1993 წლის კონსტიტუციურ კრიზისს ეწოდება დაპირისპირება, რომელიც წარმოიშვა იმ დროს რუსეთის ფედერაციაში არსებულ მთავარ ძალებს შორის. მეომარ მხარეებს შორის იყვნენ სახელმწიფოს მეთაური ბორის ელცინი, რომელსაც მხარს უჭერდა მთავრობა პრემიერ მინისტრის ვიქტორ ჩერნომირდინის და დედაქალაქის მერის იური ლუჟკოვის მეთაურობით, ზოგიერთი სახალხო დეპუტატი, მეორე მხრივ იყო უმაღლესი საბჭოს ხელმძღვანელობა. ასევე სახალხო დეპუტატების აბსოლუტური უმრავლესობა, რომლის პოზიციაც რუსლან ხასბულატოვმა ჩამოაყალიბა. ასევე ელცინის ოპონენტების მხარეს იყო ვიცე პრეზიდენტი ალექსანდრე რუცკოი.
კრიზისის წინაპირობები
ფაქტობრივად, 1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისი გამოწვეული იყო მოვლენებით, რომლებიც ჯერ კიდევ 1992 წელს დაიწყო. კულმინაცია დადგა 1993 წლის 3 და 4 ოქტომბერს, როდესაც შეიარაღებული შეტაკებები მოხდა დედაქალაქის ცენტრში, ასევე ოსტანკინოს სატელევიზიო ცენტრთან. მსხვერპლი არ ყოფილა. გარდამტეხი მომენტი იყო საბჭოთა სახლზე თავდასხმა ჯარების მიერ, რომლებიც მიემხრნენ პრეზიდენტ ბორისსელცინი, ამან გამოიწვია კიდევ უფრო დიდი მსხვერპლი, რომელთა შორის იყვნენ მშვიდობიანი მოსახლეობის წარმომადგენლები.
1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისის წინაპირობები გამოიკვეთა, როდესაც მხარეებმა ვერ მიაღწიეს კონსენსუსს ბევრ ძირითად საკითხზე. კერძოდ, ეხებოდა სხვადასხვა იდეებს სახელმწიფოს რეფორმის, მთლიანობაში ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების მეთოდებზე.
პრეზიდენტი ბორის ელცინი უბიძგებდა კონსტიტუციის სწრაფად მიღებას, რომელიც გააძლიერებდა ძლიერ საპრეზიდენტო ძალაუფლებას და გახდის რუსეთის ფედერაციას დე ფაქტო საპრეზიდენტო რესპუბლიკად. ელცინი ასევე იყო ლიბერალური რეფორმების მხარდამჭერი ეკონომიკაში, რომელიც მთლიანად უარყო დაგეგმილი პრინციპი, რომელიც არსებობდა საბჭოთა კავშირის დროს.
თავის მხრივ, სახალხო დეპუტატები და უმაღლესი საბჭო დაჟინებით მოითხოვდნენ, რომ მთელი ძალაუფლება, სულ მცირე, კონსტიტუციის მიღებამდე, უნდა შეინარჩუნოს სახალხო დეპუტატთა ყრილობამ. ასევე, სახალხო დეპუტატებს მიაჩნდათ, რომ არ ღირდა რეფორმების აჩქარება, ისინი ეწინააღმდეგებოდნენ ნაჩქარევი გადაწყვეტილებების, ეგრეთ წოდებულ შოკურ თერაპიას ეკონომიკაში, რასაც ელცინის გუნდი ემხრობოდა.
უზენაესი საბჭოს მიმდევრების მთავარი არგუმენტი იყო კონსტიტუციის ერთ-ერთი მუხლი, სადაც ნათქვამია, რომ სწორედ სახალხო დეპუტატთა ყრილობა იყო იმ დროისთვის ქვეყნის უმაღლესი ხელისუფლება.
ელცინი, თავის მხრივ, დაჰპირდა კონსტიტუციის დაცვას, მაგრამ მან მკაცრად შეზღუდა მისი უფლებები, მან მას "კონსტიტუციური გაურკვევლობა" უწოდა.
