1917 წლიდან 1921 წლამდე პერიოდი მართლაც მძიმე პერიოდია რუსეთისთვის. რევოლუციამ და სამოქალაქო ომმა მძიმე დარტყმა მიაყენა ეკონომიკურ კეთილდღეობას. შემაშფოთებელი მოვლენების დასრულების შემდეგ ქვეყანას რეფორმა სჭირდებოდა, რადგან სამხედრო სიახლეები მშვიდობიანობის დროს უმწეო იყო.
გამოცხადების ისტორიული ფონი
NEP, ანუ ახალი ეკონომიკური პოლიტიკა, იყო დროის საჭიროება. სამოქალაქო ომის დროს მიღებული კრიზისული „ომის კომუნიზმი“მიუღებელი იყო ქვეყნის მშვიდობიან პერიოდში განვითარებისთვის. პროდრაზვერსტკა აუტანელი ტვირთი იყო უბრალო ადამიანებისთვის, ხოლო საწარმოების ნაციონალიზაცია და მართვის სრული ცენტრალიზაცია განვითარების საშუალებას არ აძლევდა. NEP-ის შემოღება არის პასუხი საყოველთაო უკმაყოფილებაზე "ომის კომუნიზმით".
ვითარება ქვეყანაში NEP-ის შემოღებამდე
სამოქალაქო ომის დასასრულისთვის ქვეყანა ყველანაირად განადგურდა. ყოფილმა რუსეთის იმპერიამ დაკარგა პოლონეთი, ლატვია, ესტონეთი, უკრაინის ნაწილი და ბელორუსია, ფინეთი. დაზარალდა წიაღისეულის განვითარების სფეროები - დონბასი, ნავთობის რეგიონები, ციმბირი. სამრეწველო წარმოება შემცირდა და სერიოზული კრიზისის ნიშნები გამოიკვეთა სოფლის მეურნეობაში. გარდა ამისა, აღშფოთებული ჭარბიგლეხებმა უარი თქვეს პურის ჩაბარებაზე, სიტუაცია დაიძაბა. აჯანყებებმა მოიცვა დონე, უკრაინა, ყუბანი, ციმბირი. უკმაყოფილების ტალღამ არმიაში გადაიარა. 1920 წელს დაისვა საკითხი ჭარბი შეფასების გაუქმების შესახებ. ეს იყო NEP-ის დანერგვის პირველი მცდელობები. მიზეზები: ეკონომიკის კრიზისული მდგომარეობა, დანგრეული სამრეწველო და სოფლის მეურნეობის სექტორები, უბრალო ხალხის მხრებზე დავარდნილი ჭარბი მითვისების გაჭირვება, საგარეო პოლიტიკის წარუმატებლობა, ვალუტის არასტაბილურობა.
ახალი გზის გამოცხადება ეკონომიკაში
ტრანსფორმაციები დაიწყო 1921 წელს, როდესაც RCP (ბ) X კონგრესმა მიიღო დადგენილება ნატურით გადასახადზე გადასვლის შესახებ. თავდაპირველად, NEP დაიგეგმა, როგორც დროებითი ღონისძიება. რეფორმები რამდენიმე წელი გაგრძელდა. NEP-ის არსი არის ცვლილებების განხორციელება ინდუსტრიაში, სოფლის მეურნეობაში და ფინანსურ სექტორში, რაც ხელს შეუწყობს სოციალური დაძაბულობის განმუხტვას. ეკონომიკური რეფორმების პროექტის ავტორების მიერ დასახული ამოცანები ეხებოდა პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, სოციალურ, საგარეო პოლიტიკის სფეროებს.
ითვლება, რომ თავისუფალი ვაჭრობა იყო პირველი ინოვაცია, მაგრამ ეს ასე არ არის. თავდაპირველად ის ხელისუფლებისთვის საშიშად ითვლებოდა. ბოლშევიკები მაშინვე არ მივიდნენ მეწარმეობის იდეამდე. NEP პერიოდი არის ინოვაციების დრო, რომელიც იყო სოციალისტური ძალაუფლების გაერთიანების მცდელობა საბაზრო ეკონომიკის ელემენტებთან.
