18 აპრილს ხელი მოეწერა ვენის 1961 წლის კონვენციას დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ. არეგულირებდა მათი დაარსებას და შეწყვეტას, მისიების შექმნას და ყველა მათ ფუნქციას, დაარსდა დიპლომატიური კლასები - საქმეთა დროებითი რწმუნებული, ელჩი და ელჩი, გაამარტივა დიპლომატიური მისიების ხელმძღვანელების და დაქვემდებარებული პერსონალის აკრედიტაცია.
იმუნიტეტი
კონვენცია განსაზღვრავს დიპლომატიური მისიის იმუნიტეტებსა და პრივილეგიებს, როგორც მთლიანს, ასევე ტექნიკური და დიპლომატიური პერსონალის წმინდა პირადი იმუნიტეტები და პრივილეგიები. ყველაზე მნიშვნელოვანია შენობის ხელშეუხებლობა. დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის 1961 წლის კონვენცია კრძალავს მასპინძელი სახელმწიფოების ხელისუფლებას შესვლას თავად მისიის ხელმძღვანელის თანხმობის გარეშე. პირიქით, ხელისუფლებამ უნდა დაიცვას მისიები ყოველგვარი შეჭრისგან და თუნდაცმცირე ზიანი, მისიის სიმშვიდის დარღვევისგან. დიპლომატიური პრივილეგიები და იმუნიტეტები 1961 წლის დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენციის დებულებების გათვალისწინებით ბევრ ტაბუს და ვალდებულებებსაც კი აკისრებს გამომგზავნი სახელმწიფოს.
ჩხრეკა, რეკვიზიცია, დაკავება და მსგავსი არ შეიძლება განხორციელდეს წარმომადგენლობის შენობაში. ხელშეუხებელი უნდა იყოს აგრეთვე ფოსტა და სხვა წარმომადგენლობითი ურთიერთობა მათ სახელმწიფოსთან. პერსონალი და მათი ოჯახები ასევე სარგებლობენ ამ უფლებით: მათი პირები და სახლები ხელშეუხებელია მასპინძელი ქვეყნის იურისდიქციის ქვეშ. მოსამსახურეები საშემოსავლო გადასახადისგან თავისუფლდებიან. დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის 1961 წლის კონვენციას აქვს ორი არჩევითი პროტოკოლი: მასპინძელი ქვეყნის მოქალაქეობის შესახებ კანონები არ გამოიყენება, საერთაშორისო სასამართლოს იურისდიქცია სავალდებულოა.
დიპლომატიური სამართალი
ეს არის საერთაშორისო სამართლის ნაწილი ნორმების ერთობლიობით, რომელიც ადგენს საგარეო ურთიერთობათა სახელმწიფო ორგანოების სტატუსისა და ფუნქციების წესებს. აქ სრული მიმოწერაა ძირითად დიპლომატიურ ფორმებთან: ორმხრივი დიპლომატია ხორციელდება სპეციალური მისიების მეშვეობით, მრავალმხრივი დიპლომატია დელეგაციების მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციების ორგანოების სესიების ან საერთაშორისო ორგანიზაციებთან მუდმივად მიერთებული ქვეყნების წარმომადგენლობების მეშვეობით..
მთავარი სახელშეკრულებო აქტი არის 1961 წლის ვენის კონვენცია დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ. 1969 წელს ჰააგაში ასევე მიღებულ იქნა კონვენცია სპეციალური მისიების შესახებ, ხოლო 1975 წელს ვენაში კონვენცია.მისიებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებს შორის ურთიერთობის უნივერსალური ბუნება. ეს არ არის პირველი ვენის კონვენცია დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ. ვენამ ორჯერ უმასპინძლა ქვეყნების წარმომადგენლებს. რუსეთის ფედერაცია მონაწილეობდა ვენის ორივე კონვენციაში.
სამთავრობო უწყებები საგარეო ურთიერთობებისთვის
საგარეო ურთიერთობათა ორგანოები იყოფა საგარეო და საშინაო. ეს უკანასკნელი მოიცავს უმაღლეს სახელმწიფო ორგანოს, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკას, კოლეგიურ ან სახელმწიფოს ერთპიროვნულ მეთაურს, რომელიც წარმოადგენს ამ ქვეყანას საერთაშორისო ასპარეზზე, მთავრობას, რომელიც წარმართავს საგარეო პოლიტიკას და ამ ხელისუფლების ორგანოს - საგარეო საქმეთა სამინისტროს. საქმეები.
გარე ურთიერთობათა საგარეო ორგანოები შეიძლება იყოს დროებითი და მუდმივი. ეს უკანასკნელი არის საელჩოები ან მისიები, წარმომადგენლობები საერთაშორისო ორგანიზაციებში, საკონსულოები. დროებითია სპეციალური დელეგაციები ან მისიები საერთაშორისო ორგანოებსა თუ კონფერენციებში.
