ბოლშევიკების ხელისუფლებაში მოსვლამ და საბჭოთა ხელისუფლების დამყარებამ განაპირობა ახალი მმართველი კლასის ჩამოყალიბება, სახელწოდებით ნომენკლატურა. სსრკ-ში ჭარბობდა თვალსაზრისი, რომლის მიხედვითაც მსოფლიოში ახალმა და პირველმა სოციალისტურმა სახელმწიფომ გადამწყვეტად უნდა დაარღვიოს იმპერიული რუსეთის ტრადიციები. ეს ეხებოდა არა მხოლოდ სოციალურ სისტემას, ცხოვრების წესს, კულტურას, არამედ მართვის სისტემასაც. გამოჩნდა სამთავრობო ორგანოები, რომელთა სახელები ყოველთვის არ შეესაბამებოდა მათ ფუნქციებს. მაგალითად, სსრკ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს ჰქონდა საკანონმდებლო ძალაუფლება, ხოლო აღმასრულებელი ორგანო იყო სახალხო კომისართა საბჭო, მოგვიანებით კი მინისტრთა საბჭო..
ნომენკლატურის ფორმირების წინაპირობები
ყველა ამ ორგანოში იყო პოზიციები, რომლებიც წინასწარ იყო განსაზღვრული როგორც მათი ფუნქციებით, ასევე მიმდინარე საქმეების გადაწყვეტის საჭიროებით. ერთპარტიული სისტემისა და შიდაპარტიული დემოკრატიის არარსებობის პირობებში, დანიშვნები ხდებოდა სიებით, რასაც კონგრესების დელეგატები ფორმალურად აძლევდნენ ხმას. ამრიგად, ნომენკლატურა სსრკ-ში- ეს თავდაპირველად იმ სამთავრობო თანამდებობების ჩამონათვალია, რომლებზეც პარტიამ ერთი შეხედვით შესაფერისი ადამიანები დანიშნა. ეს მეთოდი პირველად გამოსცადეს 1924 წლის კონსტიტუციის მიღების შემდეგ.
იმისათვის, რომ გავიგოთ, რას ნიშნავდა ტერმინი "ნომენკლატურა" სსრკ-ში, უნდა გავითვალისწინოთ, რომ უკვე საბჭოთა ხელისუფლების პირველ ხანებში, ომის კომუნიზმის პერიოდში, ფართომასშტაბიანი ნაციონალიზაცია მოხდა. წარმოების საშუალებები ხორციელდებოდა როგორც მრეწველობაში, ასევე სოფლის მეურნეობაში. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პროცესია პარტიის სახელმწიფოსთან შერწყმის დაწყება, რაც გარდაუვალია სხვა პოლიტიკური ძალების ლიკვიდაციის გამო. ნომენკლატურის რეპროდუქცია განხორციელდა არა კარიერული ზრდის ან თანამდებობაზე ეფექტური მუშაობის გამო, არამედ პარტიის მონოპოლიური უფლებით ძალაუფლებაზე.
ნომენკლატურის რეგისტრაციის საწყისი ეტაპი
სსრკ-ში მმართველ ელიტაში, ახლა ცნობილი როგორც ნომენკლატურა, სპეციალური ფენის ინსტიტუციური გამოყოფა დაიწყო 1920 წელს RCP (b) ცენტრალურ და პროვინციულ კომიტეტებთან არსებული აღრიცხვისა და განაწილების განყოფილებების შექმნით. მათი ფუნქცია იყო მენეჯერული პოზიციების დასაკავებლად კადრების შერჩევა. ოთხი წლის შემდეგ შეიქმნა Orgraspredotdel, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ლაზარ კაგანოვიჩი. ახალი ორგანოს ფუნქციები იგივე იყო, რაც ბუღალტრული აღრიცხვისა და განაწილების განყოფილებებისა, თუმცა, უკვე მუშაობის პირველ წლებში ადგილის განაწილებაში მნიშვნელოვანი დისპროპორცია იყო: 8761 დანიშვნიდან 1925-1927 წლებში. წმინდა პარტიული პოზიციები მხოლოდ 1222-ს შეადგენს.
