1889 წლის 12 ივლისს ხელი მოეწერა „დებულებას ზემსტოვოს მეთაურების შესახებ“. მან დაიწყო ფუნქციონირება ჩვენი ქვეყნის 40 პროვინციაში, რომელთა უმეტესობაში მიწა მიწის მესაკუთრეთა საკუთრებაში იყო. მათში შეიქმნა ზემსტოვოს ნაკვეთები. ამ სტატიაში ხაზგასმული იქნება მათი უფროსების მუშაობის ასპექტები, რომლებიც იმ დღეებში დიდი ძალაუფლებით იყვნენ დაჯილდოვებულნი.
ამ პოზიციის ისტორია
ზემსტვო ბელადების წინამორბედები ითვლებიან სამშვიდობო შუამავლებად, რომელთა მთავარი ამოცანა იყო გლეხობის შესახებ 1861 წელს მიღებული დებულების ამოქმედება. ეს ხალხი ასევე აგვარებდა სიტუაციებს, რომლებიც წარმოიქმნებოდა მიწის მესაკუთრეთა და გლეხებს შორის მიწის ურთიერთობების დადგენილი წესით. დროთა განმავლობაში მომრიგებელთა რაოდენობა შემცირდა, მათ ინსტიტუტს დაუყოვნებელი ტრანსფორმაცია სჭირდებოდა.
1874 წელს ეს თანამდებობა გაუქმდა და შემოიღეს ახალი: საგრაფო გლეხთა საქმეებისთვის. ამ ორგანიზაციის მუშაობის არასასიამოვნო ასპექტები ძალიან სწრაფად გამოვლინდა. ქვეყნის ყოფნის წევრები არ გაართვეს თავი დაკისრებულ მოვალეობებს, აჯანყებამ იფეთქა, გადასახადები დაუდევრად და დროულად გროვდებოდა, იყო ფულის ქურდობის შემთხვევები.თანხები. ამ წინაპირობებმა განაპირობა ზემსტვოს მეთაურების გაჩენა (1889 არის მათი მუშაობის საწყისი წერტილი).
სპეციალური სამუშაო მოთხოვნები
ახალი პოზიციის შემოღების აუცილებლობა აიხსნება იმით, რომ რუსეთში არ არსებობდა ხალხთან დაახლოებული ხელისუფლება. ზემსტვო ბელადების ინსტიტუტში შესვლა მხოლოდ ადგილობრივ თავადაზნაურობას შეეძლო. განმცხადებლებს ექვემდებარებოდნენ სპეციალური მოთხოვნები. მათ უნდა ჰქონოდათ გარკვეული ქონება (მიწა ან სხვა უძრავი ქონება). ზემსტვოს სექციის ხელმძღვანელი მხოლოდ უმაღლესი განათლებით შეიძლება გახდე.
თუ არ იქნებოდა საკმარისი კანდიდატები, რომლებიც აკმაყოფილებდნენ ზემოხსენებულ მოთხოვნებს, ამ თანამდებობაზე ინიშნებოდნენ დიდგვაროვნები, რომლებსაც არ ჰქონდათ საჭირო განათლება, რომლებსაც უკან ჰქონდათ სამხედრო ან სამოქალაქო სამსახური. მაგრამ ასეთ შემთხვევებში მათ გაცილებით დიდი ქონებრივი კვალიფიკაცია უნდა ჰქონოდათ. შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება ჰქონდა ყველა პირობა გვერდის ავლით შეევსო ზემსტვოს განყოფილებების მეთაურთა რიგები თავადაზნაურობის ადგილობრივი წარმომადგენლებით.
მომსახურების უპირატესობები
ზემსკის უფროსებს უფლება ჰქონდათ ეტარებინათ სპეციალური სამკერდე ნიშანი მოოქროვილ ჯაჭვზე. ეს იყო წრე, რომლის ერთ მხარეს იყო გამოსახული რუსეთის გერბი, ჩარჩოში ჩასმული მათი პოზიციის სახელწოდებით. აბრის მეორე მხარეს იყო წარწერა, რომელიც მიუთითებდა ზემსტოვოს მეთაურების შესახებ დებულების დამტკიცების დღეს.
ადამიანები, რომლებიც ახორციელებენ ძალაუფლებას ქზემსტვოს რაიონებს ასევე ჰქონდათ სპეციალური ბეჭედი, რომელიც ემსახურებოდა მათზე მინდობილ უფლებამოსილებებს.
