თითოეული წყლის ობიექტისთვის, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მიხედვით, არის სპეციალური დაცული ტერიტორია, რომელიც ესაზღვრება ნაპირებს და რომელზედაც მოქმედებს სხვადასხვა შეზღუდვა საქმიანობაზე. ამ სტატიაში დეტალურად იქნება ახსნილი რა არის წყლის დამცავი ზონა. ასევე რა წესები უნდა დაიცვან ამ ტერიტორიაზე ყოფნისას.
პირობები
წყალდაცვითი ზონა არის დაცული ტერიტორია წყლის ობიექტის სანაპირო ზოლის მიმდებარედ. მაგალითად, ეს შეიძლება იყოს ტბის, მდინარის, ზღვის, ნაკადულის, წყალსაცავის მახლობლად. ამ ტერიტორიაზე დადგენილია ბიზნესის ან სხვა საქმიანობის წარმოების სპეციალური წესები. ისინი მიზნად ისახავს წყლის ობიექტის ეკოლოგიური მდგომარეობის შენარჩუნებას, წყლისა და ბიოლოგიური რესურსების დაცვას, დაბინძურების, შლამისა და გამოშრობის თავიდან აცილებას.
წყალდაცვითი ზონა იწყება სანაპირო ზოლიდან. სანაპირო ზოლი, ფაქტობრივად, თავად წყლის სხეულის საზღვარია. ზღვასთან ახლოს, იგი განისაზღვრება წყლის მუდმივი დონით. თუ ის მუდმივად იცვლება, მაშინ სანაპირო ზოლი გადის საზღვრის გასწვრივმაქსიმალური ტალღა. მდინარეზე, არხზე, ტბაზე და ნაკადულზე, ეს ხაზი განისაზღვრება წყლის საშუალო დონით მრავალი წლის განმავლობაში ყინულისგან თავისუფალ პერიოდში. სანაპირო ხაზი - ფართობი, რომელიც გადაჭიმულია სანაპირო ზოლის გასწვრივ, რომელიც განკუთვნილია საერთო სარგებლობისთვის. მისი სიგანე უფრო დიდი წყლის ობიექტებისთვის არის 20 მეტრი, ხოლო 10 კილომეტრზე ნაკლები სიგრძის ნაკადულებისთვის ან მდინარეებისთვის - 5 მეტრი.
წყალდაცვითი ზონის ფარგლებში ასევე დაწესებულია სანაპირო დამცავი ზოლი, სადაც დამატებითი შეზღუდვებია ნებისმიერი აქტივობის ჩასატარებლად.
კონცეფცია
ეს კონცეფცია გაჩნდა საბჭოთა კავშირში 1936 წელს გამოცემული ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის (სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო) გადაწყვეტილებით. ამ დადგენილებამ დაადგინა ტყის მართვის გარკვეული რეჟიმი ისეთი მნიშვნელოვანი და დიდი მდინარეების აუზებში, როგორიცაა ვოლგა, ურალი, დნეპერი, დონე. არსებობდა მდინარეების სპეციალური ნუსხა, 20, 6 და 4 კილომეტრის მანძილზე, საიდანაც ტყეების გაჩეხვა აკრძალული იყო. მოძალადეები სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას დაეკისნენ. მას შემდეგ კანონმდებლობაში „წყალდაცვითი ზონის“ცნება დარჩა. მაგრამ ამავე დროს, მან შეიძინა საკუთარი სპეციფიკური მახასიათებლები.
რა არის ამჟამად აკრძალული წყალდაცვით ზონაში
რუსეთში ასეთ ტერიტორიებზე აკრძალულია:
- გამოიღეთ ჩვეულებრივი მინერალები, რომლებიც გამოიყენება მრეწველობასა და მშენებლობაში.
- განათავსეთ და შეინახეთ ან გამოიყენეთ პესტიციდები და აგროქიმიკატები.
- ჩაშვები საკანალიზაციო და სანიაღვრე წყალი.
- განათავსეთ ავტოგასამართი სადგურები, საწვავის საცავები (გარდაპორტების ტერიტორიები და ადგილები, სადაც ხდება გემების მშენებლობა და შეკეთება).
- მიმართეთ ტერიტორია ქიმიკატებით ავიაციის გამოყენებით.
- იპოვნეთ სასაფლაოები და ცხოველების სამარხი.
- სამარხი რადიოაქტიური და სხვა ნარჩენები.
- გამოიყენეთ ჩამდინარე წყალი ნიადაგის ნაყოფიერების გასაზრდელად.
