1993 წელს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიღებამ, სახელმწიფო ფედერალური სტრუქტურის პრინციპების კონსოლიდაციამ აღნიშნა სტრუქტურების ახალი სისტემის - სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმირების დასაწყისი. სტრუქტურების ელემენტების სტატუსები განისაზღვრება ქვეყნის ძირითადი კანონით და კონკრეტული რეგიონის წესდებით. ხელოვნების შესაბამისად. კონსტიტუციის 5, სახელმწიფო შეიცავს თანაბარ სუბიექტებს: ტერიტორიებს, რეგიონებს, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებს. ეს უკანასკნელი სახელმწიფო სტრუქტურის სტრუქტურის განსაკუთრებული ელემენტებია. რა არის ფედერალური ქალაქები? რომელ სუბიექტებს აქვთ ეს სტატუსი? ამის შესახებ მოგვიანებით სტატიაში.
ზოგადი ინფორმაცია
რუსეთის ფედერაციის ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები არის ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურის განსაკუთრებული ფორმის მქონე სუბიექტები. მათში უფლებამოსილების ნაწილი უშუალოდ რეგიონის სახელმწიფო ორგანოებს ენიჭებათ. ადრე, 2014 წლამდე, საკურორტო ქალაქებს არ ჰქონდათ ფედერალური მნიშვნელობა. ATყირიმში ბოლო დროს განვითარებული მოვლენების ფონზე, სიტუაცია გარკვეულწილად შეიცვალა. ხელოვნების შესაბამისად. ძირითადი კანონის 65, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქის სტატუსს აქვს სამი სუბიექტი, რომლებიც შედიან სახელმწიფოში. გარდა ამისა, რეგიონს, რომელიც არ არის ქვეყნის შემადგენლობაში, მსგავსი სტატუსი აქვს. 1995 წლიდან ყაზახეთთან დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულების საფუძველზე, კოსმოდრომის კომპლექსის იჯარის პერიოდისთვის, ქალაქ ბაიკონურს აქვს მსგავსი სტატუსი. ამავე დროს, სუბიექტი ოფიციალურად არ არის რუსეთის ნაწილი. შესაბამისად, მისი აღმასრულებელი ხელისუფლება არ არის წარმოდგენილი ქვეყნის სახელმწიფო აპარატის სტრუქტურაში.
2014 წელს ყირიმის მოვლენებისა და მათ შემდგომ რეფერენდუმის შედეგად, 18 მარტს, ხელი მოეწერა შეთანხმებას ნაწილობრივ აღიარებულ ყირიმის რესპუბლიკასთან. ამის მიხედვით, სევასტოპოლს მიენიჭა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ქალაქის სტატუსი. ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 77-ე მუხლით, სუბიექტებში მართვის სტრუქტურა მათ მიერ ორგანიზებულია დამოუკიდებლად, ძირითადი კანონით დადგენილი წესით და ამ სისტემის სტრუქტურის ზოგადი პრინციპების შესაბამისად. ეს არის იმის მიზეზი, რომ ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქის ხელისუფლებას (საკანონმდებლო და აღმასრულებელი) აქვს კონსტიტუციური და სამართლებრივი მახასიათებლები.
ისტორიული ფონი
რუსეთის იმპერიაში არსებული საქალაქო ხელისუფლება შეიძლება ჩაითვალოს განსაკუთრებული სტატუსის მქონე ქალაქების წინამორბედებად. რა იყვნენ ისინი? ეს იყო პროვინციებიდან იზოლირებული ქალაქები მათი განსაკუთრებული გეოგრაფიული პოზიციისა თუ მნიშვნელობის გამო და ექვემდებარებოდნენ უშუალოდ შინაგან საქმეთა მინისტრს. შემდგომშიქალაქები გარდაიქმნა. ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ ეს სუბიექტები ლიკვიდირებულ იქნა (რეორგანიზაცია ოლქებად ან ოლქებად). 1931 წლისთვის ლენინგრადი და მოსკოვი, სსრკ-ს 2 დიდი ქალაქი, კვლავ გამოეყო რესპუბლიკური დაქვემდებარების ცალკეულ ერთეულებად. ეს სტატუსი 1948 წელს მიენიჭა სევასტოპოლს, შემდეგ კი, 1987 წელს, ლენინსკს. საბჭოთა კავშირის შეწყვეტის შემდეგ, ლენინგრადმა და მოსკოვმა მიიღეს დამოუკიდებელი სუბიექტების და ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების სტატუსი. სევასტოპოლი, რომელიც უკრაინის შემადგენლობაში აღმოჩნდა, მისი ადმინისტრაციული დაყოფის შესაბამისად, იყო სპეციალური დანაყოფი. თუმცა, ბოლო დროს ყირიმის რუსეთში მიღებასთან დაკავშირებით, ის ასევე გახდა ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქი. რაც შეეხება ქალაქ ბაიკონურს, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ის ყაზახეთის რესპუბლიკას ეკუთვნის. მისი კანონმდებლობით ქალაქს აქვს რესპუბლიკური მნიშვნელობის სტატუსი.
