ლობირება თანამედროვე პოლიტიკური და ეკონომიკური ცხოვრების განუყოფელი ნაწილია. რა არის მისი მიზეზები, მახასიათებლები და შედეგები, ამ სტატიაში განვიხილავთ.
ლობირების კონცეფცია
ტერმინი ლობირება არის ინგლისური ენიდან ნასესხები კონცეფცია. ის შენობის შესასვლელის სახელწოდებიდან მოდის - ლობი და ზოგადი გაგებით ნიშნავს "კულოებს". სწორედ იქ ხვდებიან პოლიტიკოსები კონტაქტში აუტსაიდერებთან, სადაც ადამიანს შეუძლია საკუთარი ინტერესების დაცვა და მფარველების პოვნა. პოლიტიკურ სისტემაში ლობირება ტრადიციულად გაგებულია, როგორც პარლამენტარებზე ზემოქმედების მექანიზმი სასურველი საკანონმდებლო აქტის მიღების ან უარყოფის მიზნით.
ყველაზე ფართო გაგებით, ინგლისში ჩარტისტთა ცნობილ მოძრაობას (მუშაკები, რომლებიც მხარს უჭერენ ქარტიის მიღებას) ლობირებასაც შეიძლება ვუწოდოთ, მაგრამ ერთადერთი განსხვავებით, რომ ლეგიტიმური ზეწოლა წარმომადგენლობით ძალაზე საზოგადოებრივი აზრის მხრიდან არის არა მხოლოდ ნორმალური, არამედ ჯანსაღი. სამწუხაროდ, თანამედროვე მსოფლიოში ყვავის ლობირების სხვადასხვა ფორმა, რომელსაც სხვანაირად არ შეიძლება ვუწოდოთ, თუ არა კორუმპირებული და კრიმინალური. გარდა ამისა, ლობირებამ მნიშვნელოვნად გააფართოვა საქმიანობის სფერო, მათ შორის ინტერესთა სფეროშიაღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების წარმომადგენლები.
ლობირების მიზეზი
პარლამენტში გარკვეული ეკონომიკური ჯგუფების ხელშეწყობა და ინტერესების დაცვა განპირობებულია იმით, რომ ეკონომიკა უფრო მეტად დამოკიდებული ხდება მთავრობის გადაწყვეტილებებზე, განვითარების ტენდენციებზე და გარკვეული საწარმოების მხარდაჭერაზე.
ლობირება არ არის ახალი ფენომენი. ცნობილია, რომ იგი ინგლისში აყვავდა რამდენიმე საუკუნის წინ. დღეს ბევრ ქვეყანაში ეს არის ლეგალური საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებენ როგორც მარტოხელა პროფესიონალები, ასევე მთელი კომპანიები. მათ მიმართავენ მეწარმეთა ჯგუფები, რომლებიც იღებენ რჩევებს და ამყარებენ კონტაქტებს აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების წარმომადგენლებთან.
პირდაპირი ლობირება
არსებული ლობისტური ტექნოლოგიები შეიძლება დაიყოს ორ დიდ ჯგუფად. პირველი მოიცავს პოლიტიკოსებთან პირდაპირი, პირადი კომუნიკაციის გზით ეკონომიკური ინტერესების დაცვის პირდაპირ გზებს. ეს შეიძლება იყოს პერსონალური შეხვედრები ან ვიზიტები პოლიტიკოსის მიერ ფირმებში, ბანკებში, გამოფენებში, წარმოებაში, საქმიანი შეხვედრების, სიმპოზიუმების, სხვადასხვა კონფერენციების ორგანიზებაში.
პირდაპირი ლობირება ხორციელდება გარკვეული ინფორმაციის გადაცემის გზით, რამაც უნდა დაარწმუნოს კანონმდებლები მიიღონ ან უარყონ აუცილებელი სამართლებრივი აქტები, ჩაატარონ ექსპერტიზა და სამეცნიერო კვლევა. ამავდროულად, მთავარი ამოცანაა სერიოზული არგუმენტებით პოლიტიკოსების თავის მხარეზე დაყოლიება და მათგან მხარდაჭერის მიღება გარკვეული სახელმწიფო გადაწყვეტილებებისა და გადაწყვეტილებების სახით.თუნდაც პოლიტიკის მიმართულებები.
