საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში ლიტერატურაში არაერთხელ გამოთქმული იყო აზრი, რომ დემოკრატია ბუნებრივად და აუცილებლად გახდება სახელმწიფოებრიობის განვითარების შედეგი. კონცეფცია განიმარტა, როგორც ბუნებრივი მდგომარეობა, რომელიც დაუყოვნებლივ მოვა გარკვეულ ეტაპზე, მიუხედავად ცალკეული პირების ან მათი გაერთიანებების დახმარებისა თუ წინააღმდეგობისა. პირველებმა გამოიყენეს ეს ტერმინი ძველი ბერძენი მოაზროვნეები. მოდით უფრო დეტალურად განვიხილოთ რა არის დემოკრატია (ძირითადი ცნებები).
ტერმინოლოგია
დემოკრატია არის კონცეფცია, რომელიც პრაქტიკაში შემოიტანეს ძველმა ბერძნებმა. სიტყვასიტყვით ნიშნავს "ხალხის მმართველობას". ეს არის მმართველობის ფორმა, რომელიც გულისხმობს მასში მოქალაქეების მონაწილეობას, მათ თანასწორობას კანონის ნორმების წინაშე, ცალკეული პოლიტიკური თავისუფლებებისა და უფლებების მინიჭებას პიროვნებისთვის. არისტოტელეს მიერ შემოთავაზებულ კლასიფიკაციაში საზოგადოების ეს მდგომარეობა გამოხატავდა „ყველას ძალაუფლებას“, რომელიც განსხვავდებოდა არისტოკრატიისა და მონარქიისგან.
დემოკრატია: კონცეფცია, ტიპები და ფორმები
საზოგადოების ეს მდგომარეობა განიხილება რამდენიმე მნიშვნელობით. ასე რომ, დემოკრატია არის ცნება, რომელიც გამოხატავს სახელმწიფო ორგანოებისა და არასახელმწიფო ორგანიზაციების ორგანიზებისა და მუშაობის წესს. მას ასევე უწოდებენ დადგენილ სამართლებრივ რეჟიმს და სახელმწიფოს ტიპს. როცა ამბობენ, რომ ქვეყანა დემოკრატიულია, ყველა ამ ღირებულების არსებობას გულისხმობენ. ამავდროულად, სახელმწიფოს აქვს მრავალი გამორჩეული თვისება. ეს მოიცავს:
- ხალხის აღიარება ძალაუფლების უმაღლეს წყაროდ.
- სამთავრობო უწყებების არჩევა.
- უფლებათა თანასწორობა მოქალაქეებისთვის, უპირველეს ყოვლისა, ხმის მიცემის უფლების განხორციელების პროცესში.
- უმცირესობის უმრავლესობის დაქვემდებარება გადაწყვეტილების მიღებისას.
დემოკრატია (ამ ინსტიტუტის კონცეფცია, ტიპები და ფორმები) შეისწავლეს სხვადასხვა მეცნიერებმა. თეორიული დებულებებისა და პრაქტიკული გამოცდილების ანალიზის შედეგად მოაზროვნეები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ საზოგადოების ეს მდგომარეობა სახელმწიფოს გარეშე ვერ იარსებებს. ლიტერატურაში გამორჩეულია პირდაპირი დემოკრატიის ცნება. ის გულისხმობს ხალხის ნების განხორციელებას არჩეული ორგანოების მეშვეობით. ეს არის, კერძოდ, ადგილობრივი ხელისუფლების სტრუქტურები, პარლამენტები და ა.შ. პირდაპირი დემოკრატიის კონცეფცია გულისხმობს მოსახლეობის ან კონკრეტული სოციალური გაერთიანებების ნების განხორციელებას არჩევნების, რეფერენდუმის, შეხვედრების გზით. ამ შემთხვევაში მოქალაქეები დამოუკიდებლად წყვეტენ გარკვეულ საკითხებს. თუმცა, ეს შორს არის ყველა იმ გარეგანი გამოვლინებისგან, რომელიც ახასიათებს დემოკრატიას. ინსტიტუტების ცნება და ტიპები შეიძლება განიხილებოდეს ცხოვრების გარკვეული სფეროების კონტექსტში: სოციალური, ეკონომიკური, კულტურული და ა.შ.შემდეგი.