სამრეწველო რეფორმები
პირველი ინოვაცია იყო ტრასტების შექმნა. ეს იყო ერთგვაროვანი საწარმოების გაერთიანებები, რომლებსაც ჰქონდათ საქმიანობის გარკვეული თავისუფლება, ფინანსური დამოუკიდებლობა. NEP-ის შემოღება არის ინდუსტრიის სრული რეფორმის დასაწყისი. ახალიასოციაციებს - ტრესტებს - შეეძლოთ თავად გადაეწყვიტათ რა აწარმოონ, რისგან და ვის მიჰყიდონ. საქმიანობის სფერო ფართო იყო: როგორც რესურსების შეძენა, ისე წარმოება სახელმწიფო დაკვეთით. ტრესტებმა შექმნეს სარეზერვო კაპიტალი, რომელიც უნდა დაეფარა ზარალი.
NEP არის პოლიტიკა, რომელიც ითვალისწინებს სინდიკატების ფორმირებას. ეს ასოციაციები შედგებოდა რამდენიმე ტრესტისგან. სინდიკატები ეწეოდნენ საგარეო ვაჭრობას, აძლევდნენ სესხებს, მზა პროდუქციის მარკეტინგისა და ნედლეულის მიწოდებას. NEP-ის პერიოდის ბოლომდე ტრასტების უმეტესობა სწორედ ასეთ ასოციაციებში იყო.
ბაზრობები და სასაქონლო ბირჟები გამოიყენებოდა საბითუმო ვაჭრობის ორგანიზებისთვის. ფუნქციონირება დაიწყო სრულფასოვანმა ბაზარმა, სადაც ხდებოდა ნედლეულის და მზა პროდუქციის შეძენა. სსრკ-ში საბაზრო ურთიერთობების ერთგვარი წინამორბედი იყო NEP, რომლის მიზეზი ეკონომიკის დეზორგანიზაციაში იყო.
ეპოქის ერთ-ერთი მთავარი მიღწევა ფულადი ხელფასის დაბრუნება იყო. NEP არის შრომითი სამსახურის გაუქმების დრო, უმუშევრობის დონე შემცირდა. ახალი ეკონომიკური პოლიტიკის პერიოდში მრეწველობის კერძო სექტორი აქტიურად განვითარდა. დამახასიათებელია ზოგიერთი საწარმოს დენაციონალიზაციის პროცესი. ცალკეულმა პირებმა მიიღეს სამრეწველო ქარხნებისა და ქარხნების გახსნის უფლება.
პოპულარული გახდა
დათმობა - იჯარის ფორმა, როდესაც მოიჯარეები არიან უცხოური ფიზიკური ან იურიდიული პირები. უცხოური ინვესტიციების წილი განსაკუთრებით მაღალი იყო მეტალურგიასა და ტექსტილის მრეწველობაში.
ინოვაციები სოფლის მეურნეობაში
NEP არის პოლიტიკა, რომელმაც გავლენა მოახდინა ეკონომიკის ყველა სექტორზე, მათ შორისსოფლის მეურნეობის სექტორის ჩათვლით. ინოვაციების შედეგების საერთო შეფასება დადებითია. 1922 წელს დამტკიცდა მიწის კოდექსი. ახალი კანონი კრძალავდა მიწის კერძო საკუთრებას, მხოლოდ იჯარით სარგებლობა იყო დაშვებული.
NEP პოლიტიკა სოფლის მეურნეობაში იმოქმედა სოფლის მოსახლეობის სოციალურ და ქონებრივ სტრუქტურაზე. შეძლებული გლეხებისთვის წამგებიანი იყო ეკონომიკის განვითარება, გარდა ამისა, ისინი იხდიდნენ გაზრდილ გადასახადს. ღარიბებმა შეძლეს ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება. ამგვარად, ღარიბი და მდიდრები ნაკლები გახდა - გამოჩნდნენ „შუა გლეხები“.
