არათანაბარი ეკონომიკური განვითარება ან ტალღის რყევები ზოგად განვითარებაში, განსაკუთრებით ნეგატიური ფაზები, ისევე როგორც მასთან დაკავშირებული ეკონომიკური კრიზისების გავლენა, ხელს უწყობს მთავრობებს მიიღონ ზომები, რომლებიც მიმართულია წარმოების განვითარების ზოგადი რყევების შესამცირებლად. ამ ფონზე, კონტრციკლური რეგულირების მთავარი მიზანია ზოგადი კრიზისების მავნე ზემოქმედების შემცირება და ეკონომიკური ციკლების შერბილება. სახელმწიფოს კონტრციკლურ პოლიტიკას შეუძლია შეცვალოს ეკონომიკური ციკლის მიმდინარეობა, შეცვალოს ეკონომიკური დინამიკის ხასიათი და ამ ციკლის ფაზებს შორის ურთიერთობა. ასეთი გავლენის ქვეშ ტალღის მოძრაობის მექანიზმი მთლიანად იცვლება.
ზოგადი ცნებები
ეკონომიკური ციკლი არის ტალღური განვითარება და ფორმა, რომელშიც მოძრაობს საბაზრო ეკონომიკა. ეკონომიკური პროცესის ორ მდგომარეობას შორის დროის ხანგრძლივობას ეკონომიკური ციკლი ეწოდება. არსებობს რამდენიმე სახის ციკლიმათი მკვლევარების სახელობის. 3-4 წლიანი ციკლები არის კიჩინის ციკლები; პერიოდები ათი წლის განმავლობაში - ჟუგლიარის ციკლები; 15-20 წლის პერიოდებს უწოდებენ კუზნეცოვის ციკლებს; 40-60 წლიანი ციკლები ნ.კონდრატიევის ციკლებია. ამ ციკლების საფუძველია ეპიზოდურად გაჩენილი ზოგადი კრიზისები და შემდგომი წარმოების ზრდა. ამრიგად, კონტრციკლური პოლიტიკა არის პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს რეგულირებას, თავიდან აიცილოს როგორც კრიზისული მდგომარეობა, ასევე შემდგომი მდგომარეობა აქტივობის უმაღლესი წერტილის (პიკი). ამ მიზნების მისაღწევად, სახელმწიფო გავლენას ახდენს ეკონომიკურ სისტემაზე გარკვეული გზით - ეკონომიკური ციკლის ფაზებთან შედარებით დიამეტრული მიმართულებით, ასწორებს ზედა და ქვედა შემობრუნების წერტილებს. ზოგადი წონასწორობის თეორიისგან განსხვავებით, ეკონომიკური ციკლების თეორია სწავლობს საზოგადოების ეკონომიკურ აქტივობაში ცვლილებების მიზეზებს.
ბიზნეს ციკლის სტრუქტურა
ეკონომიკური ციკლის სტრუქტურაში გამოირჩევა შემდეგი ფაზები:
- კრიზისი (რეცესია, რეცესია) - ამ ეტაპზე წარმოება მცირდება, ზრდის ტემპები უარყოფითია, მოთხოვნა მცირდება და უმუშევართა რაოდენობა იზრდება. ჩვეულებრივ გრძელდება ექვს თვეზე მეტი.
- დეპრესია (სტაგნაცია) - ქვეყნის შემოსავალი მცირდება, წარმოების კლების ტემპი ჩერდება და ზრდის ტემპის მრუდი დადებითი ხდება. ეს ეტაპი ჩვეულებრივ დიდხანს არ გრძელდება.
- აღორძინება - ერთგვარი ტრანსფორმაცია: წარმოება იწყებს ზრდას, უმუშევრობაც იკლებს - თანდათანობით ბრუნდებაეკონომიკის სტაბილური მდგომარეობა.
- აწევა - ამ ეტაპზე იზრდება სახელმწიფოს შემოსავალი, იზრდება მოთხოვნა ინვესტიციებზე, გამოცოცხლდება შრომის ბაზარი, იზრდება ფასები და შესაბამისად ხელფასები. ქვეყანაში არსებული თითქმის ყველა რესურსი იწყება წარმოების პროცესში ჩართვას. შედეგად, ხდება თანდათანობითი გადასვლა ზრდადან ისევ კლებაზე.