ლობირების არაპირდაპირი ფორმები
პირდაპირი ლობირებისგან განსხვავებით, არაპირდაპირი ლობირება ხდება ირიბად, გვერდის ავლით პირადი კონტაქტების სწორ პოლიტიკურ მოღვაწეებთან. მისი განხორციელება მოითხოვს არანაკლებ პროფესიონალიზმს და პოლიტიკური და ეკონომიკური სიტუაციის ანალიზს. ამ ტიპის საქმიანობაში პირველი შუამავალი, რა თქმა უნდა, პრესაა. გასაკვირი არ არის, რომ მედიას უწოდებენ ძალაუფლების მეოთხე შტოს. მედიის საშუალებით ინფორმაციის სწორი გზით გავრცელება პირველ რიგში გავლენას ახდენს საზოგადოებრივ აზრზე და აყალიბებს საზოგადოების ცნობიერებას. ასე რომ, მოსალოდნელი შედეგის მისაღებად პოლიტიკოსებზე ზეწოლა მრავალჯერ იზრდება. ეს ხდება ირიბად, პირადი პირდაპირი ზეწოლისა და დარწმუნების გარეშე. ცივილიზებული ლობირება ასევე არის მოკავშირეების ძიება, რომლებიც ასევე დაინტერესებულნი არიან საქმის გარკვეული შედეგით და შეუძლიათ დაეხმარონ საერთო ინტერესების წარმოჩენას, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შექმნას და ა.შ. დასავლეთში ლობირება განიხილება, როგორც სამოქალაქო საზოგადოების პირდაპირი ნაწილი, რაც უზრუნველყოფს სახელმწიფოს წინაშე საჯარო ინტერესების დაცვა და ამ უკანასკნელის მიმართ დათმობა.
ჩრდილოვანი ლობირება
ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი ახასიათებს ინტერესების ლეგალური, სახელმწიფოს მიერ სანქცირებული ლობირების ფორმებს. ეს არის რეალობა, რომელსაც საზოგადოება შეეგუა და მისგან ფულის შოვნაც კი ისწავლა.
მაგრამ არსებობს კრიმინალური მეთოდების გამოყენებაზე დამყარებული მეთოდები. ფართო გაგებით, მათ უწოდებენჩრდილი. მათ შორისაა შანტაჟი, მუქარა, ზეწოლა და, რა თქმა უნდა, მოსყიდვა. შეიძლება დავასკვნათ, რომ ცივილიზებული ლობირება აგებულია დარწმუნების ძალაზე, ხოლო ჩრდილოვანი ლობირება ეფუძნება იძულებას ან მოგებას. ზედმეტი იქნება შეხსენება, რომ ეს უკანასკნელი კანონით იდევნება. რეალურ ცხოვრებაში ძნელია იმის დანახვა, თუ სად გადის ზღვარი დანაშაულსა და ლეგალურ ლობირებას შორის. ამრიგად, ჩრდილოეთ ამერიკის ზოგიერთ შტატში ლობისტებმა ოფიციალურად უნდა დაარეგისტრირონ თავიანთი პოლიტიკური მოთხოვნები. ეს გამჭვირვალობა შესაძლებელს ხდის პოლიტიკურ ოპონენტებზე ზეწოლის შესაძლო გზების გაკონტროლებას.
Lockheed-ის საქმე
Lockheed-ის საქმე ბოლო დროის ერთ-ერთი ყველაზე გახმაურებული სასამართლო პროცესია, რომელიც აჩვენებს, თუ როგორ მუშაობს უკანონო ლობირება. რა არის ეს? ეს არის გახმაურებული სკანდალი, რომელიც დაკავშირებულია იაპონიის მთავრობის მიერ ამერიკული კომპანია Lockheed-ის ლაინერების შეძენასთან. ტექნიკური მაჩვენებლებითა და უსაფრთხოების პარამეტრებით ისინი მნიშვნელოვნად ჩამორჩებოდნენ ევროპულს, თუმცა მათი ღირებულება „ევროპულ“დონეზე იყო. რატომ დადეს იაპონელებმა ასეთი ცუდი გარიგება? 1976 წელს ცნობილი გახდა იაპონიაში სამთავრობო მოხელეებისთვის დიდი ქრთამის მიცემის ფაქტები, ხოლო გამოცხადდა ორი მილიონი დოლარის ოდენობა. ამომავალი მზის ქვეყნის პრემიერ-მინისტრს ტანაკოს კორუფციაში ბრალი წაუყენეს. გამამტყუნებელი განაჩენი 1983 წელს იქნა გამოტანილი, მაგრამ ბრალდებულმა იგი მაშინვე გაასაჩივრა. ზოგადად, პროცესი გაჭიანურდა ეჭვმიტანილის გარდაცვალებამდე, ანუ გასული საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისამდე. ყველაზე საინტერესო ის არის, რომ ტანაკოს ბრალდებიდან ჯერ კიდევ დიდი დრო გადისეწევა პოლიტიკურ საქმიანობას. ეს ინციდენტი გახდა ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებში ლობირების ჩრდილოვანი მეთოდების გამოყენების ენციკლოპედიური მაგალითი.
