შერმანის ანტიმონოპოლიური კანონი, რომელიც მიღებულ იქნა შეერთებულ შტატებში მე-20 საუკუნის დასაწყისში, ფაქტიურად ომი გამოუცხადა მონოპოლიებს და დიდ კომპანიებს. თეორიულად მას ძალიან პერსპექტიული მომავალი ჰქონდა, მაგრამ პრაქტიკაში არაეფექტური აღმოჩნდა. რა იყო მისი არსი და რა არის მისი გამოყენების წარუმატებლობის მიზეზები, წაიკითხეთ სტატიაში.
მე-20 საუკუნის დასაწყისი აშშ-ში: სახელმწიფოს როლი ეკონომიკაში და სოციალურ ურთიერთობებში
ამერიკა მე-19 საუკუნის ბოლოს. - მე-20 საუკუნის დასაწყისი სწრაფად გარდაიქმნა კლასიკური კორპორაციული კაპიტალიზმის ქვეყნად. მონოპოლიები და გიგანტური ტრასტები ყოველგვარი შეზღუდვის გარეშე მოქმედებდნენ. სავსებით ლოგიკურია, რომ მათ მკაცრად შეზღუდეს საბაზრო კონკურენციის თავისუფლება და უკარნახეს მცირე და საშუალო ბიზნესს ისეთი პირობები, რამაც გამოიწვია მისი დანგრევა. მათ კონკურენცია ვერ შეძლეს. რა ჰქვია ჯონ როკფელერის კუთვნილ გიგანტს Standard Oil, რომელმაც მე-20 საუკუნის დასაწყისისთვის აშშ-ს ნავთობის ბაზარი 95%-ით დაიპყრო! მონოპოლიისგან ვაჭრობისა და ვაჭრობის დაცვის მიზნით მიღებული პირველი აქტი დაშეზღუდვები, გახდა შერმანის კანონი. თუმცა, მოლოდინის საწინააღმდეგოდ, ის არ გახდა ხალხის მიერ ეგრეთ წოდებული „ინდუსტრიული თავისუფლების ქარტია“.
ვინ არის შერმანი?
ზემოხსენებული კანონპროექტის ინიციატორი იყო ცნობილი ამერიკელი პოლიტიკოსი ჯონ შერმანი, რომლის სახელიც მოგვიანებით მიიღო აქტმა. წარმომადგენელთა პალატის მომავალი წევრი და ოჰაიოს შტატის სენატორი, ასევე 35-ე სახელმწიფო მდივანი და ხაზინის მდივანი დაიბადა 1897 წლის 7 მარტს ლანკასტერში. მამამისი მოსამართლედ მუშაობდა, ოჯახი კი საკმაოდ დიდი იყო და მშობლებისგან და 11 შვილისგან შედგებოდა. შერმანმა განათლება ჩვეულებრივ სკოლაში მიიღო, შემდეგ იურიდიულად დაინტერესდა და სწავლის შემდეგ ბარში შეიყვანეს.
ქორწინების შემდეგ ის პოლიტიკამ მიიპყრო. 1854 წელს, 43 წლის ასაკში, იგი აირჩიეს ოჰაიოს წარმომადგენელთა პალატაში. 1980 წელს მან სცადა დაეკავებინა ქვეყნის პრეზიდენტის პოსტი, მაგრამ დამარცხდა დ.გარფილდთან. მისი პიროვნება ძალიან მნიშვნელოვანია ქვეყნის ისტორიაში, მაგრამ დანარჩენი მსოფლიო ყველაზე კარგად იცნობს შერმანის აქტს, რომელიც მიღებულ იქნა შეერთებულ შტატებში. ის ირიბად განეკუთვნება შრომის სამართლის სფეროს და, ამასობაში, კანონმდებლობის ამ სფეროში პოზიტიური ცვლილებების წინაპირობად იქცა.
კანონის არსი
შერმანის აქტი იყო ამერიკის პირველი ანტიმონოპოლიური კანონი. მისი ინიციატორის სახელი დაარქვეს, იგი დაამტკიცა სენატმა 1890 წლის აპრილში (51 ხმით ერთის წინააღმდეგ), წარმომადგენელთა პალატამ (ერთხმად) და დაადასტურა პრეზიდენტმა ჰარისონმა. კანონი ძალაში შევიდა 1890 წლის 2 ივლისს.
ტექსტმა ეს გამოაცხადა,რომ თავისუფალი ვაჭრობის აღკვეთა ტრესტების (მონოპოლიების) შექმნით, ისევე როგორც ამ მიზნებთან შეთანხმება, სხვა არაფერია, თუ არა დანაშაული. უნდა აღინიშნოს, რომ შერმანის აქტი მიძინებული იყო ათწლეულის განმავლობაში, სანამ მას არ მიმართა აშშ-ს ოცდამეექვსე პრეზიდენტმა თეოდორ რუზველტმა.