ინფლაცია
ეკონომიკური ციკლის განუყოფელი ელემენტია ინფლაცია, რომელიც დამოკიდებულია ეკონომიკის ციკლურ მოძრაობაზე. ასეთ პირობებში სახელმწიფოს კონტრციკლური პოლიტიკა (ან სტაბილიზაციის პოლიტიკა) სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. თანამედროვე პირობებში სახელმწიფოს ეკონომიკური ანტიკრიზისული პოლიტიკა მიზნად ისახავს არა მხოლოდ კრიზისის თავიდან აცილებას, არამედ ფასების მექანიზმის რეგულირებას ფასების მგრძნობელობის შემცირებით ბაზრის მოთხოვნის კრიზისის შევიწროების და მგრძნობელობის გაზრდით მოთხოვნის ზრდის მიმართ. საქონელსა და მომსახურებაზე ფასების ზრდა გავლენას ახდენს როგორც მოხმარებაზე, ასევე მთლიან მოთხოვნაზე. სოციალურად ორიენტირებული მოდელის კონტრციკლური პოლიტიკა გულისხმობს დასაქმებულთა პენსიებისა და ხელფასების გაზრდას, სოციალური სფეროს მხარდაჭერის გაძლიერებას, უმუშევრობის წინააღმდეგ საბრძოლველად ზომების მიღებას, ნარკოტიკებზე ფასების შემცირებას და სტუდენტთა სწავლის საფასურის გაყინვას..
სტაბილიზაციის პოლიტიკის სახეები და ფორმები
არსებობს ორი სახის კონტრციკლური პოლიტიკა:
- ფულადი გულისხმობს ფულის მიწოდების შეცვლას წარმოების მთლიანი მოცულობის სტაბილიზაციის მიზნით,დასაქმება და ფასების დონე.
- ფისკალური გულისხმობს გავლენა მოახდინოს ეკონომიკური ციკლის ფაზებზე მთავრობის ხარჯებისა და გადასახადების ცვლილებების გზით.
რა პოლიტიკა უნდა გატარდეს ბიზნეს ციკლის რყევების შესამცირებლად? ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად შეგვიძლია მივმართოთ ორ მთავარ პარადიგმას. სახელმწიფოს კონტრციკლური პოლიტიკა ამ მიზნებისთვის იყენებს ორ მიმართულებას - ნეოკეინზიაზმს და ნეოკონსერვატიზმს..
ნეოკეინსიანიზმი
ამ პარადიგმის მიხედვით, სახელმწიფო საკმაოდ აქტიურად ერევა მთლიანი მოთხოვნის რეგულირებაში საბიუჯეტო პოლიტიკის სფეროში გატარებული ღონისძიებებით. ეკონომიკური ვარდნის პირობებში, კონტრციკლურ ფისკალურ პოლიტიკას, ექსპანსიურ მონეტარულ პოლიტიკასთან ერთად, შეუძლია გაზარდოს მოთხოვნა სახელმწიფო ხარჯების გაზრდით, გადასახადების განაკვეთების შემცირებით და ახალ ინვესტიციებზე საგადასახადო შეღავათებით. წახალისებულია იძულებითი ამორტიზაციის დაწესება და საპროცენტო განაკვეთის შემცირება.
ნეოკონსერვატიზმი
ნეოკონსერვატიზმის (ახალი კლასიკური სკოლა) მიმდევრები და მონეტარისტები, პირველ რიგში, ყურადღებას ამახვილებენ მიწოდებაზე. ისინი მიიჩნევენ, რომ სახელმწიფო არ უნდა ჩაერიოს ეკონომიკაში და მისი პოლიტიკა მხოლოდ გარე ბაზრის თვითრეგულირებაზე უნდა იყოს მიმართული. ისინი სამთავრობო რეგულაციას ეკონომიკური არასტაბილურობის წყაროდ მიიჩნევენ. მონეტარული და ფისკალური პოლიტიკის განხორციელებისას მთავრობამ უნდა იხელმძღვანელოს ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში დადგენილი წესებით. რეალური მთლიანი შიდა პროდუქტის ცვლილების პროცესში მნიშვნელოვანია ფულის მასის რაოდენობა.ამისათვის შემოთავაზებულია ფულის მასის ზრდის შენარჩუნება იმავე დონეზე, რადგან მხოლოდ ფულის მასის მოცულობა განსაზღვრავს წარმოების დონეს და მომავალში ინფლაციის მაჩვენებელს. ნეოკონსერვატორების აზრით, საბიუჯეტო პოლიტიკა ეკონომიკაზე დიდ გავლენას არ ახდენს, ამიტომ მთავრობის ჩარევა ეკონომიკაში მთლიანად უნდა იყოს მიტოვებული. კონტრციკლური ეკონომიკური პოლიტიკა მცირდება მხოლოდ გადასახადებსა და სახელმწიფო ხარჯებს შორის დამოკიდებულებაზე (ფედერალური ბიუჯეტი ყოველწლიურად დაბალანსებულია).
