1946 წლის სექტემბერში უინსტონ ჩერჩილმა ციურიხის უნივერსიტეტში გამოსვლისას წარმოადგინა პროექტი ევროპის კონტინენტზე ხანგრძლივი მშვიდობის დამყარების მიზნით. მან ევროპელებს „ევროპის შეერთებული შტატების“აშენებისკენ მოუწოდა. ეს სიტყვები შეიძლება ჩაითვალოს ევროკავშირის ჩამოყალიბების ამოსავალ წერტილად.
ალიანსის საჭიროება
მეოცე საუკუნის პირველ ნახევარში ორი სისხლიანი ომით დამსხვრეული, დანგრეული ევროპა მშვიდობას სურდა. ევროპულმა სახელმწიფოებმა განიცადეს უთანხმოების იარაღის ძალით გადაწყვეტის ტრაგედია და გააცნობიერეს ამ გზის მავნებლობა.
ევროპაში სტაბილური მშვიდობა მაშინ შეუძლებელი ჩანდა. საფრანგეთი და გერმანია ათწლეულების განმავლობაში იბრძვიან. ეს მტრობა იყო ევროპის კონტინენტზე რამდენიმე ომის შედეგიც და მიზეზიც. უპირველეს ყოვლისა, საჭირო იყო ამ პრობლემის მოგვარება - ძველი მტრების შერიგება.
პირველი კავშირიომისშემდგომი ევროპა
ევროკავშირის ჩამოყალიბებისკენ პირველი ნაბიჯი იყო ხელშეკრულება ქვანახშირისა და ფოლადის ევროპული გაერთიანების შექმნის შესახებ, რომელიც დაიდო პარიზში 1951 წელს. გაერთიანების წევრები გახდნენ საფრანგეთი, გერმანია, იტალია და ბენილუქსის ქვეყნები. პარიზის კონტრაქტმა შექმნა საზოგადოება, რომელიც სპეციალიზირებული იყო ორ ინდუსტრიაში: ქვანახშირის მოპოვება და ფოლადი.
ეკონომიკური გაერთიანება თუ საერთაშორისო კონტროლი?
შეთქმულების თეორეტიკოსს არ სჭირდება ამ ალიანსის უფრო ნაკლები ეკონომიკური მიზნის მიღწევა, ვიდრე სურვილი, მოახდინოს საერთაშორისო კონტროლის ქვეშ მყოფი ინდუსტრიები, რომლებსაც შეუძლიათ გააძლიერონ შეიარაღების ახალი რბოლა ევროპის კონტინენტზე.
დასავლეთ გერმანიის, იტალიისა და საფრანგეთის ომისშემდგომ კონსტიტუციებს ჰქონდათ სუვერენიტეტის შეზღუდვები. შეზღუდვები დაწესდა გერმანიის მძიმე მრეწველობაზეც, რაც არ აძლევდა ქვეყნის ეკონომიკას სწრაფი ტემპით განვითარების საშუალებას. პარიზის ხელშეკრულებით შექმნილმა ალიანსმა შესაძლებელი გახადა ამ დილემის მარტივად და მოხდენილად გადალახვა. შეიქმნა საერთო სათემო ინსტიტუტები მართვისა და კონტროლისთვის.
ევროკავშირის ჩამოყალიბების ისტორიაში ეს ეტაპი გადამწყვეტი იყო.
საერთო ბაზრის შექმნა
1957 წლის 25 მარტს, იგივე ექვსი ქვეყანა ქმნის ევროპულ ეკონომიკურ კავშირს. EEC-ის იდეა არის ევროპის კონტინენტზე ერთიანი ბაზრის შექმნა ევროკავშირის წევრი ქვეყნებისთვის საბაჟო გადასახადების თანდათანობითი შემცირებით მათ გაუქმებამდე. მაქსიმალური ამოცანა იყო საქონლის, მომსახურების, კაპიტალის უბაჟო გადაადგილებისთვის პირობების შექმნა დასამუშაო ძალის თავისუფალი მიგრაცია. დამფუძნებელ ხელშეკრულებაში ასევე ხაზგასმულია, რომ კავშირი ერთგულია წევრი ქვეყნების საერთო პოლიტიკის მიმართ, განსაკუთრებით სოფლის მეურნეობის სფეროში.
