რუსეთში სესხების გაცემას საკმაოდ დიდი ისტორია აქვს. ბანკებმა დიდი განვითარება მიიღეს XIX საუკუნის შუა წლებში, ბატონობის გაუქმებასთან ერთად. სხვათა შორის განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭებოდა სათავადაზნაურო და გლეხთა მიწის ბანკებს, რომელთაგან ეს უკანასკნელი კრედიტებს გასცემდა გლეხებს, რომლებიც ახლახან განთავისუფლდნენ ბატონობისაგან..
ახალი სახელმწიფო ბანკების გაჩენის მიზეზები
ბატონობა, ზოგიერთი ისტორიკოსის აზრით, დიდი ხანია აფერხებს რუსეთის იმპერიის ეკონომიკურ და ტექნიკურ განვითარებას. 1861 წლის ბრძანებულებით ბატონობის გაუქმების შესახებ, დაიწყო ნამდვილი ეკონომიკური ბუმი - შეიქმნა უფრო და უფრო მეტი ახალი ბანკი, რომლებიც მზად იყვნენ სესხები გასცენ გლეხებს, გამოცდილი ბიზნესმენებს და სპეკულანტებს, ახალბედა ვაჭრებსა და მრეწველებს, გლეხური გარემოს ადამიანებს. მათი მუშაობა უკიდურესად რთული იყო რეგულირებადი და შეიცავდა სამთავრობო უწყებებს.
დადგენილების ასეთ შედეგებს ჰქონდა როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი მხარე და, რა თქმა უნდა, დაკრედიტების სექტორს სახელმწიფო ზედამხედველობა სჭირდებოდა.
ამასთან დაკავშირებით მინისტრებმა ნ.პ.იგნატიევმა, მ.ნ.ოსტროვსკიმ და ნ.ხ.ბუნგას 1880-იანი წლების დასაწყისში დაევალა გლეხთა ბანკის რეგულაციების შედგენა. დოკუმენტის შემუშავებას თითქმის ორი წელი დასჭირდა და საბოლოოდ, თანამდებობა მეფემ დაამტკიცა. ასე დაიწყო თავისი ისტორია გლეხის მიწის ბანკმა.
მნიშვნელოვანი თარიღები ბანკის ისტორიაში
საბანკო პროექტზე მუშაობა დაიწყო 1880 წელს. გლეხთა მიწის ბანკის დაარსება მოხდა ცოტა მოგვიანებით - 1882 წლის 18 მარტს იმპერატორ ალექსანდრე 3-ის შესაბამის ბრძანებულებაზე ხელმოწერით..
ბანკმა კარი ყველასთვის გააღო ერთი წლის შემდეგ, ხოლო 1888 წელს მისი ფილიალი გაიხსნა პოლონეთის სამეფოში, რომელიც იმ დროს რუსეთის იმპერიას ეკუთვნოდა. მოგვიანებით გლეხთა მიწის ბანკების გახსნა დაიწყო ბალტიისპირეთის ქვეყნებსა და ბელორუსიაში.
1905 წლისთვის მთელ იმპერიაში არსებობდა 40 ფილიალი, რომელთა ნახევარი გაერთიანდა სათავადაზნაურო ბანკთან.
ბანკის მიერ მიწის ფასების სტაბილური შენარჩუნების წყალობით, 1905-1908 წლებში თავიდან აიცილეს ეკონომიკური კრიზისი და რევოლუციური აფეთქება, რაც უთუოდ მოჰყვებოდა ცხოვრების ხარისხის გაუარესებას.
ბანკი დაიხურა 1917 წელს ახალი მთავრობის მოსვლითა და მონარქიის დამხობით.
საბანკო ზედამხედველობისა და მართვის სისტემა
გლეხის მიწის ბანკი იყო ფინანსთა სამინისტროს ზედამხედველობის ქვეშ. ადგილობრივი ფილიალების მენეჯერები თავად მინისტრმა დანიშნა. სტაბილური ეკონომიკის შესაქმნელად გლეხური ბანკი სესხებს გასცემდა მხოლოდ იმ პირობით, რომ გლეხი იყიდა მიწა, რომელიც მაშინვე გირავნდება, დაყადაღებული სესხის გადაუხდელობის შემთხვევაში.სესხები, როგორც წესი, გაიცემა მაღალი საპროცენტო განაკვეთით (7,5-8,5% წელიწადში) და ხანგრძლივი ვადით - 13-დან 55 წლამდე.