კრიზისის მიზეზები
ღირს იმის აღიარება, რომ დღესაც, მრავალი წლის შემდეგ,არ არსებობს კონსენსუსი იმის შესახებ, თუ რა იყო 1992-1993 წლების კონსტიტუციური კრიზისის ძირითადი მიზეზები. ფაქტია, რომ ამ ღონისძიებების მონაწილეები სხვადასხვა, ხშირად სრულიად დიამეტრულ ვარაუდებს აყენებენ.
მაგალითად, რუსლან ხასბულატოვი, რომელიც იმ დროს უზენაესი საბჭოს მეთაური იყო, ამტკიცებდა, რომ 1993 წლის საკონსტიტუციო კრიზისის მთავარი მიზეზი წარუმატებელი ეკონომიკური რეფორმები იყო. მისი აზრით, ხელისუფლება ამ საკითხში ჩავარდა. ამავდროულად, აღმასრულებელი ხელისუფლება, როგორც ხასბულატოვმა აღნიშნა, ცდილობდა თავი დაეხსნა პასუხისმგებლობისგან წარუმატებელი რეფორმების უზენაეს საბჭოზე გადაბრალებით.
პრეზიდენტის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს სერგეი ფილატოვს განსხვავებული პოზიცია ჰქონდა 1993 წლის საკონსტიტუციო კრიზისთან დაკავშირებით. 2008 წელს პასუხის გაცემისას, თუ რა იყო კატალიზატორი, მან აღნიშნა, რომ პრეზიდენტი და მისი მხარდამჭერები ცივილიზებულად ცდილობდნენ შეეცვალათ პარლამენტი, რომელიც მაშინ არსებობდა ქვეყანაში. მაგრამ სახალხო დეპუტატები ამას ეწინააღმდეგებოდნენ, რამაც ფაქტობრივად აჯანყება გამოიწვია.
იმ წლების უშიშროების გამოჩენილი მოხელე ალექსანდრე კორჟაკოვი, რომელიც ხელმძღვანელობდა პრეზიდენტ ბორის ელცინის უსაფრთხოების სამსახურს, იყო მისი ერთ-ერთი უახლოესი თანაშემწე და ხედავდა 1992-1993 წლების კონსტიტუციური კრიზისის სხვა მიზეზებს. მან აღნიშნა, რომ სახელმწიფოს მეთაური იძულებული გახდა ხელი მოეწერა ბრძანებულებას უმაღლესი საბჭოს დაშლის შესახებ, რადგან ეს აიძულა თავად დეპუტატებმა, გადადგა არაერთი არაკონსტიტუციური ნაბიჯი. შედეგად, ვითარება მაქსიმალურად დაიძაბა, მისი გადაჭრა მხოლოდ 1993 წლის პოლიტიკურმა და კონსტიტუციურმა კრიზისმა შეძლო.დიდი ხნის განმავლობაში ქვეყანაში უბრალო ხალხის ცხოვრება ყოველდღიურად უარესდებოდა და ქვეყნის აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლება საერთო ენას ვერ პოულობდა. კონსტიტუცია იმ დროისთვის სრულიად მოძველებული იყო, ამიტომ საჭირო იყო გადამწყვეტი მოქმედება.
1992-1993 წლების საკონსტიტუციო კრიზისის მიზეზებზე საუბრისას, უმაღლესი საბჭოს ვიცე-სპიკერმა იური ვორონინმა და სახალხო დეპუტატმა ნიკოლაი პავლოვმა სხვა მიზეზებთან ერთად დაასახელეს კონგრესის განმეორებითი უარი ბელოვეჟსკაიას შეთანხმების რატიფიცირებაზე. რეალურად გამოიწვია სსრკ-ს დაშლა. საქმე იქამდეც მივიდა, რომ სახალხო დეპუტატთა ჯგუფმა, სერგეი ბაბურინის ხელმძღვანელობით, შეიტანა სარჩელი საკონსტიტუციო სასამართლოში და მოითხოვა უკრაინის, რუსეთისა და ბელორუსიის პრეზიდენტებს შორის ბელოვეჟსკაია პუშჩაში გაფორმებული შეთანხმების რატიფიცირება. გამოცხადდეს უკანონოდ. თუმცა სასამართლომ საჩივარი არ განიხილა, დაიწყო 1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისი, ქვეყანაში ვითარება მკვეთრად შეიცვალა.