1958 წლის დასაწყისში შეიქმნა EEC-ის მმართველი ორგანოები: ევროკომისია, მინისტრთა საბჭო, ევროპარლამენტი, ევროპული თემების სასამართლო.
1968 წლის 1 ივლისი ძალაში შედის ეეკ-ის საბაჟო კავშირი. მას შემდეგ წევრ სახელმწიფოებს შორის საბაჟო გადასახადები მთლიანად გაუქმდა. მესამე ქვეყნებიდან შემოსულ საქონელზე ახლა ერთიანი საბაჟო გადასახადია დაწესებული. საფუძველი ჩაეყარა მსოფლიოში ყველაზე დიდ საცალო სივრცეს. შედეგები შთამბეჭდავია: 1957-1970 წლებში შიდასახელმწიფოებრივი ვაჭრობა გაორმაგდა. EEC ვაჭრობა დანარჩენ მსოფლიოსთან სამჯერ იზრდება. მომხმარებლები პირდაპირ სარგებლობენ იმპორტირებული საქონლის სიმრავლით.
ამ კავშირის წევრი ქვეყნებისთვის უბაჟო თავისუფალი სავაჭრო ზონის შექმნა მნიშვნელოვანი ნაბიჯი გახდა თანამედროვე ტიპის ევროკავშირის ჩამოყალიბებაში.
EEC-ის გაფართოება
1973 წელს მოხდა EEC-ის პირველი გაფართოება: გაერთიანებას შეუერთდნენ დიდი ბრიტანეთი, ირლანდია და დანია. საბერძნეთი შეუერთდა ევროპულ ეკონომიკურ კავშირს რვა წლის შემდეგ, რასაც მოჰყვა ესპანეთი და პორტუგალია 1986 წელს.
1989 წლის 9 ნოემბერი, მოვლენა, რომელსაც ევროპა ყველაზე ნაკლებად ელოდა - ბერლინის კედლის დაცემა. მანამდე ავსტრიის საზღვარზე დამცავი სიმაგრეები უნგრეთმა დაშალა. ევროპამ, რომელიც მანამდე ორ ეკონომიკურ ბლოკად იყო დაყოფილი, გახსნა უზარმაზარი ბაზარი, რომელიც არ იყო გაფუჭებული მრავალფეროვნებით.ასორტიმენტი. ძველ ევროპას არ სურდა ასეთი შანსის ხელიდან გაშვება. საჭირო იყო ასოციაციაში კორექტირების შეტანა თანამედროვე რეალობის გათვალისწინებით.
მაასტრიხტის ხელშეკრულება
1992 წლის 7 თებერვალი - მაასტრიხტის ხელშეკრულების ხელმოწერის დღე. იგი ითვლება ევროკავშირის დაარსების ოფიციალურ თარიღად. მას შემდეგ ოფიციალური სახელი დამტკიცდა.
შეთანხმება განსაზღვრავს სახელმწიფოთაშორისი თანამშრომლობის პროცედურებს ევროკავშირის წევრი ქვეყნების საგარეო და საშინაო პოლიტიკის, უსაფრთხოებისა და მართლმსაჯულების სფეროში ქმედებების კოორდინაციისთვის. ამ სფეროებში სახელმწიფოები ინარჩუნებენ სრულ სუვერენიტეტს.
1992 წელი შევიდა ძველი სამყაროს ისტორიაში, როგორც ევროკავშირის ჩამოყალიბების წელი.
1993 წელს კოპენჰაგენის სამიტზე განისაზღვრა კრიტერიუმები, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს ევროკავშირში გაწევრიანების მსურველ ქვეყნებს. ეს არის ძირითადად აღმოსავლეთ და ცენტრალური ევროპის ქვეყნები, რომლებიც ცდილობენ შეუერთდნენ საზოგადოებას.
2002 წლის 1 იანვარს ყველა ქვეყანამ დანიის, შვედეთისა და დიდი ბრიტანეთის გარდა შემოიღო ერთიანი ვალუტა - ევრო.