სახელმწიფო სიმბოლო
ბევრი ავტორი, რომელიც განმარტავს რა არის დემოკრატია, ცნება, ამ ინსტიტუტის ნიშნები ახასიათებს გარკვეული სისტემის მიხედვით. უპირველეს ყოვლისა, ისინი მიუთითებენ სახელმწიფო რეჟიმს. ეს გამოიხატება მათი უფლებამოსილების მოსახლეობის მიერ სამთავრობო უწყებებში დელეგირებაში. მოქალაქეები უშუალოდ ან არჩეული სტრუქტურების მეშვეობით მონაწილეობენ საქმეების მართვაში. მოსახლეობას არ შეუძლია დამოუკიდებლად განახორციელოს მთელი ძალაუფლება, რაც მას ეკუთვნის. შესაბამისად, უფლებამოსილების ნაწილს გადასცემს სახელმწიფო ორგანოებს. დემოკრატიის სახელმწიფოებრიობის კიდევ ერთი გამოვლინებაა უფლებამოსილი სტრუქტურების არჩევა. გარდა ამისა, ეს გამოიხატება ხელისუფლების უნარში, მოახდინოს გავლენა მოქალაქეთა საქმიანობასა და ქცევაზე, დაქვემდებარებოდეს მათ სოციალური სფეროს მართვაში.
პოლიტიკური დემოკრატიის კონცეფცია
ეს ინსტიტუტი, ისევე როგორც საბაზრო ეკონომიკა, ვერ იარსებებს კონკურენციის გარეშე. ამ შემთხვევაში საუბარია პლურალისტურ სისტემაზე და ოპოზიციაზე. ეს გამოიხატება იმაში, რომ დემოკრატია, ინსტიტუტის კონცეფცია და ფორმები, კერძოდ, საფუძვლად უდევს პარტიების პროგრამებს სახელმწიფო ხელისუფლებისათვის ბრძოლაში. საზოგადოების ამ მდგომარეობაში მხედველობაში მიიღება არსებული აზრთა მრავალფეროვნება, აქტუალური საკითხების გადაწყვეტის იდეოლოგიური მიდგომები. დემოკრატიაში სახელმწიფო ცენზურა და დიქტატი გამორიცხულია. კანონმდებლობა შეიცავს პლურალიზმის გარანტირებულ დებულებებს. მათ შორისაა არჩევანის უფლება, ფარული კენჭისყრა და ა.შ. დემოკრატიის კონცეფცია და პრინციპები, უპირველეს ყოვლისა, ეფუძნება მოქალაქეთა ხმის უფლებათა თანასწორობას.ის იძლევა არჩევანის საშუალებას სხვადასხვა ვარიანტებს, განვითარების მიმართულებებს შორის.
უფლებების გარანტირებული განხორციელება
სოციუმში დემოკრატიის კონცეფცია ასოცირდება თითოეული მოქალაქის საკანონმდებლო დონეზე განმტკიცებულ სამართლებრივ შესაძლებლობებთან ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში. კერძოდ, საუბარია ეკონომიკურ, სოციალურ, სამოქალაქო, კულტურულ და სხვა უფლებებზე. ამასთან, დადგენილია ვალდებულებები მოქალაქეებისთვის. კანონიერება მოქმედებს როგორც სოციალურ-პოლიტიკური ცხოვრების რეჟიმი. ეს გამოიხატება ყველა სუბიექტის, უპირველეს ყოვლისა, სამთავრობო უწყებების მიმართ მოთხოვნების დაწესებაში. ეს უკანასკნელი უნდა შეიქმნას და იმოქმედოს არსებული ნორმების მუდმივი და მკაცრი შესრულების საფუძველზე. თითოეულ სახელმწიფო ორგანოს, თანამდებობის პირს უნდა ჰქონდეს მხოლოდ აუცილებელი უფლებამოსილება. დემოკრატია არის ცნება, რომელიც ასოცირდება მოქალაქეთა და სახელმწიფოს ურთიერთპასუხისმგებლობასთან. იგი გულისხმობს მოთხოვნის დადგენას, რომ თავი შეიკავოს ქმედებებისგან, რომლებიც არღვევს თავისუფლებებსა და უფლებებს, ქმნის დაბრკოლებებს სისტემის მონაწილეთა მიერ მოვალეობების შესრულებაში.