დეპუტატთა კონგრესის
ბევრ ისტორიკოსს მიაჩნია, რომ 1992-1993 წლებში რუსეთში კონსტიტუციური კრიზისის ფაქტობრივი დასაწყისი იყო სახალხო დეპუტატთა VII ყრილობა. მან მუშაობა 1992 წლის დეკემბერში დაიწყო. სწორედ მასზე გადავიდა ხელისუფლების კონფლიქტი საჯარო სივრცეში, გახდა ღია და აშკარა. 1992-1993 წლების კონსტიტუციური კრიზისის დასასრული. დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ოფიციალურ დამტკიცებასთან 1993 წლის დეკემბერში.
კონგრესის დაწყებიდანვე მისმა მონაწილეებმა დაიწყეს იეგორ გაიდარის მთავრობის მწვავე კრიტიკა. ამის მიუხედავად, 9 დეკემბერს ელცინმა დაასახელა გაიდარიმისი მთავრობის თავმჯდომარე, მაგრამ კონგრესმა უარყო მისი კანდიდატურა.
მეორე დღეს ელცინმა კონგრესზე ისაუბრა და გააკრიტიკა დეპუტატების მუშაობა. მან შესთავაზა მისდამი ხალხის ნდობის შესახებ რუსულენოვანი რეფერენდუმის ჩატარება და ასევე ცდილობდა კონგრესის შემდგომი მუშაობის ჩაშლას დეპუტატების ნაწილის დარბაზიდან მოხსნით.
11 დეკემბერს საკონსტიტუციო სასამართლოს ხელმძღვანელმა ვალერი ზორკინმა დაიწყო მოლაპარაკება ელცინსა და ხასბულატოვს შორის. კომპრომისი იპოვეს. მხარეებმა გადაწყვიტეს, რომ კონგრესი გაყინავდა კონსტიტუციაში შეტანილი ცვლილებების ნაწილს, რომელიც მნიშვნელოვნად შეზღუდავდა პრეზიდენტის უფლებამოსილებებს და ასევე შეთანხმდნენ რეფერენდუმის ჩატარებაზე 1993 წლის გაზაფხულზე.
12 დეკემბერს მიღებულ იქნა დადგენილება, რომელიც არეგულირებდა არსებული კონსტიტუციური წესრიგის სტაბილიზაციას. გადაწყდა, რომ სახალხო დეპუტატებმა პრემიერ-მინისტრობის სამი კანდიდატი აირჩიონ, ხოლო 11 აპრილს ჩატარდეს რეფერენდუმი კონსტიტუციის ძირითადი დებულებების დასამტკიცებლად.
14 დეკემბერი, ვიქტორ ჩერნომირდინი დამტკიცდა მთავრობის მეთაურად.
იმპიჩმენტი ელცინი
სიტყვა "იმპიჩმენტი" მაშინ რუსეთში პრაქტიკულად არავინ იცოდა, მაგრამ ფაქტობრივად, 1993 წლის გაზაფხულზე დეპუტატებმა სცადეს მისი გადაყენება. ეს იყო მნიშვნელოვანი ეტაპი 1993 წლის კონსტიტუციურ კრიზისში
12 მარტს, უკვე მერვე ყრილობაზე, მიღებულ იქნა რეზოლუცია საკონსტიტუციო რეფორმის შესახებ, რომელიც ფაქტობრივად გააუქმა კონგრესის წინა გადაწყვეტილება სიტუაციის სტაბილიზაციასთან დაკავშირებით.