დადგენილება "დანიშვნების შესახებ"
მიღებული იქნა 1923 წლის 12 ივნისსწელს და აქედან დაწყებული, სსრკ-სა და რუსეთის ისტორიაში, ნომენკლატურა იღებს თვითრეპროდუქციის ლეგალურად ფორმალიზებულ მეთოდს. 1925 წლის 16 ნოემბრის ბრძანებულება და მისი გაფართოებული ვერსია ითვალისწინებდა ხელმძღვანელ თანამდებობების სიების მიხედვით შეცვლას. პირველი ითვალისწინებდა დანიშვნებს უშუალოდ ცენტრალური კომიტეტიდან, ხოლო მეორე კოორდინირებული იყო Orgraspredotdel-თან. გარკვეული პერიოდის შემდეგ პირველი სია გაფართოვდა არჩეული თანამდებობების კატეგორიით, რომლებიც დამტკიცდა სპეციალურად შექმნილ კომისიებში..
ადმინისტრაციული პერსონალის გაფართოება
საბჭოთა მმართველობის სისტემა არსებობის თავიდანვე ავლენდა ბიუროკრატიზაციისკენ მიდრეკილებას. თანამდებობების რაოდენობა და ტიტულები მალე დაიწყებს ზრდას, ამიტომ არის მესამე სიები. სსრკ-ს ისტორიაში ნომენკლატურა არა მხოლოდ პარტიული ფუნქციონერები და მაღალჩინოსნები არიან, არამედ ადგილობრივი შტოების, სამთავრობო უწყებებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების ხელმძღვანელები.
სამთავრობო აპარატის ზრდა იმდენად სწრაფი იყო, რომ უკვე 1930 წელს საორგანიზაციო განყოფილება დაიყო ორ განყოფილებად, რომელთაგან პირველი ევალებოდა მხოლოდ პარტიულ თანამდებობებზე დანიშვნას, ხოლო მეორეს ევალებოდა თანამდებობების შევსება. საჯარო მმართველობის სისტემაში, ასევე საჯარო ორგანიზაციებში. ასეთი სისტემა მოქმედებდა 1946 წელს ახალი ნომენკლატურული სიების მიღებამდე. სტალინის დროს ასევე ჩატარდა პარტიული მუშაკის თვისებების გამოცდა და მის მიერ დაკავებულ თანამდებობასთან შესაბამისობის შემოწმება..
ნომენკლატურა სსრკ-ს არსებობის დასაწყისში
გორბაჩოვის პერესტროიკის დასაწყისისთვის სსრკ-ში ნომენკლატურა პრივილეგირებულ კლასად იქცა, რომელიც მნიშვნელოვან სიმდიდრეს აგროვებს თავის ხელში. თუმცა სახელმწიფოს არსებობის დასაწყისში მისი პოზიცია ნაკლებად შესამჩნევი იყო და უფრო მეტად შეესაბამებოდა იდეებს სოციალისტური მმართველობის ფორმის შესახებ..
ამაში ბოლო როლი არ ითამაშა ეკონომიკურმა განადგურებამ: პარტიულ ბიზნესმენს უბრალოდ არაფერი ჰქონდა სამფლობელო. ერთადერთი, რისი იმედიც ფუნქციონერს შეეძლო 1920-იან წლებში, გაზრდილი რაციონი იყო. გარდა ამისა, მიიღეს კანონი, რომელიც ადგენს თანამდებობის პირის მაქსიმალურ ანაზღაურებას. რევოლუციური იდეალების ლოგიკური შედეგი იყო გაბერილი მოთხოვნები პარტიის წევრის იმიჯსა და ქცევაზე. ზოგიერთ შემთხვევაში განხორციელდა სამსახურში დაუდევრობის გამო სიკვდილით დასჯის მუქარა.
