანება. ტრასტი ითვალისწინებს მსხვილი საწარმოს დომინირებას მის შემადგენელ ინსტანციებზე.
- სინდიკატი - საწარმოთა გაერთიანება, რომლებიც დამოუკიდებელ რჩებიან. ასოცირდება პროდუქციის შეძენასთან და მათ შემდგომ გაყიდვასთან.
- Cartel - იგივე სინდიკატი, მაგრამ ასოცირდება შრომის დაქირავებასთან და მარკეტინგულ პროდუქტებთან.
მიუხედავად ყველა მითითებული ფორმის მსგავსებისა, მონოპოლიის თითოეულ ტიპს აქვს თავისი მახასიათებლები და მახასიათებლები. ეს გასათვალისწინებელია ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის რეგულირებისას.
ანტიმონოპოლიური რეგულაცია
მაშ, როგორ ხორციელდება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა? სახელმწიფო სტრუქტურას აქვს მთელი გეგმა ჯანსაღი კონკურენციის განვითარებისა და მონოპოლიური ტენდენციების ჩახშობისკენ მიმართული აქტივობების გასატარებლად.
რეგულირების პირველი ეტაპი არის მონოპოლიის ტიპის განსაზღვრა. სპეციალურმა ორგანომ უნდა განსაზღვროს უკანონო ობიექტის ფორმა და მისი მახასიათებლები. თუ საუბარია საწარმოების გაერთიანებაზე, მაშინ სახელმწიფო იყენებს ხელოვნური გამოყოფის მეთოდს. ასე რომ, ზოგიერთი კარტელი მიიღებს საჩივარს, სადაც ის შეეხება ჯარიმების გადახდას, თვითლიკვიდაციას ან რეორგანიზაციას, დამნაშავეების ძებნას და ა.შ.
რუსეთში არ არსებობს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სამინისტრო. ამის ნაცვლად, ის ფუნქციონირებს FAS - ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური. სწორედ ამ ორგანოს ევალება უმეტესი უფლებამოსილება, აღმოფხვრას და თავიდან აიცილოს კონკურენციის შეზღუდვისკენ მიმართული პროცესები.
ანტიმონოპოლიური რეგულირების მოდელები
კონკურენციის ხელოვნური შეზღუდვის წინააღმდეგ ბრძოლა შეიძლება განვითარდეს ორი ფორმით: ამერიკული და ევროპული. პირველი ტიპის ბრძოლა ბევრად უფრო მკაცრი და მკაცრია. ფაქტია, რომ ამერიკული მოდელის ფარგლებში მონოპოლია პრინციპულად აკრძალულია. კონკურენციის ერთჯერადი შეზღუდვაც კი დაუშვებელია. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბაზარს აქვს სრული თავისუფლება. ევროპულ მოდელში ყველაფერი ცოტათი განსხვავებულია. აქ ნებადართულია ცალკეული მონოპოლიები, მაგრამ ისინი მკაცრად კონტროლდება.
ამერიკის ცნობილი ანტიმონოპოლიურიკანონმდებლობა. იგი ეფუძნება კლეიტონის და შერმანის კანონების დებულებებს. ეს აქტები მთლიანად კრძალავს საწარმოების გაერთიანებას ტრესტში, შესაბამისად, დაუშვებელია ნებისმიერი საიდუმლო შეთანხმება ან მოქმედება, რომელიც ზღუდავს კონკურენციას წარმოებაში.
ევროპის უმეტეს ქვეყნებში მონოპოლიებს ებრძვიან 1957 წლის რომის ხელშეკრულების დებულებების გამოყენებით. კანონმდებლობასთან შესაბამისობას მონიტორინგს უწევს ევროკომისია, რომელიც გასცემს ნებართვებს გარკვეულ დარგებში დროებითი მონოპოლიების შექმნის შესახებ. რომის ხელშეკრულება ვრცელდება ევროკავშირის ქვეყნებზე, ასევე სამხრეთ აფრიკაზე, ავსტრალიასა და ახალ ზელანდიაზე. რუსეთს არ მოახდინა დოკუმენტის რატიფიცირება, მაგრამ დააწესა მსგავსი წესები ეკონომიკურ სფეროში.
ფასის რეგულაცია
რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წარმართვაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ფასების რეგულირების პროცედურა. ეს გაგებულია, როგორც საწარმოს მიერ წარმოებული პროდუქციის ფასების ფორმირება და ცვლილება. ფასების რეგულირება მიზნად ისახავს საქონლის მონოპოლიური მაღალი ღირებულების წინააღმდეგ ბრძოლას.
მთელი განხილული პროცესი ეფუძნება ორ მნიშვნელოვან პრინციპს:
- შესვენება;
- წარმოების ეფექტურობის გაზრდა.
პირველი პრინციპი ხორციელდება ფასების საშუალო დანახარჯების დონეზე დაყენებით. შედეგად, მონოპოლიას არც მოგება მოაქვს და არც ზარალი.
წარმოების ეფექტურობის პრინციპი გულისხმობს საქონლის ფასის დადგენას მონოპოლისტის ზღვრული ღირებულების დონეზე. ეს საშუალებას მისცემსუზრუნველყოს მაქსიმალური წარმოება.