ამის საპასუხოდ, ელცინი ჩაწერს სატელევიზიო მიმართვას,რომელშიც მან განაცხადა, რომ აწესებს ქვეყნის მართვის სპეციალურ პროცედურას, ასევე მოქმედი კონსტიტუციის შეჩერებას. სამი დღის შემდეგ, საკონსტიტუციო სასამართლო ადგენს, რომ სახელმწიფოს მეთაურის ქმედებები არ არის კონსტიტუციური და ხედავს სახელმწიფოს მეთაურის გადადგომის მკაფიო საფუძველს.
26 მარტს სახალხო დეპუტატები მორიგ რიგგარეშე ყრილობაზე შეიკრიბნენ. მასზე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ვადამდელი საპრეზიდენტო არჩევნების დანიშვნის შესახებ და მოეწყო კენჭისყრა ელცინის თანამდებობიდან გადაყენების მიზნით. მაგრამ იმპიჩმენტის მცდელობა ჩაიშალა. კენჭისყრის მომენტისთვის უკვე გამოქვეყნდა განკარგულების ტექსტი, რომელიც არ შეიცავდა კონსტიტუციური წესრიგის დარღვევას, შესაბამისად, თანამდებობიდან გადაყენების ფორმალური საფუძველი გაქრა.
ამავდროულად, კენჭისყრა კვლავ ჩატარდა. იმპიჩმენტის შესახებ გადაწყვეტილების მისაღებად მას ხმა დეპუტატების 2/3-ს უნდა მიეღო, ეს არის 689 ადამიანი. პროექტს მხარი დაუჭირა მხოლოდ 617-მა.
იმპიჩმენტის წარუმატებლობის შემდეგ რეფერენდუმი გამოცხადდა.
რუსული რეფერენდუმი
რეფერენდუმი 25 აპრილს არის დაგეგმილი. ბევრ რუსს ის ახსოვს ფორმულით "კი-კი-არა-კი". ასე შესთავაზეს ელცინის მომხრეებმა დასმულ კითხვებზე პასუხის გაცემა. ბიულეტენებზე კითხვები იყო შემდეგი (სიტყვიერი ციტირება):
-
ენდობით რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ბორის ნ. ელცინს?
-
მოწონთ თუ არა 1992 წლიდან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ გატარებულ სოციალურ-ეკონომიკურ პოლიტიკას?
-
თქვენ ფიქრობთ, რომ აუცილებელია?ატარებენ ვადამდელ საპრეზიდენტო არჩევნებს რუსეთის ფედერაციაში?
-
აუცილებლად მიგაჩნიათ რუსეთის ფედერაციის სახალხო დეპუტატების ვადამდელი არჩევნების ჩატარება?
რეფერენდუმში ამომრჩეველთა
64%-მა მიიღო მონაწილეობა. ელცინს ნდობა გამოუცხადა ამომრჩეველთა 58,7%-მა, სოციალურ-ეკონომიკურ პოლიტიკას – 53%-მა.
მხოლოდ 49,5%-მა მისცა ხმა ვადამდელ საპრეზიდენტო არჩევნებს. გადაწყვეტილება არ მიიღეს, ასევე მხარი არ დაუჭირა დეპუტატებისთვის ვადამდელ კენჭისყრას, თუმცა ამ საკითხს ხმა მისცა 67,2%-მა, მაგრამ იმ დროისთვის მოქმედი კანონმდებლობით, ვადამდელი არჩევნების შესახებ გადაწყვეტილების მისაღებად საჭირო იყო ჩარიცხვა. რეფერენდუმში ამომრჩეველთა ნახევრის მხარდაჭერა და არა მხოლოდ საიტებზე მოსულები.
30 აპრილს გამოქვეყნდა ახალი კონსტიტუციის პროექტი, რომელიც, თუმცა, მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა წლის ბოლოს წარმოდგენილი კონსტიტუციისგან.
და 1 მაისს, შრომის დღეს, დედაქალაქში გაიმართა ელცინის ოპონენტების მასობრივი აქცია, რომელიც ჩაახშო სპეცრაზმმა. რამდენიმე ადამიანი დაიღუპა. უზენაესი საბჭო დაჟინებით მოითხოვდა შინაგან საქმეთა მინისტრის ვიქტორ იერინის გადაყენებას, მაგრამ ელცინმა უარი თქვა მის გადაყენებაზე.
