1961 წლის 5 ოქტომბრის ჰააგის კონვენციამ მნიშვნელოვნად გაამარტივა საერთაშორისო დოკუმენტების ნაკადი. მასზე მიღწეული შეთანხმებების რატიფიცირების შემდეგ, კონვენციაში შეერთებულმა ქვეყნებმა დამატებითი და ხანგრძლივი პროცედურების გარეშე პირობა დადეს, რომ აღიარებენ სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიაზე შექმნილ დოკუმენტებს, რომლებმაც ასევე მოაწერეს ხელი. ამან გამოიწვია მნიშვნელოვანი დროისა და ფინანსური დანაზოგი. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ რისგან შედგებოდა ეს შეთანხმება და გავარკვიოთ ვინ იყვნენ 1961 წლის ჰააგის კონვენციის მონაწილე ქვეყნები.
კონგრესის მოწვევის მიზეზი
მაგრამ ჯერ განვსაზღვროთ, კონკრეტულად რამ აიძულა საერთაშორისო საზოგადოება ეფიქრა სახელმწიფოებს შორის დოკუმენტური ნაკადის გამარტივების აუცილებლობაზე.
1961 წლამდე დოკუმენტების მიმოქცევა სხვადასხვა ქვეყნებს შორის არასასიამოვნო იყო. სხვა სახელმწიფოში მისი აღიარებისთვის საჭირო იყო საკონსულო ლეგალიზაციის დამატებითი მრავალეტაპიანი პროცედურის გავლა. კონკრეტული ქვეყნიდან გამომდინარე, ამას შეიძლება რამდენიმე თვეც კი დასჭირდეს. ისე მოხდა, რომ ამ დროის განმავლობაში დოკუმენტმა უკვე დაკარგა აქტუალობა.
უნდა დამოწმებულიყო ნოტარიულად, სასურველ ენაზე თარგმნილი. დათარჯიმნის ხელმოწერაც ნოტარიულად დამოწმებას საჭიროებდა. ამის შემდეგ საჭირო იყო ცნობა იუსტიციის სამინისტროდან და იმ ქვეყნის საგარეო საქმეთა სამინისტროს საკონსულო დეპარტამენტიდან, რომელიც აგზავნის დოკუმენტს. საბოლოო ჯამში, საჭირო გახდა კორესპონდენციის დაკანონება იმ ქვეყნის საელჩოში, სადაც ის გაიგზავნა.
გარდა ამისა, დიდი რაოდენობით ნაშრომების მუდმივი ლეგალიზაციის აუცილებლობამ შეანელა დეპარტამენტებისა და საკონსულოების მუშაობა საქმიანობის სხვა სფეროებში, მოითხოვდა დამატებითი პერსონალის გამოყოფას, რამაც გამოიწვია მატერიალური ხარჯები.
შეთანხმებების შინაარსი
რა არის 1961 წლის ჰააგის კონვენციის წევრი ქვეყნების მიერ ხელმოწერილი შეთანხმების არსი? მოდით გავუმკლავდეთ ამ საკითხს.
შეთანხმებებში ნათქვამია, რომ ყველა ქვეყანა, რომელიც შეუერთდა მათ, აღიარა ოფიციალური დოკუმენტები, რომლებიც გაცემულია შეთანხმებაში მონაწილე სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიაზე, როგორც მოქმედი სპეციალური საკონსულო ლეგალიზაციის გარეშე.
ერთადერთი შეზღუდვა იყო ის, რომ ეს დოკუმენტაცია, ხელმოწერის ნამდვილობისა და ხელმომწერის უფლებამოსილების დასადასტურებლად, უნდა დამოწმებულიყო აპოსტილით.
რა არის აპოსტილი?
რას გულისხმობდა ჰააგის კონვენცია ამ ქმედებაში? აპოსტილი არის სპეციალური კვადრატული შტამპი, რომელიც შეიცავს დადგენილი ნიმუშის გარკვეულ დეტალებს.