ფუნქციები
დემოკრატიის კონცეფციის ახსნისას, ცალკე უნდა ითქვას იმ ამოცანების შესახებ, რომლებსაც ეს ინსტიტუტი ახორციელებს. ფუნქციები არის სოციალურ ურთიერთობებზე გავლენის ძირითადი მიმართულებები. მათი მიზანია მოსახლეობის აქტიურობის გაზრდა საზოგადოებრივ საქმეთა მართვაში. დემოკრატიის ცნება ასოცირდება არა სტატიკური, არამედ საზოგადოების დინამიურ მდგომარეობასთან. ამ მხრივ, ინსტიტუტის ფუნქციები ისტორიული განვითარების გარკვეულ პერიოდებში გარკვეული ცვლილებები განიცადა. ამჟამად მკვლევარები მათ ყოფენორი ჯგუფი. პირველები ავლენენ კავშირს სოციალურ ურთიერთობებთან, მეორენი გამოხატავენ სახელმწიფოს შიდა ამოცანებს. ინსტიტუტის ყველაზე მნიშვნელოვან ფუნქციებს შორის უნდა გამოვყოთ შემდეგი:
- ორგანიზაციული და პოლიტიკური.
- მარეგულირებელი კომპრომისი.
- საჯარო სტიმული.
- კონსტიტუტი.
- კონტროლი.
- Guardian.
სოციალური ურთიერთობები
მათთან კომუნიკაცია ასახავს ზემოთ აღნიშნულ პირველ სამ ფუნქციას. სახელმწიფოში პოლიტიკური ძალაუფლება ორგანიზებულია დემოკრატიულ საფუძველზე. ამ აქტივობის ფარგლებში გათვალისწინებულია მოსახლეობის თვითორგანიზება (თვითმმართველობა). იგი მოქმედებს როგორც სახელმწიფო ძალაუფლების წყარო და გამოიხატება სუბიექტებს შორის შესაბამისი კავშირების არსებობით. მარეგულირებელ-კომპრომისული ფუნქციაა უზრუნველყოს ურთიერთობებში მონაწილეთა საქმიანობის პლურალიზმი თანამშრომლობის, კონსოლიდაციისა და კონცენტრაციის ფარგლებში მოსახლეობის და სხვადასხვა ძალების სახელმწიფოს ინტერესების ირგვლივ. ამ ფუნქციის უზრუნველყოფის სამართლებრივი საშუალებაა სუბიექტების სამართლებრივი სტატუსების რეგულირება. შემუშავებისა და გადაწყვეტილების მიღების პროცესში სახელმწიფოზე სოციალურად მასტიმულირებელი ეფექტი მხოლოდ დემოკრატიას შეუძლია. ამ ინსტიტუტის კონცეფცია და ფორმები უზრუნველყოფს ხელისუფლების ოპტიმალურ მომსახურებას მოსახლეობისადმი, საზოგადოებრივი აზრის გათვალისწინებასა და გამოყენებას, მოქალაქეთა აქტიურობას. ეს გამოიხატება, კერძოდ, მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის, წერილების, განცხადებების გაგზავნის და ა.შ.
სახელმწიფო ამოცანები
კონცეფცია "წარმომადგენლისდემოკრატია" ასოცირდება მოსახლეობის უნართან შექმნას სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები და ტერიტორიული თვითმმართველობა. ეს ხდება ხმის მიცემით. დემოკრატიულ სახელმწიფოში არჩევნები არის ფარული, საყოველთაო, თანასწორი და პირდაპირი. სახელმწიფო ორგანოების მუშაობის უზრუნველყოფა ფარგლებში. მათი კომპეტენცია კანონის დებულებების შესაბამისად ხორციელდება კონტროლის ფუნქციის განხორციელებით, ასევე გულისხმობს ქვეყნის ადმინისტრაციული აპარატის ყველა ნაწილის ანგარიშვალდებულებას. ერთ-ერთი ძირითადი ფუნქცია დემოკრატიის დამცავი ფუნქციაა. იგი მოიცავს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, ღირსებისა და პატივის დაცვა, პიროვნების თავისუფლებები და უფლებები, საკუთრების ფორმები, კანონდარღვევის აღკვეთა და აღკვეთა.