კონსტიტუციის დარღვევა
გაზაფხულზე მოვლენები აქტიურად განვითარდა. 1 სექტემბერს პრეზიდენტმა ელცინმა რუცკოი გადააყენა ვიცე-პრეზიდენტის თანამდებობიდან. ამასთან, მაშინ მოქმედი კონსტიტუცია ვიცე-პრეზიდენტის გადაყენების საშუალებას არ აძლევდა. ფორმალური მიზეზი იყო რუცკოის ბრალდებები კორუფციაში, რომელიც არ დადასტურდა შედეგად.დოკუმენტები ყალბი აღმოჩნდა.
ორი დღის შემდეგ, უზენაესი საბჭო დაიწყებს ელცინის გადაწყვეტილების შესაბამისობის განხილვას რუცკოის უფლებამოსილების ჩამორთმევის შესახებ. 21 სექტემბერს პრეზიდენტი ხელს აწერს განკარგულებას საკონსტიტუციო რეფორმის დაწყების შესახებ. იგი ბრძანებს კონგრესისა და უმაღლესი საბჭოს საქმიანობის დაუყოვნებლივ შეწყვეტას, ხოლო სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები 11 დეკემბერს არის დაგეგმილი.
ამ განკარგულებით პრეზიდენტმა ფაქტობრივად დაარღვია მაშინ მოქმედი კონსტიტუცია. ამის შემდეგ იგი დე იურე თანამდებობიდან ათავისუფლებს, იმ დროისთვის მოქმედი კონსტიტუციის მიხედვით. ეს ფაქტი უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმმა დააფიქსირა. უზენაესი საბჭო მხარს უჭერს საკონსტიტუციო სასამართლოსაც, რომელიც ადასტურებს თეზისს, რომ პრეზიდენტის ქმედება არაკონსტიტუციურია. ელცინი უგულებელყოფს ამ გამოსვლებს და დე ფაქტო აგრძელებს პრეზიდენტის მოვალეობების შესრულებას.
ძალა გადადის რუცკოის
22 სექტემბერს უზენაესი საბჭო კენჭს უყრის კანონპროექტს პრეზიდენტის უფლებამოსილების შეწყვეტისა და უფლებამოსილების რუცკოისთვის გადაცემის შესახებ. ამის საპასუხოდ, მეორე დღეს ბორის ელცინი აცხადებს ვადამდელ საპრეზიდენტო არჩევნებს, რომელიც დაგეგმილია 1994 წლის ივნისში. ეს კიდევ ერთხელ ეწინააღმდეგება მოქმედ კანონმდებლობას, რადგან ვადამდელი არჩევნების შესახებ გადაწყვეტილებების მიღება მხოლოდ უმაღლესი საბჭოს შეუძლია.
ვითარება იძაბება დსთ-ს გაერთიანებული შეიარაღებული ძალების შტაბ-ბინაზე სახალხო დეპუტატების მხარდამჭერების თავდასხმის შემდეგ. შეჯახების შედეგად ორი ადამიანი დაიღუპა.
24 სექტემბერს სახალხო დეპუტატთა რიგგარეშე ყრილობა კვლავ იკრიბება. ისინი ამტკიცებენელცინის მიერ საპრეზიდენტო უფლებამოსილების შეწყვეტა და ძალაუფლების რუცკოის გადაცემა. ელცინის ქმედებები კვალიფიცირებულია, როგორც სახელმწიფო გადატრიალება.
საპასუხოდ, უკვე 29 სექტემბერს ელცინმა გამოაცხადა სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების ცენტრალური საარჩევნო კომისიის შექმნა და მის თავმჯდომარედ ნიკოლაი რიაბოვის დანიშვნა.
კონფლიქტის კულმინაცია
რუსეთში 1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისი აპოგეას 3-4 ოქტომბერს აღწევს. რუცკოის წინა დღეს ხელს აწერს განკარგულებას ჩერნომირდინის პრემიერ-მინისტრის პოსტიდან გათავისუფლების შესახებ.