ეს ბეჭედი სავალდებულოა, განურჩევლად შევსების ქვეყნისა და იმ ქვეყნისა, სადაც დოკუმენტი იქნება მოწოდებული, ზედა მასზე უნდა იყოს დასახელებულიფრანგული „აპოსტილი (1961 წლის 5 ოქტომბრის ჰააგის კონვენცია)“. სავალდებულო დეტალებს შორის, რომლებიც უნდა ყოფილიყო აპოსტილზე, შეიძლება აღინიშნოს:
- აპოსტილის გამცემი ქვეყნის სახელი;
- სახელი იმ პირის, ვინც ხელი მოაწერა დოკუმენტს;
- მისი პოზიცია;
- დაწესებულების დასახელება, საიდანაც მომდინარეობს დოკუმენტაცია;
- დასახლება, სადაც სერტიფიკატი იმართებოდა;
- ID თარიღი;
- სახელმწიფო უწყების სახელი, რომელიც ადასტურებს დოკუმენტაციას;
- აპოსტილის სერიული ნომერი;
- დოკუმენტაციის დამადასტურებელი დაწესებულებისბეჭედი;
- ხელმოწერა იმ თანამდებობის პირის, რომელმაც სერტიფიცირება მოახდინა.
გარდა ამისა, ჰააგის კონვენციამ დაადგინა, რომ აპოსტილის სტანდარტული ზომა უნდა იყოს მინიმუმ 9 x 9 სმ. პრაქტიკაში, აპოსტილს ყოველთვის არ აქვს კვადრატული ფორმა, როგორც ეს ადრე იყო ნათქვამი შეთანხმებებში. მაგალითად, რუსეთში მას ხშირად აქვს მართკუთხა შტამპის ფორმა. უმეტეს შემთხვევაში, მიმღები მხარე არ არღვევს აპოსტილის სტანდარტულ ფორმას, მაგრამ იყო პრეცედენტები, როდესაც მან უარი თქვა ასეთი დოკუმენტაციის მიღებაზე.
აპოსტილის გამოყენების ნიუანსი
აპოსტილის ენა შეიძლება იყოს კონვენციის ერთ-ერთი ოფიციალური ენა (ფრანგული ან ინგლისური), ან მისი გამომცემელი ქვეყნის ენა. შემთხვევების აბსოლუტურ უმრავლესობაში გამოიყენება ბილინგვიზმი, ანუ როგორც აპოსტილის გამცემი ქვეყნის ენა, ასევე კონვენციის ერთ-ერთი ოფიციალური ენა..
აპოსტილი შეიძლება დამაგრდეს როგორც უშუალოდ დამოწმებულ დოკუმენტზე, ასევე მასზე დამაგრებულ ცალკეულ ფურცელზე.
ამჟამად არაერთი სახელმწიფო ასევე ავითარებს ელექტრონული აპოსტილის გამოყენების საკითხს. ეს საკითხი ძალიან აქტუალური გახდა ელექტრონული დოკუმენტების მართვის მზარდ გავრცელებასთან დაკავშირებით. კერძოდ, ამ ქვეყნებში შედის აშშ, ავსტრალია, ანდორა, უკრაინა, ახალი ზელანდია და სხვა სახელმწიფოები.
სად არის განთავსებული აპოსტილი?
მოდით გავარკვიოთ, რომელ კონკრეტულ დოკუმენტებზე ამაგრებენ აპოსტილს 1961 წლის ჰააგის კონვენციის მონაწილე ქვეყნები.
დოკუმენტების ეს სია მოიცავს სამთავრობო უწყებების ან სხვა ორგანიზაციების მიმოწერას, რომლებიც ექვემდებარება კონკრეტული ქვეყნის იურისდიქციას, სანოტარო აქტებს, ადმინისტრაციულ დოკუმენტებს, აგრეთვე სხვადასხვა ოფიციალურ შენიშვნებსა და ვიზებს, რომლებიც ადასტურებენ თარიღს. ასევე, ნებისმიერი ხელმოწერა დოკუმენტზე, რომელიც არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ, დამოწმებულია აპოსტილით.