კონტრციკლურ რეგულირებას ახორციელებს ცენტრალური ბანკი და ფედერალური მთავრობა. მთავარი ამოცანაა მთლიანი მოთხოვნის საბოლოო რეგულირება და მონეტარული და ფისკალური ზომების ოპტიმალური კომბინაცია.
რეგულაციის ძირითადი მეთოდები
ეკონომიკურ ციკლზე გავლენის ძირითადი ინსტრუმენტები არის მონეტარული და ფისკალური ბერკეტი. აღდგენის პერიოდში, რათა ეკონომიკა არ „გახურდეს“, კონტრციკლური პოლიტიკა მცირდება ზრდის შეკავებამდე. რეფინანსირების განაკვეთისა და სხვა სარეზერვო მოთხოვნების მატებასთან ერთად ფული ძვირდება, ხოლო სახელმწიფო ინვესტიციების ნაკადი მცირდება. ამ შემთხვევაში, სახელმწიფო ხარჯების შემცირების გამო მოთხოვნაც მცირდება. ამას ასევე ხელს უწყობს გადასახადების ზრდა, ინვესტიციების წახალისების გაუქმება და ამორტიზაცია. სრული დაცემის თავიდან ასაცილებლად სახელმწიფო პროვოცირებს ხელოვნურ კრიზისს, რომელიც ნაკლებად სერიოზული და ხანმოკლეა.
დეპრესიის დროს წარმოების სტიმულირებისთვისმთავრობა ზრდის ხარჯებს, ამცირებს გადასახადებს და სთავაზობს საგადასახადო შეღავათებს ცალკეულ კომპანიებს და დგამს ნაბიჯებს სესხების შესამცირებლად. სახელმწიფომ შეიძლება ხანდახან გაატაროს პროტექციონიზმის პოლიტიკა, რათა წაახალისოს შიდა მწარმოებლები და დაეხმაროს შიდა ბაზარს უცხოური აგენტებისგან დასაცავად საბაჟო გადასახადების დაწესებით ან იმპორტის ფასის შეზღუდვით. ასევე, გაცვლითი კურსის კორექტირებას აქვს მასტიმულირებელი როლი ექსპორტის სფეროში.
სტიმულირების პოლიტიკა
კონტრციკლური პოლიტიკის ინსტრუმენტებში შედის: მონეტარული, ფისკალური და საინვესტიციო პოლიტიკა, ხელფასები და ტარიფები. ისინი ხორციელდება სქემის მიხედვით:
- მონეტარული პოლიტიკა: აღდგენის ფაზაში - ფულის მიწოდების შემცირება, ხოლო კრიზისის ფაზაში - ზრდა.
- ფისკალური პოლიტიკა: აღდგენის ფაზა - გადასახადების ზრდა და ხარჯების შემცირება, კრიზისის ფაზა - გადასახადების შემცირება და გაზრდილი ბიუჯეტის ხარჯვა.
- საინვესტიციო პოლიტიკა: აღდგენის ეტაპი - სახელმწიფო ინვესტიციების შემცირება, კრიზისის ეტაპი - სახელმწიფო ინვესტიციების ზრდა.
- ხელფასებისა და ტარიფების პოლიტიკა: აღმავლობის ფაზაში - ხელფასების შემცირება, კრიზისის ფაზაში - გაზრდა.
უარყოფითი შედეგები
კონტრციკლურ მონეტარულ და ფისკალურ პოლიტიკას აქვს გარკვეული შეზღუდვები. ეკონომიკური ციკლის შერბილებაზე პასუხი შეიძლება იყოს ეკონომიკაში ინფლაციის ზრდა, რაც მისთვის არასასურველია.
მთავრობის მიერ გატარებულმა კონტრციკლურმა პოლიტიკამ შეიძლება გამოიწვიოს ციკლის გარკვეული დამახინჯება: კრიზისებიხდება უფრო დიდი, თუმცა ისინი ნაკლებად გრძელი და ღრმა ხდება; აწევის ფაზა გახანგრძლივებულია და დეპრესიის ფაზა, პირიქით, მცირდება; არის გლობალური კრიზისი, რომელიც გავლენას ახდენს ყველა ქვეყანაზე, ამიტომ ძალიან რთული ხდება კრიზისიდან გამოსვლა.