ფუნქციები და შემადგენლობა
დამყარდა დიპლომატიური ურთიერთობები სახელმწიფოთა გაცვლის მისიებს შორის სპეციალური შეთანხმებით მისიის მეთაურის კლასთან დაკავშირებით. აქ სამი დონეა: საქმეთა დროებითი რწმუნებული, ელჩი, ელჩი. უბრალოდ, ადვოკატი უნდა გამოირჩეოდეს დროებითი ადვოკატისაგან, რომელიც ელჩის არყოფნის შემთხვევაში ასრულებს თავის საქმეს. ვენის 1961 წლის კონვენციამ განსაზღვრა ეს სამი კლასი: ელჩები და ელჩები აკრედიტებულნი არიან სახელმწიფოს მეთაურების მიერ, ხოლო საქმეთა დროებითი რწმუნებული საგარეო საქმეთა მინისტრების მიერ.
წოდებები დიპლომატიური სტრუქტურაშიწარმომადგენლობა განისაზღვრება აკრედიტებული ქვეყნის შიდა კანონმდებლობის შესაბამისად. პერსონალს ასევე აქვს სამი კატეგორია: გარდა დიპლომატიურისა, არის ადმინისტრაციული და ტექნიკური (შიფრის მოხელეები, ბუღალტერები, მთარგმნელები, ოფისის თანამშრომლები და ა.შ.) და მომსახურე პერსონალი (მზარეულები, დაცვა, მძღოლები, მებაღეები და ა.შ.). დიპლომატიური პერსონალი ხელშეუხებელია და არ ექვემდებარება საბაჟო შემოწმებას. მეორე და მესამე კატეგორიის პერსონალს შეუძლია ნებისმიერი ნივთის გადატანა მოსაწყობად, მაგრამ ისინი არ არიან გათავისუფლებული საბაჟოდან. ვენის კონვენცია (1961) და მისი მნიშვნელობა ძალიან მალე და დადებითად იქნა შეფასებული მონაწილე სახელმწიფოების მიერ.
აქტივობების ჩამოყალიბება. შეთანხმება
დიპლომატიური ურთიერთობები დამყარებულია, მისიები კი მხოლოდ ქვეყნების შეთანხმებით მყარდება. მაგრამ, სხვათა შორის, პირველი ყოველთვის არ იწვევს მეორეს. დიპლომატიური ურთიერთობები შეიძლება დამყარდეს მისიის დამყარების გარეშე, ამას სპეციალურად ადგენს დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენცია (1961 წ.). დიპლომატიური წარმომადგენლის დანიშვნა და მიღება არის აკრედიტაცია. აქ ოთხი ეტაპია:
- აგრემანი. ეს არის მასპინძელი სახელმწიფოს თანხმობა კონკრეტული პირის ამა თუ იმ რანგში დანიშვნასთან დაკავშირებით და მასპინძელ ქვეყანას უფლება აქვს უარი თქვას. შეთანხმების მოთხოვნა გაკეთებულია კონფიდენციალურად და არა აუცილებლად წერილობით. თანხმობის მიღებით (აგრემანი) ამ მისიის ხელმძღვანელი ავტომატურად გახდება პერსონა გრატატი (ლათინურად - სასურველი პიროვნება).
- მისიის ხელმძღვანელის ოფიციალური დანიშვნა.
- ჩამოსვლა დანიშნულების ადგილზე.
- სახელმწიფოს მეთაურის მიერ ხელმოწერილი რწმუნებათა სიგელების გადაცემა - უფლებამოსილებები ზოგადად.
შემდეგ მოდის რეალური სამუშაო.
აქტივობების შეწყვეტა
დიპლომატიური წარმომადგენლის მისია წყდება საპატიო მიზეზით (გადაყენება, ავადმყოფობა, ახალი დანიშვნა) და ამას საკუთარი სახელმწიფო კარნახობს. სხვა შემთხვევაში, როდესაც ინიციატივა მოდის მასპინძელი ქვეყნიდან, ეს არის დიპლომატის არასასურველ პირად (პერსონა ნონ გრატად) აღიარება ან სამსახურიდან გათავისუფლების შემთხვევა - მას დიპლომატიური იმუნიტეტის მოხსნა, ხოლო კერძო პირად გამოცხადებული.. ზოგჯერ ეს არის დიპლომატის უარი თავისი საქმის შესრულებაზე.
დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენციის მნიშვნელობა არის ის, რომ დიპლომატიური წარმომადგენლობის დამფუძნებელი ქვეყნების ურთიერთობებში თითქმის ყველა ფორსმაჟორი არის გათვალისწინებული მისით. მთელი წარმომადგენლობის ფუნქციონირების შეწყვეტა ან ამ ქვეყნებს შორის რაიმე ურთიერთობის გაწყვეტით არის განპირობებული (პრაქტიკულად ომის გამოცხადებით), ან თუ ორი ქვეყნიდან ერთ-ერთი შეწყვეტს არსებობას. წარმომადგენლობას ასევე შეუძლია შეწყვიტოს საქმიანობა ხელისუფლების არაკონსტიტუციური ცვლილების ან სოციალური რევოლუციის შემთხვევაში.