საწყისი მოთხოვნები
ეს არის პრინციპები, რომლებზეც ემყარება დემოკრატიული რეჟიმი. საერთაშორისო საზოგადოების მიერ მათი აღიარება განპირობებულია ანტიტოტალიტარული პოზიციის განმტკიცების სურვილით. ძირითადი პრინციპებია:
- სოციალური სისტემისა და მმართველობის მეთოდის არჩევის თავისუფლება. ხალხს აქვს უფლება შეცვალოს და დაადგინოს კონსტიტუციური წესრიგი. თავისუფლებას უპირველესი მნიშვნელობა აქვს.
- მოქალაქეთა თანასწორობა. ეს ნიშნავს, რომ ყველა ადამიანს აქვს ვალდებულება პატივი სცეს კანონს და სხვათა უფლებებსა და ინტერესებს. ყველა პასუხისმგებელია დარღვევებზე, მას აქვს უფლება დაიცვას საკუთარი თავი სასამართლოში. კონსტიტუცია უზრუნველყოფს თანასწორობას. ნორმები კრძალავს პრივილეგიებს ან შეზღუდვებს რასის, სქესის, რელიგიის, პოლიტიკური მრწამსის, სოციალური მდგომარეობის, ქონებრივი მდგომარეობის, საცხოვრებელი ადგილის, წარმოშობის, ენისა და ა.შ.
- სამთავრობო უწყებების არჩევა და მათი მუდმივი ურთიერთობა მოსახლეობასთან. ეს პრინციპი გულისხმობს ხალხის ნებით ძალაუფლების სტრუქტურებისა და ტერიტორიული თვითმმართველობის ჩამოყალიბებას. ის უზრუნველყოფს ბრუნვას, ანგარიშვალდებულებას, თანაბარ შესაძლებლობებს თითოეული მოქალაქისთვის გამოიყენოს თავისი საარჩევნო უფლებით.
- ხელისუფლებათა დანაწილება. იგი გულისხმობს ურთიერთდამოკიდებულებასა და სხვადასხვა მიმართულების შეზღუდვას: სასამართლო, აღმასრულებელი, საკანონმდებლო. ეს ხელს უშლის ძალაუფლებას თანასწორობისა და თავისუფლების ჩახშობის იარაღად.
- გადაწყვეტილების მიღება უმრავლესობის ნებით უმცირესობის უფლებების დაცვით.
- პლურალიზმი. ეს ნიშნავს მრავალფეროვან სოციალურ ფენომენს. პლურალიზმი ხელს უწყობს პოლიტიკური არჩევანის დიაპაზონის გაფართოებას. ეს გულისხმობს პარტიების, ასოციაციების, მოსაზრებების სიმრავლეს.
მოსახლეობის ნების განხორციელების გზები
დემოკრატიის ფუნქციები ხორციელდება მისი ინსტიტუტებითა და ფორმებით. ამ უკანასკნელთაგან საკმაოდ ბევრია. დემოკრატიის ფორმები განიხილება, როგორც მისი გარეგანი გამოხატულება. ძირითადი მოიცავს:
- მოქალაქეთა მონაწილეობა სოციალური და სახელმწიფო საქმეების მართვაში. იგი ხორციელდება წარმომადგენლობითი დემოკრატიის გზით. ამ შემთხვევაში ძალაუფლება ახორციელებს არჩევით ორგანოებში ხალხის მიერ უფლებამოსილი პირების ნების გამოვლენით. მოქალაქეებს ასევე შეუძლიათ უშუალოდ მონაწილეობა მიიღონ მმართველობაში (მაგალითად, რეფერენდუმის გზით).
- გამჭვირვალობის, კანონიერების, ბრუნვის, არჩევნების, ხელისუფლების დანაწილების საფუძველზე სამთავრობო უწყებების სისტემის შექმნა და ფუნქციონირება. ესენიპრინციპები ხელს უშლის სოციალური უფლებამოსილების და სამსახურებრივი მდგომარეობის ბოროტად გამოყენებას.