აქტი არ იყო მიმართული ტრესტებისა და მონოპოლიების წინააღმდეგ, როგორც ასეთი. თუმცა, ეს ეხებოდა თავისუფალ ვაჭრობის პირდაპირ და აშკარა შეზღუდვებს არა მხოლოდ ეროვნული მასშტაბით (ცალკეულ სახელმწიფოებს შორის), არამედ საერთაშორისო დონეზეც. მთავარი სამიზნე დ.როკფელერი და მისი კომპანია გახდა. ასე რომ, 1904 წელს სტანდარტ ოილის წინააღმდეგ ანტიმონოპოლიური საჩივრების სერია იქნა შეტანილი. უზენაესმა სასამართლომ კომპანიის გაყოფა გადაწყვიტა. დ. როკფელერმა, რომელმაც Standard Oil დაყო 34 შვილობილი კომპანიად, იმავდროულად, შეინარჩუნა კონტროლი მათზე.
რა სჭირს?
შერმანის აქტი, მიღებული შეერთებულ შტატებში, ეხება ეკონომიკის სფეროს და ნაწილობრივ სოციალურ პოლიტიკას - სფეროებს, რომლებიც იმ დროს საჭიროებდა განახლებას. მისი ეფექტი საკმაოდ შეზღუდული იყო. უფრო მეტიც, აქტი ძალიან ხშირად გამოიყენებოდა არა დანიშნულებისამებრ. სასამართლო ხელისუფლების მიერ კანონის თვითნებურმა ინტერპრეტაციამ განაპირობა ის, რომ მუშათა პროფკავშირები განიხილება როგორც მონოპოლიები და გაფიცვები, როგორც შეთქმულება თავისუფალი ვაჭრობის შეზღუდვის მიზნით. ფაქტობრივად, ხალხისთვის მიღებული აქტი საბოლოოდ მათ წინააღმდეგ აღმოჩნდა. კანონის ეს ხარვეზი აღმოიფხვრა მხოლოდ 1914 წელს კლეიტონის კანონის დახმარებით. აღსანიშნავია, რომ შერმანის კანონი გარკვეულ ნაწილშიმოქმედებს ჩვენს დროში, ის შედის აშშ-ს ფედერალურ კოდექსში.
რა მოხდა შემდეგ?
დიდი ხნის ნანატრი და პირველი ანტიმონოპოლიური კანონი არ მოიტანა სასურველი შედეგი. საზოგადოებაში სოციალური სტრატიფიკაცია კვლავ გაუარესდა, რიგითი ამერიკელი მოქალაქეები აღმოჩნდნენ ძალიან მძიმე მდგომარეობაში, იყო ეკონომიკური დეპრესიის ყველა ნიშანი. ამ ყველაფერმა ბუნებრივია გამოიწვია მზარდი კორპორაციული კაპიტალის მიმართ უკმაყოფილების ზრდა მოსახლეობის ყველაზე მრავალფეროვან ფენებში: პროგრესულ ინტელიგენციაში, ფერმერებში, მუშებში. ქვეყანა ჩაძირულია ანტიმონოპოლიურ მოძრაობაში, რასაც თან ახლავს პროფკავშირების აქტივობის ზრდა და უღარიბესი კლასის ბრძოლა სახელმწიფო დაცვის სისტემისთვის. თანდათანობით, სოციალური და ეკონომიკური პოლიტიკის „განახლების“მოთხოვნამ მოიცვა პარტიის ლიდერები არა მხოლოდ დემოკრატები, არამედ რესპუბლიკელებიც. პრობლემის გადაჭრისკენ გადადგმული პირველი ნაბიჯი იყო „სამართლებრივი წარმოების დაჩქარებისა და სამართალწარმოების გადაწყვეტის აქტი“(1903), რასაც მოჰყვა კანონის მიღება ვაჭრობისა და შრომის სამინისტროს შესახებ.
არაეფექტური პრაქტიკაში, სწორედ აშშ-ში მიღებული შერმანის აქტი გახდა პოზიტიური ცვლილებების წინაპირობა. რა კანონს ეკუთვნის ეს ნორმატიული აქტი, როგორია მისი შინაარსი, სად იყო ერთ-ერთი მთავარი შეცდომა - ამ კითხვებზე პასუხები ასახულია სტატიაში. დოკუმენტის სრული ტექსტი ხელმისაწვდომია როგორც ორიგინალურ ენაზე, ასევე თარგმანში. ის განსაკუთრებით აქტუალური იქნება მათთვის, ვინც დაინტერესებულია აშშ-ს თანამედროვე და უახლესი ისტორიით.