ძალა 20-30-იანი წლების მიჯნაზე
ახალმა ეკონომიკურმა პოლიტიკამ საშუალება მისცა ქვეყანაში ვითარების სტაბილიზაციას და მის მიერ გათვალისწინებული კერძო თანამშრომლობის ნებართვას საზოგადოების კეთილდღეობის ამაღლება მოჰყვა. ძალაუფლებისთვის ბრძოლა, რომელიც დაიწყო ლენინის გარდაცვალების შემდეგ, ძირითადად განხორციელდა აპარატური მეთოდებით, რამაც არა მხოლოდ გააძლიერა ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის გენერალური მდივნის როლი, არამედ მისი პროტეჟებიც, ე.ი. სსრკ პარტიულ-სახელმწიფო ნომენკლატურა.
თუმცა, ეს ეტაპი მხოლოდ დასაწყებად შეიძლება ჩაითვალოს. რევოლუციური იდეალები ჯერ არ გამქრალა, ბევრი აღიზარდა მარქსისა და ენგელსის კლასიკურ ნაწარმოებებზე და განსაკუთრებით არ ცდილობდა მათი პირადი მატერიალური კეთილდღეობის გაზრდას. ამისკენ გადამწყვეტი ნაბიჯი გადაიდგა NEP-ის შემცირებით და ინდუსტრიალიზაციის პროცესის დაწყებით. ამან შესაძლებელი გახადა მოშორებარაციონალური სისტემა და ძალაუფლების სათავეში მყოფი ხალხი ზრუნავდა საკუთარ საჭიროებებზე.
ნომენკლატურის პრივილეგიები სტალინის დროს
პროცესი და რეპრესიების დაწყება მოხელეთა როტაციას მოითხოვდა. რიგითი პარტიის წევრების მენეჯერული თანამდებობის მოპოვების ინტერესის გაზრდის მიზნით დაინერგა მტკიცე ხელფასის გარანტია და ამ ფულისთვის საჭირო საქონლის შეძენის შესაძლებლობა. ვინაიდან დეფიციტის პრობლემა სრულად არ მოგვარებულა, გაჩნდა სპეციალური დისტრიბუტორები. მაგრამ სტალინის დროს მათზე წვდომა ჰქონდათ არა მხოლოდ პარტიულ ფუნქციონერებს, არამედ შოკის მუშაკებსაც.
ამის გარდა, სტალინის დროს ნომენკლატურამ შეიძინა ახალი ბინები ქალაქში, მიიღო დაჩები, მაგრამ ამავე დროს დაწესდა მთელი რიგი მკაცრი შიდა შეზღუდვები მისი კეთილდღეობის ზრდაზე. ზოგიერთი მათგანი მომდინარეობდა ძველი რევოლუციური იდეალებიდან, რომლებიც კრძალავენ არა მხოლოდ გამომწვევ ფუფუნებას, არამედ, პრინციპში, ისეთი ნივთების არსებობას, რომლებიც არ არის აუცილებელი. რეპრესიების პირობებში, სადაც თითქმის ყოველი ნაბიჯი შეიძლებოდა ჩაითვალოს როგორც დივერსია, პარტიის ფუნქციონერები ამჯობინებდნენ ბედის ცდუნებას.
სსრკ ნომენკლატურის პრივილეგიების ზრდა ხრუშჩოვის დროს
რეპრესიების შემცირებამ, მმართველობის ტოტალიტარული მეთოდებიდან ავტორიტარულზე გადასვლამ და CPSU-ს XX კონგრესის მიერ დადგენილმა დემოკრატიზაციის კურსმა საშუალება მისცა მაღალჩინოსნებს არ ინერვიულონ თავიანთ თანამდებობაზე და მით უმეტეს, თავიანთ ცხოვრებაზე. 1946 წლის დადგენილებით განსაზღვრულმა თანამდებობის პირთა ადგილისა და ფუნქციების შესახებ დებულებები მათ სტატუსს ადგენდა. ნომენკლატურის გავლენის ზრდა ხრუშჩოვის დროს გახდაისე, რომ მან მოახერხა გენერალური მდივნის მოხსნა 1964 წელს.