სპეციალური მისიები
სხვადასხვა დონის მისიები შეიძლება იყოს დიპლომატიური ხასიათის მიხედვითამ სფეროში გაბატონებული საერთაშორისო ადათ-წესები. ეს არის სახელმწიფოს მიერ გაგზავნილი მისიები გარკვეული საკითხების გადასაჭრელად და გარკვეული ამოცანების შესასრულებლად. ზოგჯერ მისიები იგზავნება რამდენიმე ქვეყნის მიერ, თუ საკითხი საერთო ინტერესს წარმოადგენს. ქვეყნის მეთაური, თუ იგი ხელმძღვანელობს ამ მისიას, ისევე როგორც საგარეო საქმეთა მინისტრი და სხვა მაღალი რანგის წარმომადგენლები, უნდა სარგებლობდნენ იმუნიტეტითა და პრივილეგიებით ნებისმიერ სახელმწიფოში.
პრივილეგიებისა და იმუნიტეტების საზღვრები მკაფიოდ არ არის განსაზღვრული, მაგრამ სახელმწიფოს მეთაურებს და სხვა მაღალჩინოსნებს შეუძლიათ კონკრეტულად განიხილონ ამასთან დაკავშირებული ყველა საკითხი და შეათანხმონ მოთხოვნები ერთმანეთთან. თუმცა, არ ყოფილა პრეცედენტი, რომ დიპლომატის იმუნიტეტი დაირღვეს რაიმე სახის იურისდიქციის მიმართ - სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული თუ სამოქალაქო. მრავალწლიანი დაკვირვებით თუ ვიმსჯელებთ, საბაჟო პრივილეგიები დიპლომატებსაც სრულად ენიჭებათ. თუ დიპლომატიური წარმომადგენლობის უმაღლესი რანგის პირებს არ აქვთ, მაშინ მათი სტატუსი კვლავ დიპლომატიური წარმომადგენლობის შესაბამისი კატეგორიის პერსონალის სტატუსის მსგავსია.
შეზღუდვები იმუნიტეტებზე
შეზღუდვები პრივილეგიებსა და იმუნიტეტებზე, რომლებიც დადასტურებულია ვენის კონვენციით, საკმარისად არ არის გამართლებული. საბჭოთა კავშირმა ხელი არ მოაწერა ამ კონვენციას 25-ე მუხლის განცხადებებთან შეუთანხმებლობის გამო, რომელიც ითვალისწინებს სპეციალური მისიის შენობების ხელშეუხებლობას. კონვენცია საშუალებას აძლევს ადგილობრივ ხელისუფლებას გამოცხადდეს ამ შენობებში ხანძრის ან სხვა სტიქიური უბედურების შემთხვევაში, მისიის ხელმძღვანელის თანხმობის გარეშე. ხანძარი არ შეიძლება იყოს დარღვევის მიზეზიიმუნიტეტი.
გაგზავნის
ვენის კონვენციის 31-ე მუხლი, რომელიც ითვალისწინებს მისიის დიპლომატიური პერსონალის ყველა წევრის რეზიდენციის ქვეყნის იურისდიქციის მიმართ იმუნიტეტს, ამავე დროს ადგენს, რომ ამ დიპლომატიური წარმომადგენლობების მიმართ შეიძლება იყოს პრეტენზია მიყენებული ზიანის ანაზღაურების შესახებ. ავტოსაგზაო შემთხვევების შემთხვევები, რომლებიც გამოწვეული იყო სატრანსპორტო საშუალებებით, რომლებიც გამოიყენებოდა მათი ოფიციალური სამუშაოს მიღმა.
შეერთება კონვენციაში
1961 დიპლომატიური ურთიერთობების ვენის კონვენცია ითვალისწინებს ღიაობას ხელმოწერისთვის ყველა კატეგორიის სახელმწიფოსგან. ქვეყნები უნდა იყვნენ გაეროს ან სხვა სპეციალიზებული სააგენტოების წევრები, მონაწილეობა მიიღონ საერთაშორისო სასამართლოს წესდებაში ან მოწვეული იყვნენ გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ. ეს პირდაპირ არის ნათქვამი 48-ე (1961 წლის დოკუმენტები) და 76-ე (1963 წლის დოკუმენტები) მუხლებში.
მაგალითად, ამ მიზეზით, სამხრეთ ოსეთი არ იქნა აღიარებული ვენის კონვენციის მხარედ. სამხრეთ ოსეთის პარლამენტმა აღიარა, რომ მათი ქვეყანა არ მიეკუთვნება არცერთ კატეგორიას და რომ კონვენციის ზოგიერთი მუხლი აშკარად დისკრიმინაციულია. თუმცა სამხრეთ ოსეთი დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენციის (1961) მხარე გახდა, მაგრამ ამ დოკუმენტებს ცალმხრივად შეუერთდა.