PR
პიარის სამსახურის ერთ-ერთი განყოფილება პასუხისმგებელია არა მხოლოდ საზოგადოებასთან ურთიერთობაზე ფართო გაგებით, არამედ სხვადასხვა დონის ძალოვან სტრუქტურებთან და ხელისუფლების შტოებთან ურთიერთობის დამყარებაზე. ე.წ. GR-მენეჯერების ასეთი საქმიანობა ლობირებას ჰგავს. ისინი აწყობენ შეხვედრებს ხელისუფლების წარმომადგენლებთან, აწვდიან სოციალურ იმიჯს გარკვეული ფირმების ბიზნესპროექტების შესახებ. და, რა თქმა უნდა, ისინი მონაწილეობენ საარჩევნო კამპანიებში, აყალიბებენ შორს მიმავალ გეგმებს პოლიტიკოსთან გრძელვადიანი თანამშრომლობისთვის. ბევრმა მსხვილმა რუსულმა კომპანიამ უკვე დაიწყო ასეთი განყოფილებების ორგანიზება თავიანთ ფირმებში 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან. ზოგიერთ ევროპულ ქვეყანაში ტერმინი „ლობისტი“საერთოდ არ გამოიყენება საზოგადოების აღქმის ნეგატიური კონოტაციის გამო. და მაინც არის განსხვავება პიარისა და ლობისტის მუშაობაში.
სხვაობა ლობისტებისა და GR მენეჯერების საქმიანობაში
თანამედროვე სამყაროში ლობისტი არის "თავისუფალი ხელოვანი". ამით ის განსხვავდება GR მენეჯერისგან, რომელიც მუშაობს გარკვეულ კომპანიაში და იღებს ხელფასს. მისი შემოსავალი გაცილებით მაღალია, რადგან მას აქვს საკომისიოს ფორმა ან ტრანზაქციების პროცენტი. ლობისტს შეუძლია ერთდროულად იმუშაოს რამდენიმე კლიენტთან, რომლებსაც თავად ირჩევს, მენეჯერი კი მხოლოდ მისი კამპანიის ინტერესებს იცავს. ყველაზე მნიშვნელოვანი განსხვავება ლობისტის პროფესიასა და მასთან დაკავშირებულ და მსგავს პროფესიას შორის არის მათი საქმიანობის პოლიტიკური შეფერილობა. პიარის ხალხიასრულებს პირველ რიგში ეკონომიკურ ფუნქციებს.
ზოგიერთი დასკვნა
ლობირება ფართო ცნებაა, რომელიც თანამედროვე სამყაროში განიხილება, როგორც პოლიტიკური მექანიზმი, რომლის ამოცანაა ბიზნეს სტრუქტურებსა და სახელმწიფო მოხელეებს შორის ურთიერთობის დამყარება ეკონომიკური ჯგუფების ინტერესების ხელშეწყობისა და დაცვის მიზნით.
ლობირება ბევრი თანამედროვე პროფესიის მსგავსია, როგორიცაა მთავრობასთან ურთიერთობის კონსულტანტი ან საზოგადოებასთან ურთიერთობის მენეჯერი. ამიტომაც არის დაბნეულობა ამ ტერმინის შინაარსთან დაკავშირებით. ქალაქელებს ეს ესმით, როგორც ინტერესების დაცვა, ადვოკატის მუშაობის მსგავსი. ზოგიერთი ექსპერტი განსაზღვრავს ამ ტიპის საქმიანობას, როგორც საზოგადოებასთან ურთიერთობის (PR) დეპარტამენტის ერთ-ერთ ტექნოლოგიას. თუმცა, მკვლევართა უმეტესობა თანხმდება ლობირების, როგორც ცალკეული საქმიანობის სპეციფიკაზე, განსაკუთრებით საბაზრო ეკონომიკასა და კაპიტალიზმში. მსხვილი კაპიტალები და ფირმები დაინტერესებულნი არიან პოლიტიკოსებთან ურთიერთობის დამყარებით, ასევე ამ უკანასკნელთ მათთან.
შეჯამება: ლობირება - რა არის ეს? ურთიერთსასარგებლო, ორმხრივი მოძრაობა ერთმანეთისკენ. ლობისტები მოქმედებენ მხოლოდ როგორც შუამავლები, რომლებიც ეხმარებიან საერთო ენის პოვნასა და კონტაქტების დამყარებას.