ფასს არეგულირებს სახელმწიფო. ამრიგად, მონოპოლიური ფასების შექმნა - ზედმეტად მაღალი ან ზედმეტად დაბალი - დაუშვებელია. მაღალი ფასები დაწესებულია ზედმეტი მოგების მისაღებად. ზედმეტად დაბალი ფასები ზღუდავს წვდომას კონკურენტი საწარმოების ინდუსტრიაზე. ასევე არსებობს მონოფსონიის ფასის კონცეფცია. ეს არის დომინანტური სამომხმარებლო საწარმოს მიერ ღირებულების დაწესება, რომელიც ამცირებს ხარჯების დონეს მიმწოდებელი საწარმოების ხარჯზე.
მხოლოდ ფასები არ მიუთითებს ორგანიზაციის სურვილზე შეზღუდოს კონკურენცია. თუმცა, სწორედ ფასების პროცედურაა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულება.
მხარდამჭერი კონკურსი
კონკურენცია მონოპოლისტების მთავარი მტერია. ჯანსაღი საბაზრო კონკურენციის შეზღუდვა არის იმ ორგანიზაციების მთავარი მიზანი, რომელთაც სურთ დაამყარონ მხოლოდ საკუთარი საკუთრება ამა თუ იმ სფეროში. სახელმწიფომ ხელი უნდა შეუწყოს კონკურენციას. ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკაში ეს არის პრიორიტეტული სფერო, რომელიც განაპირობებს სამრეწველო შესაძლებლობების განვითარებას, საქონლის წარმოებას, ფასების დაწესებას და ა.შ.
კონკურსების სახელმწიფო მხარდაჭერა უნდა განხორციელდეს შემდეგ სფეროებში:
- ხელსაყრელი პირობების შექმნა და შენარჩუნება ბაზარზე წარმატებული კონკურენციის გაჩენისა და განვითარებისთვის;
- კონკურენციის მხარდაჭერა ახალი კანონების ფორმირების გზით;
- მეცნიერული და ტექნოლოგიური პროგრესის ტემპის გაზრდა, ანუ განვითარების დროის და უახლესი განაწილების შემცირებატექნოლოგიები წარმოებაში.
ბოლო პუნქტი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია. ეს არის სამეცნიერო პროგრესი, რაც შესაძლებელს ხდის ეფექტური კონკურსის ორგანიზებას. რუსეთის ფედერაციაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, მრავალი ექსპერტის აზრით, საკმაოდ ცუდად არის განხორციელებული. სახელმწიფო ხელისუფლება ხშირად ყურადღებას არ აქცევს მსხვილ მონოპოლისტებს, ზოგჯერ კი მხარს უჭერს მათ. ამიტომაც რჩება მთელი იმედი ტექნიკური და მეცნიერული პროგრესისკენ. ამ ფენომენების მეშვეობით კონკურენცია ბუნებრივად განვითარდება.
გადასახადის
კონკურენციის შეზღუდვის წინააღმდეგ ბრძოლის ბოლო გზა დაბეგვრის პოლიტიკაა. მას ასევე არეგულირებს ხელისუფლება, კერძოდ, სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექცია. დომინანტი საწარმოების მიერ მიღებული მოგების შემცირების მიზნით სახელმწიფო ადგენს დამატებით გადასახადებს. კოლექციის ბუნებიდან გამომდინარე, ისინი შეიძლება დაიყოს ორ ძირითად ფორმად:
- ერთიანი გადასახადი. ეს არ არის დამოკიდებული წარმოების მოცულობაზე და მხოლოდ ფიქსირებული მონოპოლიური ხარჯების ნაწილია. საუბარია, მაგალითად, კონკრეტულ საქმიანობაში ჩართვის ექსკლუზიური უფლების ლიცენზიის ფასზე.
- პროდუქტის გადასახადი. იგი ირიცხება წარმოების თითოეულ ერთეულზე და არის ცვლადი მონოპოლიური ხარჯების ნაწილი.
ორივე სახის გადასახადი ამცირებს წარმოების მოცულობებიდან მიღებულ მოგებას. ამასთან, ისინი ზრდიან სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული დაფინანსების ოდენობას. ამ ყველაფერს აქვს სოციალურად სასარგებლო ორიენტაცია.
ეკონომისტები ამტკიცებენ, რომ ერთიანი გადასახადი უფრო ეფექტური და სასარგებლოა. Ფაქტი,რომ დაბეგვრის სასაქონლო სახეობა ცვლის გამოშვების ოპტიმალურ ფასებს და მოცულობას. შედეგად, ფირმა ამცირებს წარმოებული საქონლის რაოდენობას და ამ დროს ფასი იზრდება. ეს ფენომენი მნიშვნელოვნად ამძაფრებს მომხმარებელთა ეკონომიკურ ზიანს.
ერთიანი გადასახადი ზრდის მონოპოლისტთა საშუალო და ფიქსირებული ხარჯების დონეს. ზღვრული ღირებულების ღირებულება არ იცვლება და, შესაბამისად, კომპანია თავს იკავებს ფასის წარმოების მოცულობაზე გადასვლისგან. სახელმწიფო, სამწუხაროდ, არ ითვალისწინებს მომხმარებელთა ინტერესებს მონოპოლიებზე დამატებითი გადასახადების დაწესებისას. ეს პრობლემა ასევე უნდა მოგვარდეს.