გამონაკლისი ჰააგის კონვენციიდან
ამავდროულად, არსებობს მთელი რიგი პირობები, რომლითაც სხვადასხვა ქვეყნებს შორის საბუთების მოძრაობას აპოსტილიც კი არ სჭირდება, როგორც ამას ჰააგის კონვენცია მოითხოვს.
პირველ რიგში, დოკუმენტური ნაკადი უფრო გამარტივებული ფორმით ხორციელდება, თუ არსებობს ორმხრივი შეთანხმება ქვეყნებს შორის დოკუმენტების დამატებითი ფორმალობების გარეშე მიღების შესახებ. ამ შემთხვევაში, თუნდაც ორივე ქვეყანა იყოს ჰააგის კონვენციის მხარე, აპოსტილი არ არის საჭირო დოკუმენტების ავთენტურობის დასადასტურებლად. საკმარისია მიმართოდოკუმენტის ნოტარიულად დამოწმებული თარგმანი. მაგალითად, ავსტრიას და გერმანიას, ისევე როგორც ბევრ სხვა ქვეყანას, აქვთ მსგავსი შეთანხმება ერთმანეთთან. მაგრამ ეს არის ზუსტად ორმხრივი შეთანხმებები ქვეყნებს შორის და არა ცალკეული კონვენცია რამდენიმე სახელმწიფოსთვის.
ასევე არ გჭირდებათ აპოსტილის დადება, თუ უცხოური ორგანიზაცია, სადაც თქვენ აგზავნით დოკუმენტს, არ საჭიროებს სპეციალურ სერთიფიკატებს.
არ საჭიროებს დოკუმენტების აპოსტილით დამოწმებას, რომლებიც მოდის უშუალოდ დიპლომატიური და საკონსულო ოფისებიდან.
უკანასკნელი გამონაკლისი არის საბაჟო ოპერაციებთან დაკავშირებული დოკუმენტები ან კომერციული ხასიათის ნაშრომები. მაგრამ კომერციული და არაკომერციული საქმიანობის განცალკევებისას შეიძლება წარმოიშვას პრობლემები, რადგან არ არსებობს მკაფიო განსხვავება. მაგალითად, ბევრი საბანკო დოკუმენტი, რომელიც შეიძლება კლასიფიცირებული იყოს როგორც კომერციული ტრანზაქცია, მაინც დამოწმებულია აპოსტილით.
კონვენციის ხელმოწერა
კონვენციის პირობებზე მოლაპარაკება მოხდა 1961 წელს ჰააგაში კერძო საერთაშორისო სამართლის კონფერენციაზე.
ეს კონფერენცია იმართება ჰოლანდიის ქალაქში 1893 წლიდან. მასში მონაწილე სახელმწიფოების მიზანი იყო საერთაშორისო კერძო სამართლის (PIL) გაერთიანება, ზედმეტი ფორმალიზმებისა და ბიუროგრაფიისგან გათავისუფლება. 1955 წლისთვის კონფერენცია გახდა სრულფასოვანი ორგანიზაცია წევრ ქვეყნებთან.
სხვადასხვა წლებში, PIL კონფერენციის დროს, ხელი მოეწერა კონვენციებს სამოქალაქო საპროცესო, მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობის, საქონლის გაყიდვის შესახებ კანონის შესახებ დაბევრი სხვა. 1961 წელს ერთ-ერთ ასეთ შეხვედრაზე ხელი მოეწერა კონვენციას უცხოური დოკუმენტების ლეგალიზაციის შესახებ.
კონვენციის მონაწილე ქვეყნები
კონვენციის შემუშავებაში მონაწილეობა მიიღო ყველა სახელმწიფომ, რომლებიც 1961 წელს იყვნენ PIL კონფერენციის წევრები. მოდით გავარკვიოთ ვინ არიან 1961 წლის ჰააგის კონვენციის მონაწილე ქვეყნები. ეს საშუალებას მოგვცემს გამოვავლინოთ იმ სახელმწიფოების ხერხემალი, რომლებიც პირველ რიგში მონაწილეობდნენ დოკუმენტების ლეგალიზაციის შეზღუდვების მოხსნაში.