ბევრ გლეხს გაიზარდა მიწის ნაკვეთები, გაზარდა მუშაობის მოტივაცია. გარდა ამისა, გადასახადების ტვირთი ეკისრებოდა სოფლის მცხოვრებლებს. სახელმწიფოს ხარჯები კი უზარმაზარი იყო - ჯარისთვის, მრეწველობისთვის, სამოქალაქო ომის შემდეგ ეკონომიკის აღდგენისთვის. მდიდარი გლეხების გადასახადები არ დაეხმარა განვითარების დონის ამაღლებას, ამიტომ ხაზინის შევსების ახალი გზები უნდა გამოეყენებინათ. ასე რომ, გაჩნდა გლეხებისგან მარცვლეულის დაბალ ფასებში ყიდვის პრაქტიკა - ამან გამოიწვია კრიზისი და გაჩნდა კონცეფცია "ფასის მაკრატელი". ეკონომიკური დეპრესიის კულმინაცია 1923 წელია. 1924-25 წლებში კრიზისი კვლავ განმეორდა - მისი არსი იყო მოსავლის რაოდენობის მაჩვენებლების მნიშვნელოვანი ვარდნა.
NEP არის სოფლის მეურნეობის ცვლილების დრო. ყველა მათგანმა არ გამოიწვია დადებითი შედეგები, მაგრამ გამოჩნდა საბაზრო ეკონომიკის მახასიათებლები. NEP პერიოდის ბოლოს კრიზისი მხოლოდ გაიზარდა.
ფინანსური
ცვლილებები ფულადმიმართავს. NEP-ის მთავარი ამოცანაა ფინანსური სექტორის სტაბილიზაცია და სხვა ქვეყნებთან სავალუტო ურთიერთობების ნორმალიზება.
რეფორმატორების პირველი ნაბიჯი იყო ვალუტის დენომინაცია. ვალუტას მხარს უჭერდა ოქროს რეზერვები. მიღებული ემისია გამოიყენეს ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად. სახელმწიფოში ფინანსური ცვლილებები ძირითადად გლეხები და პროლეტარიატი დაზარალდნენ. ფართოდ იყო გავრცელებული სახელმწიფო სესხების აღების, ფუფუნების გადასახადის გაზრდისა და ძირითადი საჭიროებების შემცირების პრაქტიკა.
NEP-ის დასაწყისში რეფორმები ფინანსურ სექტორში წარმატებული იყო. ამან შესაძლებელი გახადა გარდაქმნების მეორე ეტაპის განხორციელება 1924 წელს. გადაწყდა მყარი ვალუტის შემოღება. მიმოქცევაში იყო სახაზინო ობლიგაციები, ხოლო ჩერვონეტები გამოიყენებოდა საერთაშორისო გადახდებისთვის. პოპულარული გახდა კრედიტი, რომლის წყალობითაც ყიდვა-გაყიდვის ტრანზაქციების უმეტესი ნაწილი ხდებოდა. სსრკ-ს ტერიტორიაზე გაიხსნა რამდენიმე დიდი საბანკო სტრუქტურა, რომლებიც მუშაობდნენ სამრეწველო საწარმოებთან. სათემო ბანკებმა ფინანსური დახმარება გაუწიეს ადგილობრივ დონეზე. თანდათან გაფართოვდა ფინანსური სისტემა. გამოჩნდა ბანკები, რომლებიც მუშაობდნენ სასოფლო-სამეურნეო დაწესებულებებთან, საგარეო ეკონომიკურ სტრუქტურებთან.
ქვეყნის პოლიტიკური განვითარება NEP-ის დროს
ეკონომიკურ რეფორმებს თან ახლდა პოლიტიკური ბრძოლა სახელმწიფოს შიგნით. ქვეყანაში იზრდებოდა ავტორიტარული ტენდენციები. ვლადიმირ ლენინის მმართველობის პერიოდს შეიძლება ვუწოდოთ „კოლექტიური დიქტატურა“. ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო ლენინისა და ტროცკის ხელში, მაგრამ 1922 წლის ბოლოდან სიტუაცია შეიცვალა. ტროცკის ოპონენტებიშექმნა ლენინის პიროვნების კულტი და ლენინიზმი გახდა ფილოსოფიური აზროვნების მიმართულება.