ურბანული ტერიტორია
ამ ტიპის მუნიციპალიტეტი 2006 წლიდან არსებობს. ეს არის დამოუკიდებელი ორგანიზაციული ფორმა. მუნიციპალიტეტის საზღვრებში ადგილობრივ თვითმმართველობას ახორციელებს მოსახლეობა უშუალოდ ან არჩეული და სხვა ხელისუფლების მეშვეობით. მართვა რეგულირდება ძირითადი კანონის, სუბიექტის წესდების და თავად მუნიციპალიტეტის დებულებებით. მოსკოვი მოიცავს 146 ასეთ დამოუკიდებელ ერთეულს. მათ შორის არის 21 დასახლება და 125 უბანი. პეტერბურგში 11 ფორმირებაა. მათში შედის 30 დასახლება და 81 რაიონი.
მოსკოვი ფედერალური ქალაქია
აღსანიშნავია, რომ ამ ტერიტორიას აქვს გარკვეული კონსტიტუციური და სამართლებრივი მახასიათებლები. კერძოდ, ის აერთიანებს სუბიექტის სტატუსს - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქს, შტატის დედაქალაქს და ფაქტობრივად ასრულებს რეგიონის ცენტრის ფუნქციებს. ამავდროულად, ტერიტორიას აქვს მუნიციპალიტეტის გარკვეული მახასიათებლები. მოსახლეობის თვალსაზრისით მოსკოვი რუსეთის უდიდესი ქალაქი და სუბიექტია. აქ არის ქვეყნის სახელმწიფო ორგანოები (გარდა საკონსტიტუციო სასამართლოსა), სხვადასხვა უცხო ქვეყნის საელჩოები, უმსხვილესი საწარმოების მთავარი ოფისები, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შტაბ-ბინები. მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა ჩამოყალიბდა.
მოკლე ისტორიული ფონი
პირველი ტრანსფორმაცია დაიწყო XIII საუკუნის II ნახევარში. ამ დროს მოსკოვი გახდა კონკრეტული დამოუკიდებელი სამთავროს ცენტრი. ტერიტორიის ზრდა-განვითარებას ხელი შეუწყო მისმა მდებარეობამ საკმაოდ დიდი სავაჭრო გზების გადაკვეთაზე. XIV საუკუნისათვის მოსკოვის ტერიტორია უფრო ფართო გახდა. მას შეუერთდა მოჟაისკის და კოლომნას სამთავროები. ამავე პერიოდში, ქალაქის, როგორც მთავარი რელიგიური ცენტრის მნიშვნელობა გაიზარდა მოსკოვის ეპარქიის დაარსებისა და მიტროპოლიტთა რეზიდენციის გადაცემის გამო. მე-15 საუკუნეში ტერიტორიამ ახალი სტატუსი შეიძინა. ამ დროს მოსკოვი გახდა ჯერ რუსეთის დიდი სახელმწიფოს, შემდეგ კი ერთი რუსული სახელმწიფოს დედაქალაქი. დედაქალაქის სტატუსი დაკარგა 1712 წელს. ამის მიუხედავად, მოსკოვი იყო იმპერატორების კორონაციის ადგილი. დაბრუნდა დედაქალაქის სტატუსიბოლშევიზმის გამარჯვება 1920 წელს და გრძელდება დღემდე.
ფედერალური სიტი სანკტ-პეტერბურგი
ეს ერთეული არის ადმინისტრაციული, ინდუსტრიული ცენტრი ჩრდილო-დასავლეთის რაიონში. პეტერბურგი არის ლენინგრადის რეგიონის უმაღლესი მმართველი ორგანოების ადგილმდებარეობა. იგი დააარსა პეტრე დიდმა 1703 წელს, 27 მაისს. ქალაქში არის რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო, დსთ-ს წევრთა საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა და ჰერალდიკური საბჭო. სანქტ-პეტერბურგში ასევე მდებარეობს საზღვაო ძალების სარდლობა და ქვეყნის სამხედრო ძალების შტაბი დასავლეთის სამხედრო ოლქისთვის.
სწრაფი მითითება
სამი რევოლუცია მოხდა სანკტ-პეტერბურგში. მეორე მსოფლიო ომის დროს ტერიტორია 900 დღის განმავლობაში ბლოკადაში იყო, რის შედეგადაც 1,5 მილიონი ადამიანი დაიღუპა. 1965 წელს ქალაქს მიენიჭა „გმირი ქალაქის“სტატუსი. სანქტ-პეტერბურგი ითვლება ყველაზე ჩრდილოეთ ქალაქად, სადაც მილიონზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს. ოკუპირებული ტერიტორიის ფართობია 1439 კვ. კმ. სანქტ-პეტერბურგი არის ქვეყნის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური, კულტურული და სამეცნიერო ცენტრი, ერთ-ერთი უდიდესი სატრანსპორტო კერა. ისტორიული ცენტრი და მიმდებარე კომპლექსები შეტანილია იუნესკოს მემკვიდრეობის ძეგლების სიაში.