ადმინისტრაციული უფლებამოსილებები
ზემსკის მეთაურებს დაჯილდოვდნენ შემდეგი ადმინისტრაციული უფლებებით:
- გადაწყვეტა პრეტენზიებისა და დავების შესახებ, რომლებიც დაკავშირებულია გლეხთა მიწის კანონმდებლობასთან.
- აკონტროლეთ გლეხთა თვითმმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები.
- პოლიციის გარკვეული რიგების ზედამხედველობა.
- შეთავაზეთ თქვენი შეკითხვები განსახილველად იმ შეკრებაზე, რომელიც შეიკრიბა ვოლოსტში.
- დაადასტურეთ ან დროებით გაათავისუფლეთ ხელმძღვანელები.
- ზედამხედველობა გაუწიეთ ობლების მეურვეობას და სხვა.
ეს უფლებამოსილებები მოქმედებდა მხოლოდ სოფლად.
სასამართლო უფლებამოსილება
ზემსკის უფროსები ასრულებდნენ მაგისტრატის გარკვეულ სამუშაოს. მათ შეეძლოთ მშვიდობიანი მოქალაქეების კონკრეტულ შემთხვევებთან გამკლავება:
- პრეტენზია მიწის იჯარაზე, რომელიც არ აღემატება 500 რუბლს.
- პირადი პრეტენზიები არაუმეტეს 300 რუბლი.
- შეურაცხყოფის პრეტენზია.
- პრეტენზია დაზიანებული ქონების რეკონსტრუქციის შესახებ.
- ითხოვს მტკიცებულებების მიწოდებას მომლოდინე პრეტენზიებისთვის და სხვა.
ამ პროფესიის წარმომადგენლებს ასევე ჰქონდათ უფლება განეხილათ გარკვეული სისხლის სამართლის საქმეები. ამ ადამიანებს ექვემდებარებოდნენ კანონის დარღვევა, 300 რუბლის ოდენობით ჯარიმას; დანაშაულებრივი ქმედებები, რომლისთვისაც შეიძლება თორმეტ თვემდე თავისუფლების აღკვეთა.
კანონმა „ზემსტვოს მეთაურების შესახებ“ამ ადამიანებს განსაკუთრებული პრივილეგიები მიანიჭა ვოლოსტში მოქმედ სასამართლოებთან მიმართებაში. მათ ჰქონდათ უფლება გააკონტროლონ სასამართლო ხელისუფლების საქმიანობა. თუმცა, ამ პროფესიის წარმომადგენლებს არ ჰქონდათ უფლება გაეუქმებინათ დიდი სასამართლოს გადაწყვეტილებები.
პრაქტიკული სამუშაო
ზემსტვოს ხელმძღვანელების სტატუსი წლების განმავლობაში სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება. მათი, როგორც მთავარი ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების დათვლა, სახელმწიფოში მნიშვნელოვანი საქმეები დაიგეგმა.
1860-იანი წლების რეფორმების შედეგად გლეხების მიერ საკუთრებაში მიღებული მიწის გადანაწილებაზე კონტროლის განხორციელების მიზნით, გამოიცა შესაბამისი დადგენილება. იგი მოქმედებდა მხოლოდ იმ პროვინციებში, რომლებშიც ფუნქციონირებდა zemstvo სექციები. ამ რაიონებში, გარკვეული დებულების თანახმად, 1899 წელს მოსახლეობისგან სახელფასო გადასახადის აკრეფის პროცესი გამარტივდა.
აგრარულ რეფორმაში მნიშვნელოვანი როლი დაეთმოთ ამ პროფესიის წარმომადგენლებს. 1906 წელს მთავრობამ გლეხებს თემის დატოვება გაუადვილა. მათ მიეცათ საშუალება დაეცვათ საკუთარი ხელით დამუშავებული მიწის ნაკვეთები. ზემსტვოს ხელმძღვანელები ზედამხედველობდნენ ამ განკარგულების შესრულებას რაიონებში. ამ ადამიანების საქმიანობამ განაპირობა აგრარული რეფორმის წარმატება.
ზემსტვოს ოლქების უფროსები თავის დროზე იყვნენ მოსამართლეები და ადმინისტრატორები ერთ ადამიანში. ამ დრომდე მათი პროფესიის მნიშვნელობა აგრძელებს ორაზროვანი შეფასებების მიღებას და საინტერესოა სხვადასხვა კვლევებისთვის.