- მოქალაქისა და პირის თავისუფლებების, მოვალეობებისა და უფლებების სისტემის სამართლებრივი, უპირველეს ყოვლისა, კონსტიტუციური კონსოლიდაცია, მათი დაცვის უზრუნველყოფა დადგენილი საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად.
ინსტიტუციები
ისინი სისტემის ლეგალური და ლეგიტიმური კომპონენტებია, რომლებიც უშუალოდ აყალიბებენ დემოკრატიულ რეჟიმს საწყისი მოთხოვნების განხორციელებით. ნებისმიერი დაწესებულების ლეგიტიმურობის წინაპირობაა მისი იურიდიული რეგისტრაცია. ლეგიტიმაციას უზრუნველყოფს საჯარო აღიარება და ორგანიზაციული სტრუქტურა. დაწესებულებები შეიძლება განსხვავდებოდეს მათი თავდაპირველი დანიშნულებით გადაუდებელი სახელმწიფო პრობლემების გადაჭრისას. კერძოდ, გამოყავით:
- სტრუქტურული ინსტიტუტები. ეს მოიცავს დეპუტატთა კომისიებს, პარლამენტის სხდომებს და ა.შ.
- ფუნქციური დაწესებულებები. ეს არის ამომრჩევლის მანდატები, საზოგადოებრივი აზრი და ა.შ.
სამართლებრივი მნიშვნელობიდან გამომდინარე განასხვავებენ დაწესებულებებს:
- იმპერატივი. მათ აქვთ სავალდებულო, საბოლოო ღირებულება თანამდებობის პირებისთვის, სამთავრობო უწყებებისთვის, მოქალაქეებისთვის. ასეთი ინსტიტუტებია საკანონმდებლო და საკონსტიტუციო რეფერენდმები, საარჩევნო მანდატები, არჩევნები და ასე შემდეგ.
- რჩევა. მათ აქვთ საკონსულტაციო ღირებულება პოლიტიკური სტრუქტურებისთვის. ასეთი ინსტიტუტებია საკონსულტაციო რეფერენდუმი, სახალხო დისკუსია, დაკითხვა, აქციები და ა.შ.
თვითმმართველობა
ის ეფუძნება სამოქალაქო ურთიერთობების მონაწილეთა დამოუკიდებელ რეგულირებას, ორგანიზაციასა და საქმიანობას. მოსახლეობა ადგენს ქცევის გარკვეულ წესებსა და ნორმებს, ახორციელებს ორგანიზაციულ მოქმედებებს. ხალხს აქვს უფლება მიიღოს გადაწყვეტილებები და განახორციელოს ისინი. თვითმმართველობის ფარგლებში საქმიანობის საგანი და ობიექტი ერთმანეთს ემთხვევა. ეს ნიშნავს, რომ მონაწილეები აღიარებენ მხოლოდ საკუთარი ასოციაციის ავტორიტეტს. თვითმმართველობა ეფუძნება თანასწორობის, თავისუფლების, ადმინისტრირებაში მონაწილეობის პრინციპებს. ეს ტერმინი ჩვეულებრივ გამოიყენება ადამიანების გაერთიანების რამდენიმე დონესთან დაკავშირებით:
- მთელ საზოგადოებას, როგორც მთლიანს. ამ შემთხვევაში საუბარია საჯარო თვითმმართველობაზე.
- ტერიტორიების გამოყოფა. ამ შემთხვევაში ხდება ადგილობრივი და რეგიონული თვითმმართველობა.
- კონკრეტული ინდუსტრიების მიმართ.
- საზოგადოებრივი ასოციაციებისადმი.