ბრძოლა თავად კომუნისტურ პარტიაში გამძაფრდა. ორგანიზაციის შიგნით არ იყო ერთგვაროვნება. ჩამოყალიბდა ოპოზიცია, რომელიც მხარს უჭერდა მუშათა პროფკავშირებს სრული უფლებამოსილების მინიჭებას. ამასთან დაკავშირებული იყო დადგენილების გამოჩენა, რომელიც აცხადებდა პარტიის ერთიანობას და უმრავლესობის ყველა წევრის მიერ უმრავლესობის გადაწყვეტილებების შესრულების ვალდებულებას. თითქმის ყველგან პარტიულ თანამდებობებს იგივე პირები იკავებდნენ, როგორც სახელმწიფო სტრუქტურების თანამშრომლები. მმართველ წრეებში მიკუთვნება პრესტიჟულ მიზნად იქცა. პარტია გამუდმებით ფართოვდებოდა, ამიტომ დროთა განმავლობაში დაიწყეს „გაწმენდის“განხორციელება, რომელიც მიმართული იყო „მატყუარა“კომუნისტებზე.
ლენინის სიკვდილის შემდგომი პერიოდი კრიზისი იყო. გაძლიერდა კონფლიქტი ძველ და ახალგაზრდა პარტიულ წევრებს შორის. ორგანიზაცია თანდათან სტრატიფიცირდა - უფრო და უფრო მეტ პრივილეგიას ღებულობდა ზეგავლენა, რომელმაც მიიღო სახელი "ნომენკლატურა".
ასე რომ, ლენინის სიცოცხლის ბოლო წლებშიც კი, მისმა "მემკვიდრეებმა" ძალაუფლების გაზიარება დაიწყეს. ისინი ცდილობდნენ ძველი მოდელის ლიდერებს მენეჯმენტისგან დაეშორებინათ. ტროცკი პირველ რიგში. მას სხვადასხვანაირად ებრძოდნენ, მაგრამ ყველაზე ხშირად მათ უბრალოდ ადანაშაულებდნენ სხვადასხვა „ცოდვებში“. მათ შორისაა დევიონიზმი, მენშევიზმი.
რეფორმების დასრულება
ნეპ-ის პოზიტიური თვისებები, რომელიც გამოიხატა ტრანსფორმაციის საწყის ეტაპზე, თანდათან წაიშალა პარტიის ხელმძღვანელობის წარუმატებელი და არაკოორდინირებული ქმედებების გამო. მთავარი პრობლემა არის კონფლიქტი ავტორიტარულ კომუნისტურ სისტემასა და საბაზრო ეკონომიკის მოდელის დანერგვის მცდელობებს შორის. Ესენი იყვნენორი ძელი, რომლებიც არ იკვებებოდნენ, მაგრამ ანადგურებდნენ ერთმანეთს.
ახალი ეკონომიკური პოლიტიკა - NEP - თანდათან ქრებოდა 1924-1925 წლებში. ბაზრის მახასიათებლები ჩანაცვლდა ცენტრალიზებული კონტროლის სისტემით. საბოლოო ჯამში, დაგეგმვა და სახელმწიფო ხელმძღვანელობა აიღო.
ფაქტობრივად, NEP დასრულდა 1928 წელს, როდესაც გამოცხადდა პირველი ხუთწლიანი გეგმა და კურსი კოლექტივიზაციისკენ. მას შემდეგ ახალმა ეკონომიკურმა პოლიტიკამ არსებობა შეწყვიტა. ოფიციალურად, NEP შემცირდა მხოლოდ 3 წლის შემდეგ - 1931 წელს. შემდეგ იყო აკრძალვა კერძო ვაჭრობის შესახებ.
შედეგები
NEP არის პოლიტიკა, რომელიც დაეხმარა დანგრეული ეკონომიკის აღდგენას. პრობლემა იყო კვალიფიციური სპეციალისტების ნაკლებობა - ეს არ იძლეოდა ქვეყნის ეფექტური მმართველობის აგების საშუალებას.
მრეწველობამ მიაღწია მაღალ დონეებს, მაგრამ პრობლემები შენარჩუნდა სოფლის მეურნეობის სექტორში. მას არასაკმარისი ყურადღება და ფინანსები დაეთმო. სისტემა არასწორად იყო ჩაფიქრებული, ამიტომ იყო ძლიერი დისბალანსი ეკონომიკაში. დადებითი თვისებაა ვალუტის სტაბილიზაცია.