- გადაადგილება მანქანებით და მოაწყეთ პარკინგი, გარდა დაგებული გზებისა და სპეციალური აღჭურვილი პარკინგის ადგილების გამოყენებისა.
წყალდამცავი ზონების საზღვრები
დაცული ტერიტორიის სიგანე შეიძლება განსხვავებული იყოს წყლის ობიექტებისთვის. საზღვრები დგინდება წყალდაცვითი ზონის შესახებ ინფორმაციის სახელმწიფო კადასტრში შეტანის შემდეგ, გარდა ამისა, შეტანილია სახელმწიფო წყლის რეესტრში. საზღვრები ადგილზე აღინიშნება სპეციალური ნიშნების დახმარებით, რომლებიც განთავსებულია წყლის დაცვის ზონაში და სანაპირო დამცავი ზოლების საზღვრებთან. გზების გავლის ადგილებში, რელიეფის დამახასიათებელ პუნქტებში, ხალხის დასასვენებლად და მათი მასობრივი ყოფნის ადგილებში დამონტაჟებულია ნიშნები და გაფრთხილებები.
წყალდაცვითი ზონის აღმნიშვნელი ნიშანი ჰგავს ლურჯ ოთხკუთხედს თეთრი წარწერით, რომელიც აცნობებს მოსახლეობას ცენტრში. მისი ტექსტი ხილული უნდა იყოს დღის განმავლობაში 50 მეტრის მანძილზე. ის ყოველთვის კარგ მდგომარეობაში უნდა იყოს. ნიშნის დაზიანებისათვის გათვალისწინებულია ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. რა თქმა უნდა, ნებისმიერ ასეთ ზონაში უნდა იყოს ასეთი ნიშანი, თორემ როგორ გაარკვიოთ წყლის დამცავი ზონის საზღვრები? ზოგს მიაჩნია, რომ თუ ნიშანი არ არის, მაშინ არ არსებობს აკრძალვა. ეს არასწორიაგანცხადება, გზაზე არსებული ნიშნებისგან განსხვავებით, წყალსაცავის მახლობლად ნიშანი შეიძლება იყოს ან არ იყოს. ნიშნის არარსებობა არ ათავისუფლებს მოქალაქეებს შესაძლო პასუხისმგებლობისგან.
სასჯელი რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსის დარღვევისთვის
წყალდაცვითი ზონაში დადგენილი აკრძალვების დარღვევისთვის მოქალაქეებს შეიძლება დაეკისროთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. ეს არის ჯარიმა 3-დან 4 ათას რუბლამდე.
კანონმდებლობაში წყლის დაცვის ზონის ზომის შემცირება 2007 წლიდან
2007 წლის იანვრიდან რუსეთში ამოქმედდა წყლის ახალი კოდექსი. იურიდიული თვალსაზრისით, წყლის დამცავი ზონის დადგენის წესი მნიშვნელოვნად შეიცვალა. საგრძნობლად შემცირდა სანაპირო ტერიტორიის ზომა. თუ 2007 წლამდე მდინარეებისთვის დაცული ზონის სიგანე იყო 50-დან 500 მეტრამდე, რაც დამოკიდებულია წყლის ობიექტის ზომაზე, მაშინ 2007 წლის შემდეგ მისი ზომა მდინარისთვის არ შეიძლება აღემატებოდეს 200 მეტრს. თუ მდინარის სიგრძე 10 კილომეტრია, მაშინ მისი წყალდაცვითი ზონის სიგანე 50 მეტრია. თუ მდინარის სიგრძე 10 კილომეტრზე მეტია, მაგრამ 50-ზე ნაკლები, მაშინ სიგანე 100 მეტრია. 50 კილომეტრზე გრძელი მდინარეებისთვის წყლის დამცავი ზონის სიგანე 200 მეტრია. ხოლო ტბისა თუ წყალსაცავისთვის ეს ფართობი 10-ჯერ შემცირდა. ანუ, თუ ადრე ტბის წყალდაცვითი ზონა 500 მეტრი იყო, მაშინ ის მხოლოდ 50 გახდა. კანონმდებლობის ასეთი ცვლილებები, რა თქმა უნდა, არ არის წამახალისებელი. ყოველივე ამის შემდეგ, წყლის ობიექტების ეკოსისტემების მთლიანობა და უსაფრთხოება, რომელიც ვრცელდება არა მხოლოდ წყლის ტერიტორიებზე, არამედ სანაპირო ზონებზეც, დამოკიდებულია ობიექტის წყლის დამცავი ზონის შექმნაზე. აღარაფერს ვამბობ იმაზე, რომ ტბასთან არსებული ტყის ეკოსისტემები აუცილებლად აისახება თავად წყალსაცავზე და მის შევსებაზე.წყალი. გარდა ამისა, ტყეების უკონტროლო გაჩეხვამ და მდინარეების მახლობლად მიწის ხვნამ შეიძლება ხელი შეუწყოს ტერიტორიის გაუდაბნოებას, როგორც ეს მოხდა მდინარეების სირდარიასა და ამუდარიას მიდამოებში, ხელუხლებელი მიწების განვითარების დროს არალის ზღვის შემდგომი დაღრმავებით..