მატერიალური თვალსაზრისით, ნომენკლატურის პოზიცია ასე არ გაუმჯობესებულა. ამ პერიოდის რიგით ფუნქციონერს ჰქონდა ბინის, აგარაკის, აგარაკის, უცხოური წარმოების მანქანის უფლება. გარდა ამისა, სსრკ-ში ნომენკლატურას მიკუთვნებულ პირებს შეეძლოთ საზღვარგარეთ გამგზავრება და სახლის სანახავი საშუალებების მოსვლამდე, კინოთეატრებში უცხოური ფილმების დემონსტრაციებზე დასწრება. რა თქმა უნდა, ამ პრივილეგიების ფარგლები იცვლებოდა ძალაუფლების სისტემაში ფუნქციონერის პოზიციის მიხედვით: საბაზო მენეჯერებს შეეძლოთ მხოლოდ ოცნებობდნენ ფართო ბინებზე და ელიტარულ დასვენებაზე.
ნომენკლატურების რაოდენობა ხრუშჩოვის დროს
საბჭოთა მოხელეთა რაოდენობა დათბობის დროს მკვეთრად მცირდება. ქვემოთ მოყვანილი ცხრილი აჩვენებს შერჩევას ნომენკლატურული სიების მიხედვით 1946 წლის მაჩვენებლებთან შედარებით:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
ამის რამდენიმე მიზეზი არსებობდა. ერთ-ერთი მათგანია რეპრესიები სტალინის მმართველობის ბოლო ეტაპზე. კიდევ ერთი, უფრო მნიშვნელოვანი, არის 1953 წლის ივლისში დადგენილების მიღება სსრკ-ში პარტიული ნომენკლატურის ზომის შემცირების შესახებ, რათა გაიზარდოს ლიდერების პასუხისმგებლობა პერსონალის შერჩევაში. მაგრამ ეს ახსნა ფორმალური იყო. ასეთი მასშტაბური შემცირების რეალური მიზეზი იყო კონტროლის სირთულენომენკლატურა და მისი ფორმირების ხანგრძლივი პროცესი.
ნომენკლატურის ფსიქოლოგიური გარეგნობა ბრეჟნევის სტაგნაციის დროს
საბჭოთა სისტემამ თავის აპოგეას მიაღწია ზუსტად ლეონიდ ბრეჟნევის მეფობის დროს. მაგრამ იგივე პერიოდი იყო ამავე დროს სტაგნაციის ეპოქა როგორც ეკონომიკაში, ასევე ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში. სსრკ-ში პარტიულ-სახელმწიფოებრივი ნომენკლატურის ჩამოყალიბება ხდება გლეხური და მშრომელი ოჯახების ხალხის ხარჯზე. ეს აისახა მმართველი ელიტის მენტალიტეტზე. ზემოდან მოყვანილი ბრძანებების უდავო მორჩილება, უმოქმედობა და პასუხისმგებლობის გადატანა საწყისთან ასოცირდება.
განათლებით, მაშინდელი ფუნქციონერები მოდიოდნენ ტექნიკური ან სასოფლო-სამეურნეო უნივერსიტეტებიდან ან სამხედრო სკოლებიდან. მკვეთრად შემცირდა პროფესიონალი იურისტების რაოდენობა, მეტწილად იმის გამო, რომ მათ შეეძლოთ კითხვის ნიშნის ქვეშ და კრიტიკულიყვნენ დაწესებული მმართველობის სისტემა. შეხედულებების საერთოობა, განათლება, მსგავსი ფუნქციების შესრულება და კორპორატიული ეთიკის ჩამოყალიბება შესაძლებელს ხდის სსრკ-ში ნომენკლატურის კლასის საბოლოო ჩამოყალიბებაზე საუბარი. გარდა ამისა, მართვის სისტემაში ბევრი თანამდებობა მემკვიდრეობითი ხდება.
ნომენკლატურის შემადგენლობა
საბჭოთა მმართველი კლასის ზომაზე საუბრისას უნდა გავითვალისწინოთ, რომ ტრადიციული ნომენკლატურული სიების გარდა, იყო განვითარებული კლიენტურა. კარიერული წინსვლა დიდად იყო დამოკიდებული მაღალ წოდებებზე, ამიტომ ოფიციალური სტატისტიკა არ აჩვენებს ფუნქციონერების რეალურ რაოდენობას.