ხალხის ძალაუფლება, როგორც სოციალური ღირებულება
დემოკრატია ყოველთვის სხვადასხვაგვარად იყო გაგებული და ინტერპრეტირებული. თუმცა, უდავოა, რომ ის, როგორც სამართლებრივი და პოლიტიკური ღირებულება, მსოფლიოს ორგანიზაციის განუყოფელ კომპონენტად იქცა. იმავდროულად, არ არსებობს ისეთი საბოლოო ეტაპი, რომლითაც მისი ყველა სუბიექტი დაკმაყოფილდება. ადამიანი, რომელიც განიცდის შეზღუდვებს, კამათში შედის სახელმწიფოსთან, კანონმდებლობაში სამართალს ვერ პოულობს. კონფლიქტი წარმოიქმნება მაშინ, როდესაც არ არის გათვალისწინებული დამსახურების და ბუნებრივი შესაძლებლობების უთანასწორობა, არ ხდება აღიარება გამოცდილებიდან, უნარებიდან, სიმწიფეზე და ა.შ. სამართლიანობის სურვილი სრულად დაკმაყოფილებული არ არის. საზოგადოებამ უნდახდება ნების მუდმივი გაღვიძება, აზრის გამოხატვის, შეხედულებების და აქტიურობის სურვილის განვითარება.
დემოკრატიის შინაგანი ღირებულება გამოიხატება მისი სოციალური მნიშვნელობით. ის, თავის მხრივ, მდგომარეობს ინდივიდის, სახელმწიფოს, საზოგადოების სასარგებლოდ სამსახურში. დემოკრატია ხელს უწყობს თანასწორობის, თავისუფლების, სამართლიანობის რეალურად მოქმედ და ოფიციალურად გამოცხადებულ პრინციპებს შორის შესაბამისობის დამყარებას. ის უზრუნველყოფს მათ განხორციელებას სახელმწიფო და სოციალურ ცხოვრებაში. დემოკრატიის სისტემა აერთიანებს სოციალურ და ძალაუფლების პრინციპებს. იგი ხელს უწყობს სახელმწიფოსა და ინდივიდის ინტერესებს შორის ჰარმონიის ატმოსფეროს ჩამოყალიბებას, სუბიექტებს შორის კომპრომისის მიღწევას. დემოკრატიული რეჟიმის პირობებში, ურთიერთობის მონაწილეები აცნობიერებენ პარტნიორობისა და სოლიდარობის, ჰარმონიისა და მშვიდობის სარგებელს. დაწესებულების ინსტრუმენტული ღირებულება გამოიხატება მისი ფუნქციური დანიშნულებით. დემოკრატია არის სახელმწიფო და საზოგადოებრივი საქმეების გადაწყვეტის საშუალება. ის საშუალებას გაძლევთ მონაწილეობა მიიღოთ სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი ძალაუფლების სტრუქტურების შექმნაში, დამოუკიდებლად მოაწყოთ მოძრაობები, პროფკავშირები, პარტიები და უზრუნველყოთ დაცვა უკანონო ქმედებებისგან. დემოკრატია გულისხმობს კონტროლს არჩეული ინსტიტუტებისა და სისტემის სხვა სუბიექტების საქმიანობაზე. დაწესებულების პირადი ღირებულება გამოიხატება ინდივიდუალური უფლებების აღიარებით. ისინი ფორმალურად არის გათვალისწინებული ნორმატიულ აქტებში, რომლებიც რეალურად უზრუნველყოფილია მატერიალური, სულიერი, სამართლებრივი და სხვა გარანტიების ფორმირებით.
შიგდემოკრატიული რეჟიმი ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას მოვალეობის შეუსრულებლობისთვის. დემოკრატია არ მოქმედებს როგორც პირადი ამბიციური მიზნების მიღწევის საშუალება სხვათა თავისუფლებების, ინტერესებისა და უფლებების შელახვის ხარჯზე. ადამიანებისთვის, რომლებიც მზად არიან აღიარონ ინდივიდის ავტონომია და მისი პასუხისმგებლობა, ეს ინსტიტუტი ქმნის საუკეთესო შესაძლებლობებს არსებული ჰუმანისტური ღირებულებების რეალიზაციისთვის: სოციალური შემოქმედებითობა, სამართლიანობა, თანასწორობა და თავისუფლება. ამასთან, უდავო მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფოს მონაწილეობას გარანტიების გაცემის და მოსახლეობის ინტერესების დაცვის პროცესში. ეს არის მისი მთავარი ფუნქცია დემოკრატიულ საზოგადოებაში.