2004 წლის მაისში, ევროკავშირსა და თითოეულ კანდიდატ ქვეყანას შორის მოლაპარაკებების ხანგრძლივი ეტაპის შემდეგ, 10 ახალი სახელმწიფო გახდა ევროკავშირის წევრი.
ევროპის საკონსტიტუციო ხელშეკრულება
ოცდახუთი წევრი სახელმწიფოს კავშირისთვის აშკარად არ იყო საკმარისი დეკლარაცია ევროპის მომავლის შესახებ. 2002 წლის თებერვალში მუშაობა დაიწყო ევროპულმა კონფერენციამ. 16 თვიანი მუშაობის შემდეგ საკონსტიტუციო ხელშეკრულების პროექტის ტექსტი შეთანხმებული იქნა. 2004 წლის 29 ოქტომბერს ხელი მოეწერა შეთანხმებასევროპის კონსტიტუციის შემოღების შესახებ. ევროკავშირის კონსტიტუციის მიღების მცდელობა წარუმატებელი აღმოჩნდა. ზოგიერთ ქვეყანაში რატიფიკაციის პროცედურა ჩაიშალა.
ევროკავშირის თანამედროვე პრობლემები
თანამედროვე ევროკავშირის ძირითადი პრობლემები ინტეგრაციული პროცესების გაფართოებასა და გაღრმავებას შორის დისბალანსს უკავშირდება. წევრი ქვეყნების რაოდენობა 28 ქვეყანამდე გაზრდის შემდეგ, გაერთიანებამ ვერ შეძლო თავისი პოლიტიკური ინსტიტუტების გაძლიერება ინტეგრაციის საჭიროებებთან, წევრთა რაოდენობასა და ჰეტეროგენურობამდე.
გრძელი გზა განათლებისკენ და ევროკავშირის ამჟამინდელი პრობლემები გარდაუვალია ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც აერთიანებენ უამრავ ქვეყანას. კავშირმა გააერთიანა დასავლეთ და აღმოსავლეთ ევროპის ხალხები. განსხვავებული ისტორიული ფესვები, რელიგია, მენტალიტეტი - ეს ყველაფერი ქმნის პრობლემებს, რომელთა მოგვარებაც საჭიროა.
ბოლო ათწლეულის განმავლობაში, ევროკავშირი მრავალი ეკონომიკური და პოლიტიკური კრიზისის წინაშე აღმოჩნდა. ამან გამოიწვია საზოგადოებაში ევროსკეპტიციზმის ზრდა, რაც კიდევ უფრო ართულებს ევროკავშირის უნარს გაუმკლავდეს მრავალ გარე და შიდა პრობლემას.
ყველაზე მნიშვნელოვან საკითხებს შორის, რომლებიც უნდა განიხილებოდეს:
- დიდი ბრიტანეთის გასვლა ევროკავშირიდან;
- ტერორიზმის საფრთხე;
- ლტოლვილთა მიგრაციისა და სოციალური ინტეგრაციის პრობლემები;
- დემოკრატიისა და კანონის უზენაესობის პრობლემები აღმოსავლეთ ევროპაში;
- სავაჭრო ომი დაიწყო ტრამპის მიერ.
ამ რთულ პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ფონზე, ევროკავშირის ხელმძღვანელობის უუნარობა სწრაფად მიიღოსდაბალანსებული და ეკონომიკურად გამართლებული გადაწყვეტილებები. ბევრი დამკვირვებელი ამტკიცებს, რომ ამ საკითხების სიგანე და სირთულე უპრეცედენტოა. ევროკავშირის რეაქციას შეიძლება ჰქონდეს გრძელვადიანი გავლენა არა მხოლოდ თავად ევროკავშირზე, არამედ მის სტრატეგიულ და ეკონომიკურ პარტნიორებზეც.
ექსპერტების უმეტესობა ევროკავშირის სრულ დაშლას ნაკლებად სავარაუდო თვლის. მაგრამ ასევე არის ხმები, რომლებიც ამბობენ, რომ ინტეგრაციის ზოგიერთი ასპექტი შეიძლება შეჩერდეს. სხვები ამტკიცებენ, რომ მრავალი კრიზისი, რომელსაც ევროკავშირი აწყდება, გაერთიანებას უფრო ეფექტურს და შეკრულს გახდის.