ნომენკლატურაში მიკუთვნების მთავარი მახასიათებელი იყო არა მატერიალური რესურსების ხელმისაწვდომობა, არამედ არსებული ძალაუფლების რაოდენობა. ამ კლასის საფუძველი იყო საბჭოთა საზოგადოების მმართველი ელიტა. ეს ბირთვი არ იყო ერთგვაროვანი, მაგრამ მოიცავდა სამ დონეს: CPSU ცენტრალური კომიტეტის წევრებს, რეგიონალურ ფუნქციონერებს და რაიონულ ჩინოვნიკებს. სსრკ-ს არსებობის ბოლოს დაიწყო მეოთხე დონის ფორმირება, რომელიც მოიცავს პირველადი პარტიულ ორგანიზაციებს. ამდენად, რასაც სსრკ-ში ნომენკლატურა ეძახდნენ, იყო პარტიული და სამთავრობო მუშაკთა ქსელი, რომელშიც ყველა დაკავშირებული იყო როგორც თავის კლიენტებთან, ასევე მფარველებთან..
ნომენკლატურის დაშლა
ინიციატივის ნაკლებობამ, ბრძანებების უდავო დაცვამ და პრივილეგიების მუდმივად მზარდმა რაოდენობამ ხელი შეუწყო ნომენკლატურაში არსებულ კრიზისს. კომუნისტურ იდეოლოგიას სულ უფრო ნაკლები მნიშვნელობა ჰქონდა, რევოლუციური იდეალები დავიწყებას მიეცა. მაღალი თანამდებობის პირები ბრეჟნევის ეპოქის კრიმინალურ სასამართლო პროცესებში მონაწილეობდნენ.
ამავდროულად, მმართველმა ელიტამ ვერ შეძლო ქვეყანაში არსებული რეალური მდგომარეობის ადეკვატური შეფასება. ამ თვალსაზრისით განსაკუთრებით თვალსაჩინოა პერესტროიკის დასაწყისი: სწორედ ნომენკლატურის წინადადებით და მისი მხარდაჭერით გამოცხადდა გლასნოსტი. ერთფეროვან სიუჟეტებს შეჩვეული ფუნქციონერები ვერ წარმოიდგენდნენ, რომ საკუთარი ხელით აძლევდნენ ხალხს უკმაყოფილების გამოხატვის შესაძლებლობას.
სსრკ-ის დაშლა
Glasnost-ის შემდეგ გორბაჩოვმა წამოიწყო პერსონალის განახლების პროგრამა. მოკლე დროში ფუნქციონერების დაახლოებით 80%.თანამდებობიდან გაათავისუფლეს. ამ მომენტიდან შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ნომენკლატურამ დაკარგა ძალაუფლება სსრკ-ში. თუმცა, ფორმალობები დარჩა. 1989 წლის 15 ოქტომბერს გამოქვეყნდა ცენტრალური კომიტეტის დადგენილება, რომელშიც აშკარად ცხადყო განზრახვა მთლიანად დაეშალა სამთავრობო ორგანოების დაკომპლექტების სისტემა. ამგვარად, სსრკ-ს ისტორიაში გაუქმდა აღრიცხვისა და კონტროლის ნომენკლატურა. თუმცა, კანდიდატების სიებით წარდგენა და მათზე კენჭისყრა თითქმის სსრკ-ს არსებობის ბოლომდე გაგრძელდა. მხოლოდ 1991 წლის აგვისტოში ეს პრინციპი ოფიციალურად გაუქმდა.
ნომენკლატურის ნგრევა წინასწარ იყო განსაზღვრული. საზოგადოების დემოკრატიზაციამ, პლურალიზმის გაჩენამ როგორც ეკონომიკურ, ისე პოლიტიკურ სფეროებში ბოლო მოუღო პარტია-სახელმწიფოს რთულ მექანიზმს. ნომენკლატურის ქსელის ცენტრში გარღვევამ ბოლო მოუღო პარტიული ფუნქციონერების მმართველობას.