2015 წყლის კოდი
ამჟამად მოქმედებს რუსეთის წყლის კოდექსში 2015 წელს დადგენილი წესები. მდინარის წყალდაცვითი ზონები დადგენილია ისევე, როგორც ადრე, მათი მაქსიმალური სიგანე 200 მეტრია, მინიმალური ზომით 50.200 მეტრი. ტბის წყალდაცვითი ზონის საზღვრები 50 მეტრის სიგანეა, რაც დამოკიდებულია წყლის ფართობზე. ამ ტერიტორიის სიგანე ზღვის სანაპიროზე 500 მეტრია.
მდინარის ან ტბის წყალდაცვითი ზონის ფარგლებში დასაშვებია სამეურნეო და სხვა ობიექტების მშენებლობა სპეციალური საშუალებებით აღჭურვილობით. მათ უნდა დაიცვან წყლები დაბინძურებისგან.
წყალდაცვითი ზონების შიგნით სანაპირო დაცვის ზოლები მონტაჟდება. ზოლებს შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული სიგანე, რომელიც განისაზღვრება წყალსაცავის ნაპირების დახრილობიდან გამომდინარე. ნულოვანი ფერდობისთვის - 30 მეტრი, 3 გრადუსამდე დახრილობისთვის - 40 მეტრი და მეტი - 50 მეტრი. წყალდაცვითი ზონის სანაპირო ზოლების ტერიტორიაზე მიწის ხვნა აკრძალულია. დაუშვებელია გაფუჭების გროვების განლაგება (ეროზიას დაქვემდებარებული) და პირუტყვის ძოვება.
ბაიკალის ტბის დაცული ზონა
თუ თითოეული წყლის სხეულისთვის,თუ ნაკადი, მდინარე ან ტბა არის წყლის კოდექსით განსაზღვრული დაცული ტერიტორია, გამონაკლისი კეთდება ბაიკალის ტბისთვის.
წყალდაცვითი ზონის ზომა ბუნების ამ უნიკალური ქმნილების გარშემო მითითებულია სპეციალურ ფედერალურ კანონში. ეს არის ერთადერთი წყალი რუსეთში, რომელიც იმსახურებს ასეთ ყურადღებას.
კანონი ბაიკალის ტბის დაცვის შესახებ
ასე რომ, 1999 წელს მიღებულ იქნა კანონი "ბაიკალის ტბის დაცვის შესახებ". ამ დოკუმენტში ნათლად იყო ნათქვამი, რომ ტბის წყალდაცვითი ზონის მინიმალური სიგანე არ უნდა იყოს 500 მეტრზე ნაკლები. ეს მნიშვნელობა პირობითია, რადგან ბაიკალის სანაპიროები ზოგან ძალიან ციცაბო და ნალექიანია (დასავლეთით ირკუტსკის მხრიდან), ხოლო სხვა რაიონებში სანაპირო ძალიან ნაზი და ჭაობიანია. ანუ შორს არის ყველგან წყალთან ნახევარ კილომეტრზე მიახლოება.
2002 წლიდან 2006 წლამდე მომზადდა წყალდაცვითი ზონის საზღვრების პროექტი SB RAS-ის VB Sochava-ს გეოგრაფიის ინსტიტუტის მიერ (მდებარეობს ირკუტსკში). იგი შეიქმნა გიგანტური ტბის სანაპიროების ლანდშაფტებისა და ჰიდროლოგიის გათვალისწინებით, მაგრამ არასოდეს იქნა მიღებული. ბაიკალის ტბის დაცული ტერიტორიის საზღვრები არასოდეს დადგინდა 2006 წელს.
საბოლოოდ, 2015 წლის 5 მარტს, რუსეთის ხელისუფლების ბრძანებით, წყალდაცვითი ზონის საზღვრები მაინც დადგინდა. მათ დაიწყეს ბაიკალის ბუნებრივი ტერიტორიის ცენტრალური ეკოლოგიური ზონის საზღვრების გავლა, რითაც დაემთხვა იუნესკოს ბუნებრივი მემკვიდრეობის ძეგლის საზღვრებს..