გლეხის მიწის ბანკის ფუნქციები
ბანკის ძირითად ფუნქციას წარმოადგენდა ფერმერებისთვის მიწის შესაძენად გრძელვადიანი სესხების გაცემა. სათავადაზნაურო მიწის ბანკთან ერთად ისინი შეადგენდნენ სახელმწიფო საკრედიტო სისტემას. ბანკმა იპოთეკური სესხისთვის სახსრები მიიღო ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით და გაყიდვით.
თავდაპირველად ბანკი გასცემდა სესხებს ძირითადად სასოფლო-სამეურნეო გაერთიანებებსა და გლეხთა საზოგადოებებზე და მიწის ცალკეული მიმღებების წილი უმნიშვნელო იყო (სესხის მიმღებთა საერთო რაოდენობის დაახლოებით 2%). მომავალში, სიტუაცია ოდნავ შეიცვალა, მაგრამ ბანკი უნებურად დარჩა ძველი ტიპის ურთიერთობის კონსერვატორად, როდესაც გლეხები იძულებულნი არიან იცხოვრონ საზოგადოებაში და არ იმოქმედონ როგორც დამოუკიდებელი მიწის მესაკუთრეები, რადგან იშვიათ გლეხს შეეძლო გადახდა. მარტო სესხის პროცენტი.
ასევე, ბანკმა გასცა სესხები მიგრანტებზე, რომლებიც მიდიოდნენ ახალი მიწების ასაშენებლად და ყველანაირად წაახალისა განსახლების პოლიტიკა.
ბანკის მუშაობის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მიმართულება იყო კეთილშობილური მიწების შეძენა გლეხებისთვის შემდგომ გასაყიდად. კრიზისის დროს ბანკი აგრძელებდა მიწის ყიდვა-გაყიდვას ფიქსირებულ ფასებში და ამგვარმა ღონისძიებამ ხელი შეუწყო რთული ეკონომიკური პერიოდის დაძლევას და მიწის გაუფასურების თავიდან აცილებას.
ბანკის ბედი 1917 წლის რევოლუციის შემდეგ
1906 წლისთვის, როდესაცგლეხთა მიწის ბანკი ჩამოყალიბდა, როგორც მიწის კერძო საკუთრების გაფართოების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი, ის იყო ძლიერი ეკონომიკური ინსტრუმენტი სახელმწიფოს ხელში. P. A. Stolypin-ის რეფორმების დროს ბანკმა ხელი შეუწყო მეურნეობების შექმნას და ჭრებს და ყოველმხრივ წაახალისა გლეხების თემიდან გასვლა. ბანკის მსესხებელთა უმეტესობა მცირემიწიან გლეხებს ეკუთვნოდა, ვისთვისაც ბანკის ახალი პოლიტიკა ნამდვილ ხსნად იქცა..
1917 წლისთვის გლეხთა მიწის ბანკი იყო პირველ საკრედიტო ინსტიტუტებს შორის გარიგებების რაოდენობის მიხედვით. საბანკო ფასიანი ქაღალდები დიდ როლს თამაშობდნენ რუსეთში. მიწასთან დაკავშირებული ყველა ტრანზაქციის თითქმის 77% გადიოდა ბანკზე. საბოლოოდ, შედეგი მიღწეული იქნა კერძო მიწის საკუთრების სფეროში და მარტოხელა მყიდველების პროცენტმა ნახევარს გადააჭარბა.
მიუხედავად ბანკის დიდი მნიშვნელობისა და მის მიერ მიღწეული ეკონომიკური მიღწევებისა, ბოლშევიკების ხელისუფლებაში მოსვლასთან ერთად, მისი მუშაობა შემცირდა. 1917 წლის ნოემბრის სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებით გაუქმდა გლეხთა მიწის ბანკი..
