ადრეფეოდალური კიევან რუსის პერიოდში მთავრებმა, რომლებსაც სოციალური და პოლიტიკური საკითხების განხილვა სჭირდებოდათ, მოიწვიეს საბჭო. დუმას პროტოტიპი შედგებოდა სამთავრო გარემოცვისაგან და ჰქონდა სათათბირო უფლებები. საბჭოს კიდევ ერთი ამოცანა იყო პრინცის ძალაუფლების შეზღუდვა, მისი გადაწყვეტილებების კონტროლი.
XIV-XV საუკუნეების დუმა
მოსკოვის სახელმწიფოს გაძლიერებასთან ერთად, XIV საუკუნის შუა ხანებიდან საბჭო ივსება მდიდარი და მაღალი რანგის ბიჭებით, ხდება ბოიარი. იგი განსხვავდება შემდგომი ხელისუფლებისგან, როგორც დუმის, ისე ცარის დამოუკიდებელი როლის არარსებობით. ნებისმიერი გადაწყვეტილება ერთობლივად მიიღეს. მოსკოვის სამთავროს როლის ზრდამ ხელი შეუწყო ბიჭების სიმდიდრისა და ძალაუფლების გაძლიერებას. ამ მიზეზით XIV საუკუნის შუა ხანებიდან XV საუკუნის შუა ხანებამდე პერიოდს ახასიათებს სამთავრო და ბოიარი ხელისუფლების ქმედებები ერთსულოვნებით, გაერთიანებული საერთო ინტერესით.
რეფორმების წინაპირობები
ივან IV-მდე (საშინელი), მოსკოვის მმართველები იყვნენ დიდი ჰერცოგები. ჩვიდმეტი წლის მმართველის პირველი პოლიტიკური გადაწყვეტილება 1547 წიყო სამეფოზე დაქორწინების გადაწყვეტილება. მმართველის სტატუსის ცვლილებამ ხელი შეუწყო უზენაესი ხელისუფლების გაძლიერებას. საგარეო პოლიტიკის გარდა (საერთაშორისო სამართლებრივი სტატუსის შეცვლა), ივანე საშინაო პოლიტიკურ მიზნებს მისდევდა. სამეფოს დაგვირგვინებამ მას საშუალება მისცა გამხდარიყო ერთადერთი მმართველი და ესარგებლა შეუზღუდავი უფლებებით.
შინაგანმა ბოიარულმა ბრძოლამ უკანონობის აყვავება გამოიწვია. XV - XVI საუკუნეებში. ბოიარ დუმა შეურაცხყოფისა და მოსყიდვის კერა იყო. ხანძარი, რომელმაც მოსკოვი გაანადგურა, ხალხისთვის დუღილის წერტილი გახდა. 1547 წლის ზაფხულში აჯანყებები დაიწყო. ცხადი გახდა, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემას ფუნდამენტური ცვლილებები სჭირდებოდა. არაერთმა რეფორმამ, რომელიც განვითარდა რჩეულ რადასთან (დაახლოებულ პირთა წრესთან) ერთად, აღნიშნა მე-16 საუკუნეში მოსკოვში ავტოკრატიის დამყარების დასაწყისი.
სუდებნიკი 1550 ბოიარ დუმის შემადგენლობა და ფუნქციები მე-15 - მე-16 საუკუნეებში
მოსკოვის შტატში ხელისუფლების პირველი წარმომადგენლობითი ორგანო, რომელიც შედგებოდა ბიჭებისგან, სასულიერო პირებისგან და მომსახურე ადამიანებისგან, ზემსკის სობორი, მოიწვიეს 1549 წელს. მის მიერ შემუშავებული კანონების კრებული, სუდებნიკი, ზუსტად განიხილავდა უმაღლეს საკანონმდებლო კანონმდებლობას. ბოიარ დუმის ფუნქციები. კანონები ექვემდებარებოდა განხილვას და დამტკიცებას (განაჩენს) ბიჭების მიერ.
საკანონმდებლო ფუნქციების შესრულების გარდა, XV - XVI სს. ბოიარ დუმა იყო უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლება.
დუმას ამოცანები მოიცავდა:
- გადასახადების აკრეფისა და სახელმწიფო ხარჯების ზედამხედველობა;
- სამეფო ბრძანებულებების აღსრულების მონიტორინგი;
- ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის ზედამხედველობა.
ორგანიზაციის სასამართლო ფუნქციები შეადგენდა მიწის საქმეების განხილვას და მომსახურე პირთა პრეტენზიებს. XV - XVI საუკუნეებში. ბოიარ დუმა იყო უმაღლესი სასამართლო: ის განიხილავდა ადგილობრივი სასამართლოებიდან მიღებულ საქმეებს. საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ფუნქციების გარდა, დუმას დაევალა საგარეო პოლიტიკის დეპარტამენტის ამოცანები: მისი მეშვეობით ხორციელდებოდა კონტაქტები სხვა სახელმწიფოებთან და დიპლომატიური მიმოწერა.