ბაიკალის ტბის დაცული ზონის საზღვრები დღეს
ჯერ ცვლილებები არ არის. ATამჟამად წყლის ობიექტის (ბაიკალის ტბა) წყლის დაცვის ზონის საზღვრები სანაპირო ზოლიდან 60 კილომეტრამდე ვრცელდება. მისი ფართობი დაიწყო 57 ათასი კვადრატული კილომეტრი. მაგრამ ამ ტერიტორიაზე უკვე 159 სოფელი და დასახლებაა, რომლებშიც 128,4 ათასი ადამიანი ცხოვრობს. ასევე არის 167 ინფრასტრუქტურული ობიექტი (საინჟინრო და სოციალური). ასევე არის 40 ადგილი, სადაც მუნიციპალური მყარი ნარჩენებია განთავსებული. 540 კილომეტრი მოუასფალტებელი გზა დაიგო 28 ბენზინგასამართი სადგურით, განთავსდა 40 სასაფლაო. სანაპირო წყლის დამცავი ზონა ზოგან მდებარეობს ტბიდან რამდენიმე კილომეტრში, საზღვრის ყველაზე შორი წერტილი სანაპირო ზოლიდან 78 კილომეტრშია.
2001 წლის დადგენილებაში "ბაიკალის ბუნებრივი ტერიტორიის ცენტრალურ ეკოლოგიურ ზონაში აკრძალული საქმიანობის ჩამონათვალის დამტკიცების შესახებ" აკრძალული იყო მხოლოდ სამი სახის საქმიანობა. ეს არის სამთო მოპოვება, სხვადასხვა კონსტრუქციების მშენებლობა და აფეთქება.
2006 წლიდან მეტი აკრძალვა იყო. აღარ დაიშვებოდა პირუტყვის სასაფლაოების და სამარხების განთავსება, ყველა სახის ნარჩენების (ქიმიური, შხამიანი, შხამიანი, რადიოაქტიური) განთავსების ან შესანახი ობიექტების განთავსება. ასევე აკრძალულია სატრანსპორტო საშუალებების მართვა, გარდა სპეციალურად აღჭურვილ მოასფალტებულ გზებზე, პარკირების მოწყობა, გარდა სპეციალური პარკირების ადგილებისა.
ხელისუფლების მცდელობა შემცირდეს დაცული ტერიტორიის
ირკუტსკის რეგიონისა და ბურიატიის ხელისუფლება ცდილობდა შეცვლასბაიკალის ტბის წყალდაცვითი ზონის მდგომარეობა. დაიწყო საზღვრების შეცვლის მცდელობები და გარკვეული კომპრომისი მიღწეული იქნა რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროსთან. ბუნებრივი პირობებისა და ეკონომიკური მდგომარეობის გათვალისწინებით მომზადდა ახალი პროექტი. მეცნიერები წყლის დაცვის ზონაში აპირებდნენ ტერიტორიის შეყვანას, საიდანაც წყალი პირდაპირ ტბაში ჩაედინება. ეს არის მდინარეების აუზები, რომლებიც კვებავს ტბას, საზღვრები სცილდება ქედებს იმ ადგილებში, სადაც არის ღვარცოფის, მეწყერის, ღვარცოფის, ბლოკების გადაადგილების საშიშროება. დამაბინძურებლები დრენირდება და არ აზიანებს ტბის ეკოლოგიას. ტერიტორიაზე შედის ტყეები, ჭაობები, ხეობები, რომლებიც იტბორება ბაიკალის წყლის დონის აწევის დროს..
ამგვარად, წყლის დაცვის არეალი 57 ათასი კვადრატული კილომეტრიდან 5,9 ათასამდე მცირდება. თუ ადრე ზონის საზღვრის მაქსიმალური მანძილი 78 კილომეტრი იყო, მაშინ ის 4-5 გახდება. პროექტი დასამტკიცებლად გაეგზავნა ირკუტსკის ოლქისა და ბურიატიის ხელისუფლებას. ნაწილობრივ შეთანხმებული იყო მხოლოდ დასახლებებს შორის სივრცეებზე. ხალხით დასახლებულ რაიონში შემოთავაზებული იყო საზღვრის გაკეთება 200 მეტრის მანძილზე.
2018 წელს, 20 თებერვალს, გაიმართა შეხვედრა სახელმწიფო სათათბიროში, სადაც განიხილეს კითხვები ბაიკალის წყლის დამცავი ზონის საზღვრების შესახებ. კონსენსუსი ჯერ არ არის მიღწეული.