მეორე დღეს უმაღლესი საბჭოს მომხრეებმა მოსკოვში მერიის შენობა დაიკავეს, რომელიც მდებარეობს ნოვი არბატზე. პოლიციამ აქციის მონაწილეებს ცეცხლი გაუხსნა.
შემდეგ მოჰყვება წარუმატებელი მცდელობა ოსტანკინოს სატელევიზიო ცენტრის შტურმით, რის შემდეგაც ბორის ელცინი ქვეყანაში საგანგებო მდგომარეობას აწესებს. ამის საფუძველზე მოსკოვში ჯავშანტექნიკა შემოდის. საბჭოთა კავშირის სახლის შენობაში შტურმია, რასაც უამრავი მსხვერპლი მოჰყვება. ოფიციალური ინფორმაციით, ისინი 150-მდეა, თვითმხილველების თქმით, შესაძლოა ბევრად მეტი იყოს. რუსეთის პარლამენტს ტანკებიდან ჩამოაგდებენ.
4 ოქტომბერი, უმაღლესი საბჭოს ლიდერები - რუცკოი და ხასბულატოვი - დანებდნენ. ისინი მოთავსებულია ლეფორტოვოს წინასწარი დაკავების იზოლატორში.
კონსტიტუციური რეფორმა
როგორც 1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისი გრძელდება, ცხადია, რომ სასწრაფოდ უნდა იქნას მიღებული ზომები. 5 ოქტომბერს მოსკოვის საბჭო დაიშალა, თანამდებობიდან გაათავისუფლეს გენერალური პროკურორი ვალენტინ სტეპანკოვი, რომლის ნაცვლადალექსეი კაზანნიკი დაინიშნა. უმაღლეს საბჭოს მხარდაჭერილი რეგიონების ხელმძღვანელები თანამდებობიდან გაათავისუფლეს. ბრაიანსკის, ბელგოროდის, ნოვოსიბირსკის, ამურის, ჩელიაბინსკის რეგიონები ლიდერებს კარგავენ.
7 ოქტომბერს, ელცინი ხელს აწერს განკარგულებას კონსტიტუციის ეტაპობრივი რეფორმის დაწყების შესახებ, რომელიც ფაქტობრივად იღებს საკანონმდებლო ორგანოს ფუნქციებს. საკონსტიტუციო სასამართლოს წევრები თავმჯდომარის ხელმძღვანელობით ტოვებენ თანამდებობას.
ადგილობრივი თვითმმართველობის, ასევე ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების რეფორმის შესახებ განკარგულება, რომელსაც პრეზიდენტი ხელს 9 ოქტომბერს აწერს, მნიშვნელოვანი ხდება. დაინიშნა ფედერაციის საბჭოს არჩევნები, ტარდება რეფერენდუმი კონსტიტუციის პროექტზე.
ახალი კონსტიტუცია
1993 წლის კონსტიტუციური კრიზისის მთავარი შედეგი არის ახალი კონსტიტუციის მიღება. 12 დეკემბერს რეფერენდუმზე მას მოქალაქეთა 58% უჭერს მხარს. ფაქტობრივად, რუსეთის ახალი ისტორია აქედან იწყება.
25 დეკემბერს, დოკუმენტი ოფიციალურად გამოქვეყნდა. ასევე იმართება არჩევნები პარლამენტის ზედა და ქვედა პალატებისთვის. 1994 წლის 11 იანვარს ისინი იწყებენ მუშაობას. ფედერალური პარლამენტის არჩევნებში LDPR-ს დიდი გამარჯვება აქვს. საარჩევნო ბლოკი "რუსეთის არჩევანი", რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტია, "რუსეთის ქალები", რუსეთის აგრარული პარტია, იავლინსკის, ბოლდირევისა და ლუკინის ბლოკი, რუსეთის ერთიანობისა და თანხმობის პარტია და დემოკრატიული პარტია. რუსეთს ასევე აქვს ადგილები დუმაში. ამომრჩეველთა აქტივობა თითქმის 55% იყო.
23 თებერვალი, ყველა მონაწილე გათავისუფლებულია ამნისტიის შემდეგ.