XV - XVI საუკუნეებში. ბოიარის დუმა ჰეტეროგენული იყო, განსაკუთრებით ივანე საშინელის დროს: მასში შედიოდნენ უშუალოდ ბიჭები და ხალხი საშუალო ბოირის ოჯახებიდან, ოკოლნიჩიდან. ყველაზე მნიშვნელოვანი სამთავრობო პოსტები ჯერ კიდევ ბიჭებს ეკავათ: ისინი ინიშნებოდნენ გუბერნატორებად, ელჩებად, გუბერნატორებად. მათ დასახმარებლად შემოვლითი ბილიკები დაინიშნა.
ბრძოლა ბიჭებთან
ივანე საშინელის დროის მონარქია შემოიფარგლებოდა ჩვეულებით, რომელიც მოითხოვდა ბიჭების აზრის გათვალისწინებას სახელმწიფო გადაწყვეტილებების მიღებისას. მთელი თავისი მეფობის განმავლობაში ივანე IV ცდილობდა დუმის უფლებების შეზღუდვას. იყო ძლიერი საკანონმდებლო ორგანო მე-15 საუკუნის ბოლოს, მე-16 საუკუნეში. ბოიარ დუმა ცარის ოპოზიციური სტრუქტურა იყო.
1553 წელს მძიმედ დაავადდა. ბიჭები და რჩეული რადას წევრები ცდილობდნენ მისი ბიძაშვილის ხელისუფლებაში დაწინაურებას და არა მისი ვაჟის, რომელიც მეფემ მემკვიდრედ დანიშნა. გამოჯანმრთელების შემდეგ, ივანე გაუმკლავდა რადას და დუმის წევრებს. ვინც არ ეთანხმებოდა მეფის პოლიტიკას, გამოაცხადეს მოღალატეებად, დახვრიტეს ან გადაასახლეს.
ჩვეულებისამებრ, გუბერნატორებმა იცოდნენ. მოსკოვის არმიის საფუძველი იყო ადგილობრივი არმია, რომელიც იღებდა მიწის ნაკვეთებს (სამფლობელოებს) სამსახურისთვის. თვითონ ხელმძღვანელობდეს ჯარს და შეიცვალოსსამხედრო ხელმძღვანელობით მეფეს სჭირდებოდა მიწის ფონდის დასაკუთრება. ადანაშაულებდა ბიჭებს ლივონის ომში დამარცხებაში, მან გაანადგურა ფეოდალური ელიტა.
მიუხედავად დევნისა, დუმა არ შემცირებულა, არამედ შემადგენლობით გაიზარდა კიდეც. შემცირდა ფეოდალური არისტოკრატიის როლი, ძველი არისტოკრატიული გვარების წარმომადგენლები ჩაანაცვლეს უსახელო ბიჭებმა, რომლებიც უდავოდ ემორჩილებიან მეფეს.
XV-ისგან განსხვავებით, XVI საუკუნეში ბოიარის დუმა ფორმალური იყო, განსაკუთრებით ივანე საშინელის მეფობის მეორე ნახევარში: სათათბიროს წევრები არ მონაწილეობდნენ კანონპროექტების განხილვაში. დამყარდა ივანე საშინელის ავტორიტარული ავტოკრატიული ძალაუფლება.
ოპრიჩნინა
ინოვაციების საშუალებით ივანე ცდილობს შეზღუდოს დუმის უფლებები და გააძლიეროს საკუთარი. ახლა ის მარტო ადგენს მოღალატეებს და ირჩევს მათ სასჯელს.
1565 წელს ივანე მრისხანემ სახელმწიფო დაყო ოპრიჩინადად და ზემშჩინად. ზემშჩინას მართვა, როგორც ადრე, დუმასთან ერთად განხორციელდა. ოპრიჩნინაში, პირად მემკვიდრეობაში, იგი გახდა ერთადერთი მმართველი. მიწის მესაკუთრეებს, რომლებსაც არ სურდათ ოპრიჩინაში შესვლა, მიწა უნდა დაეტოვებინათ. ქონება გაიყო და მეფის ახლო თანამოაზრეებს შორის გადანაწილდა. ოპრიჩნინამ, რომელმაც მოსკოვის სახელმწიფოს მნიშვნელოვანი ნაწილი მოიცვა, გაანადგურა ბიჭები და დაასუსტა მათი ძალა.
დუმა XVI საუკუნის ბოლოს - მე-18 საუკუნის დასაწყისი
ივანე საშინელის გარდაცვალების შემდეგ გაიზარდა ბოიარ დუმის გავლენა. შეშინებული ცარის, ბიჭებისა და დუმას ქმედებებით 1584 წლიდან (ივანე საშინელის გარდაცვალება) 1612 წლამდე (ეროვნული ფორმირება).მილიციები) ცდილობდნენ თავიანთი პოზიციების გამყარებას. მე-17 საუკუნე ხასიათდება მშვიდი ურთიერთობებით დუმასა და მეფეს შორის, არცერთ მათგანს არ უცდია პირველი პოზიციების დაკავება.
ბოიარის დუმა 1711 წლამდე გაგრძელდა. საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოს ფუნქციები მიღებულ იქნა სენატმა, რომელიც დაამტკიცა პეტრე I-მა 1711 წლის 19 თებერვალს