ამ ქვეყნებში შედის: შვედეთი, ესპანეთი, დიდი ბრიტანეთი, საბერძნეთი, ნორვეგია, ნიდერლანდები, დანია, ბელგია, ავსტრია, ირლანდია, თურქეთი, ფინეთი, გერმანია. ლუქსემბურგი, შვეიცარია, იტალია, იაპონია, ეგვიპტე და პორტუგალია. არგენტინა, ბრაზილია, ინდოეთი, სსრკ, აშშ, ჩინეთი და მსოფლიოს მრავალი სხვა დიდი სახელმწიფო არ იყვნენ PIL კონფერენციის წევრები და ამიტომ არ მონაწილეობდნენ შეთანხმებების შემუშავებაში.
პირველი ქვეყნები შეუერთდნენ კონვენციას
ამავდროულად, უნდა აღინიშნოს, რომ აპოსტილის გამოყენების შესახებ შეთანხმებების შემუშავება ჯერ არ გულისხმობს ამ დებულების ავტომატურ ძალაში შესვლას მონაწილე ქვეყნების ტერიტორიაზე. არა, მათ ყველა დამატებით უნდა გადაეწყვიტათ გაწევრიანება და მისი რატიფიცირება, შიდა კანონმდებლობის შესაბამისად. ამავდროულად, კონვენციას შეუერთდნენ ქვეყნებს, რომლებიც არ მონაწილეობდნენ მის განვითარებაში.
პირველი სახელმწიფოები, რომელთა ტერიტორიაზეც შევიდა კონვენცია, არის დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, ნიდერლანდები და ჰონგ კონგი. ეს მოხდა ხელმოწერიდან მხოლოდ ოთხი წლის შემდეგხელშეკრულებები, 1965 წ. გერმანია, ბოტსვანა, ბარბადოსი და ლესოტო შეუერთდნენ მომდევნო წელს. ერთი წლის შემდეგ - მალავი, ხოლო 1968 წელს - ავსტრია, მალტა, მავრიკი და სვაზილენდი.
დამატებები
შემდეგი ორი ათწლეულის განმავლობაში შემდეგი ქვეყნები შეუერთდნენ ხელშეკრულებას: ტონგა, იაპონია, ფიჯი, ლიხტენშტეინი, უნგრეთი, ბელგია, შვეიცარია, პორტუგალია, არგენტინა, მაკაო, კვიპროსი, ბაჰამის კუნძულები, სურინამი, იტალია, ისრაელი, ესპანეთი, დომინიკელთა რესპუბლიკა, სეიშელის კუნძულები, ლუქსემბურგი, სენტ ვინსენტი და გრენადინები, ვანუატუ, აშშ. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ამ ქვეყნების შესვლა. ზემოაღნიშნული პერიოდის ბოლოს კონვენციას შეუერთდნენ ანტიგუა და ბარბუდა, ნორვეგია, საბერძნეთი, თურქეთი, ფინეთი, ბრუნეი.
1991 წელს მონაწილე ქვეყნების რაოდენობა შეივსო სლოვენიით, პანამით, მაკედონიით, სსრკ-ით და ხორვატიით. 1992 წელს რუსეთი შეუერთდა ხელშეკრულებას, როგორც დაშლილი სსრკ-ს კანონიერი მემკვიდრე. საფრანგეთი განსაკუთრებით მიესალმა ამ მოვლენას. ამიერიდან აპოსტილის გამოყენება შეგიძლიათ ჩვენს ქვეყანაში.
გარდა ამისა, იმავე წელს შეთანხმების მხარეები გახდნენ ბოსნია და ჰერცეგოვინა, სერბეთი, ბელორუსია და მარშალის კუნძულები. 1993 წელს ხელშეკრულებას მხოლოდ ერთი ქვეყანა, ბელიზი შეუერთდა. მაგრამ მომდევნო წელს კონვენცია მოახდინა ერთდროულად ორმა ქვეყანამ - სენტ კიტსმა და ნევისმა, შემდეგ კი სომხეთმა. ამ ქვეყნებმა მაშინვე მიიღეს აპოსტილის თავისუფლად გამოყენების უფლება თითქმის ყველა შეთანხმებულ სახელმწიფოში, მათ შორის რუსეთსა და შეერთებულ შტატებში. ავსტრალია და მექსიკა კონვენციის წევრები გახდნენ მომდევნო წელს. უდავოა, რომ ამ დიდი ქვეყნების შემოსვლამ გააძლიერა ამ საზოგადოების პოზიცია. 1995 წელს ასევესამხრეთ აფრიკა და სან მარინო შეუერთდნენ ხელშეკრულებას.
ბოლო 15 წლის განმავლობაში, კონვენცია ასევე რატიფიცირებული იქნა ლატვიის, ლიბერიის, ელ სალვადორის, ანდორას, ლიტვაის, ნიუეის, ირლანდიის, ჩეხეთის რესპუბლიკის, ვენესუელას, შვედეთის, სამოას, ტრინიდადი და ტობაგოს, კოლუმბიის, ყაზახეთის, ნამიბია, რუმინეთი, ბულგარეთი. ესტონეთი, ახალი ზელანდია, სლოვაკეთი, გრენადა, სენტ-ლუსია, მონაკო, უკრაინა, ალბანეთი, ისლანდია, ჰონდურასი, აზერბაიჯანი, ეკვადორი, კუკის კუნძულები, ინდოეთი, პოლონეთი, მონტენეგრო, დანია, მოლდოვა, საქართველო, სან-ტომე და პრინსიპი, დომინიკის რესპუბლიკა, მონღოლეთი, კაბო ვერდე, პერუ, ყირგიზეთი, კოსტა რიკა, ომანი, უზბეკეთი, ურუგვაი, ნიკარაგუა, ბაჰრეინი, პარაგვაი, ბურუნდი. კოსოვო, ბრაზილია, მაროკო და ჩილე ყველაზე ბოლოს შეუერთდნენ 2016 წელს.
აღიარების პრობლემა
მაგრამ მაინც, 1961 წლის ჰააგის კონვენციაში მონაწილე ყველა ქვეყანა არ ცნობს სხვა წევრების აპოსტილს. ამის მიზეზები შეიძლება იყოს როგორც ტექნიკური, ასევე ფორმალური და პოლიტიკური. მაგალითად, მსოფლიოს მრავალი ქვეყანა არ ცნობს კოსოვოს სახელმწიფოდ. ამ მიზეზით, ამ ქვეყნის აპოსტილს არ აღიარებენ უკრაინა, სერბეთი, ბელორუსია, რუსეთი. მეორე მხრივ, საფრანგეთი აღიარებს აპოსტილს ყველა წევრი სახელმწიფოდან.
ტექნიკური მიზეზების გამო, უკრაინის აპოსტილი არ იქნა აღიარებული საბერძნეთის მიერ 2012 წლამდე.
ჰააგის კონვენციის მნიშვნელობა
ძნელია ჰააგის კონვენციის მნიშვნელობის გადაჭარბება. მისი მიღების შემდეგ საბუთების მიმოქცევა სხვადასხვა ქვეყნებს შორის ბევრად გამარტივდა. ყოველწლიურად უფრო და უფრო მეტი სახელმწიფო უერთდება კონვენციას: სამხრეთ აფრიკის რესპუბლიკა, ვენესუელა, კოსოვო, ჩილე…
კონვენციის მიღების შემდეგ, ქვეყნებს, რომლებმაც მოახდინეს მისი რატიფიცირება, არ სჭირდებათ დოკუმენტების ლეგალიზაციის ხანგრძლივი და მოუხერხებელი პროცედურის გავლა. ამიტომ, ისეთ პატარა კუნძულოვან სახელმწიფოებმაც კი, როგორიცაა მარშალის კუნძულები, ანტიგუა და ბარბუდა და კაბო ვერდემ მოაწერეს ხელი შეთანხმებას.
